S obzirom na tešku ekonomsku situaciju. Kako sovjetske strane nekretnine nikada nisu postale ruske
Otvarajući sastanak, Lloyd George je pitao trebaju li stručnjaci biti prisutni. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak nastavljen je bez stručnjaka, ali s tajnicama.
Lloyd George je objavio da su zajedno s Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili organizirati neslužbeni razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se orijentirali i došli do nekog zaključka. Što Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije odgovorio je da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u sovjetskoj republici uvedu dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njezinu suverenu vlast; iznos kamata koje bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog predratnog izvoza - gotovo milijardu i pol rubalja u zlatu; kategorične zamjerke ima i povrat nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravi stavku po stavku o stručnim izvješćima, Lloyd George je održao govor. Naveo je da javno mnijenje na Zapadu sada prepoznaje unutarnji ustroj Rusije kao djelo samih Rusa. Tijekom Francuska revolucija za takvo priznanje bile su potrebne dvadeset i dvije godine; sada su samo tri. Javno mnijenje zahtijeva obnovu trgovine s Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. “Što se tiče ratnih dugova, oni samo zahtijevaju,” rekao je premijer o saveznicima, “da Rusija zauzme isti stav kao one države koje su joj prethodno bile saveznice. Naknadno se pitanje svih tih dugova može raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i vjerovnici, kao i Velika Britanija”. Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se sve nacije okupiti kako bi otplatile svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nipošto nije isto što i povratak". Žrtve se mogu zadovoljiti davanjem u zakup svojih bivših tvrtki. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska je vlada svojedobno pružila pomoć Denjikinu i, u određenoj mjeri, Wrangelu. Međutim, to je bila čisto unutarnja borba, u kojoj se pružala pomoć jednoj strani. Zahtijevati plaćanje na ovoj osnovi jednako je stavljanju zapadnih država u poziciju plaćanja odštete. Kao da im se govori da su poraženi narod koji mora platiti odštetu.”
Lloyd George ne može zauzeti takvo stajalište. Kada bi se na tome inzistiralo, Velika Britanija bi morala reći: “Nismo na putu”.
Ali Lloyd George je i tu predložio izlaz: kada se raspravlja o ratnim dugovima, odrediti okruglu svotu za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, prijedlog Lloyda Georgea bio je da se privatne tužbe ne bi trebale uspoređivati s protutužbama vlade. Otpisati ratne dugove za sovjetske protutužbe; pristati na predaju industrijskih poduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto povrata.
Barthou, koji je slijedio Lloyda Georgea, započeo je s uvjeravanjima da je bio pogrešno shvaćen na plenumu. Podsjetio je da je bio prvi francuski državnik koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju stvari iz prošlosti”, rekao je. “Kako možete očekivati da bilo tko uloži novi kapital u Rusiju, a da niste sigurni u sudbinu ranije uloženog kapitala... Vrlo je važno da sovjetska vlada prepozna obveze svojih prethodnika kao jamstvo da će vlada koja je slijedi priznati svoje obveze.”
Lloyd George je predložio kratku pauzu za savjetovanje s kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovno sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12.50 do 3.00 sata, a za to vrijeme stručnjaci trebaju pripremiti nekakvu formulu pomirenja.
Kako je rusko izaslanstvo moralo prijeći nekoliko desetaka kilometara do svog hotela, Lloyd George ih je pozvao da ostanu na doručku. Nakon stanke, broj sudionika skupa popunio je belgijski premijer Toenis te neki stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sjednica nije mogla biti otvorena. Od stručnjaka se očekivala formula dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti što Sovjetska Rusija treba. Delegacija je iznijela svoje gospodarske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: tko izdaje zakone u sovjetskoj zemlji, kako se odvijaju izbori, tko posjeduje izvršnu vlast.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su protuprijedlozi sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija samo dva dana proučavala prijedloge stručnjaka; međutim, uskoro će iznijeti svoje protuprijedloge.
Barthou je počeo postajati nestrpljiv. Ne možeš se igrati skrivača, rekao je razdraženo. Talijanski ministar Schanzer objasnio je što to znači: Želio bih znati prihvaća li rusko izaslanstvo odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; je li ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je proizašao iz njezinih postupaka; kakve protutužbe namjerava podnijeti.
Lloyd George pozvao je stručnjake da još malo rade. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Opet je proglašena stanka do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje bilo je da je potrebno sutradan sazvati još jedno malo povjerenstvo stručnjaka. Lloyd George istaknuo je kako je iznimno zainteresiran za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu sazvati komisiju stručnjaka kako bi saznali mogu li se složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15., u 11 sati, sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa privatnim sastankom. Prije nego što se razišao, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je izdati sljedeće priopćenje:
“Predstavnici britanskog, francuskog, talijanskog i belgijskog izaslanstva okupili su se pod predsjedanjem Lloyda Georgea na poluslužbenom sastanku kako bi s ruskim izaslanstvima razgovarali o zaključcima izvješća londonskih stručnjaka.
Dvije sjednice bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz sudjelovanje stručnjaka koje je imenovalo svako izaslanstvo.”
Ujutro sljedeći dan sastanak stručnjaka. Ondje su predstavnici sovjetskih republika objavili protutužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istoga dana u 4.30 sati ponovno je otvoren stručni skup u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih zahtjeva. Ako ih Rusija doista prezentira, onda pita je li se isplatilo ići u Genovu. Lloyd George je nastavio naglašavajući da će saveznici uzeti u obzir teško stanje Rusije kada je u pitanju vojna dužnost. No, po pitanju dugova privatnim osobama neće popustiti. Nema smisla pričati o bilo čemu drugom dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, tada će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje se baviti ruskim pitanjem". Zaključno, Lloyd George je dao sljedeći prijedlog koji su pripremili saveznici:
"1. Savezničke države vjerovnice predstavljene u Genovi ne mogu preuzeti nikakve obveze glede zahtjeva sovjetske vlade.
S obzirom na tešku gospodarsku situaciju u Rusiji, države vjerovnice su pak sklone postotnom smanjenju ruskog ratnog duga prema njima, čija će se veličina naknadno utvrditi. Narodi zastupljeni u Genovi skloni su uzeti u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekućih kamata, već i daljnje produljenje roka za plaćanje dijela zastarjelih ili odgođenih kamata.
GENOVSKA KONFERENCIJA.
Otvaranje konferencije u Genovi. 6. travnja sovjetska delegacija stigla je u Genovu. Činilo se da su je Talijani vrlo ljubazno dočekali. Međutim, pod izlikom zaštite do te su mjere izolirali sovjetske predstavnike da su morali prosvjedovati protiv takve pretjerane revnosti. U nedjelju, 9. travnja, održan je prvi sastanak sovjetskih delegata s talijanskim premijerom Factom i ministrom vanjskih poslova Schanzerom. Sovjetska delegacija postavila je pitanje pozivanja Turske i Crne Gore na konferenciju. Za potonje su Talijani izjavili da je Crna Gora već sudjelovala u izborima za skupštinu Jugoslavije; tako i delegati Jugoslavije predstavljaju Crnu Goru. Za Tursku je rečeno da je konferencija europska, a Turska je maloazijska zemlja.
Talijanski ministar vanjskih poslova rekao je da bi konferencija trebala dodijeliti četiri povjerenstva: političko, financijsko, gospodarsko i prometno. Sovjetska delegacija bit će primljena samo u prvu; u drugim će komisijama sudjelovati tek nakon sklapanja glavnih ugovora u prvoj komisiji. Sovjetska delegacija oštro je protestirala protiv takve izolacije.
U nedjelju poslijepodne, tijekom preliminarnog sastanka predstavnika Antante, sovjetsku delegaciju posjetio je talijanski veleposlanik u Londonu Giannini. Rekao je da Francuzi prijete odlaskom ako ne budu zadovoljni pitanjem kanskih rezolucija. Međutim, Francuzi će možda pristati na prijem sovjetskih delegata u sve komisije. Ali za to, boljševici u svom pozdravnom govoru moraju izjaviti da načelno priznaju kansku rezoluciju. Sovjetska delegacija pristala je prihvatiti ovaj uvjet.
Dana 10. travnja u 15 sati otvoren je plenum konferencije u palači San Giorgio. Ukupno je bilo zastupljeno 29 zemalja, kako je izvijestio odbor za vjerodajnice; računajući dominione Engleske, 34. Bio je to najveći skup predstavnika europskih sila koji se ikada održao u Europi.
Nakon izbora talijanskog premijera za predsjedatelja konferencije, održao je govor o ekonomskoj devastaciji koja je zahvatila cijeli svijet, gdje najmanje 300 milijuna ljudi više nije angažirano u produktivnom radu. Delegati zemalja okupljenih u Genovi moraju bez daljnjeg odgađanja početi liječiti Europu. Među prisutnima, kaže činjenica, nema ni prijatelja ni neprijatelja, ni pobjednika ni pobijeđenih; ovdje su okupljeni samo narodi koji žele dati svoju snagu za postizanje željenog cilja.
Na kraju svog govora, Fact je pročitao sljedeću izjavu:
“Ova konferencija je sazvana na temelju kanskih rezolucija; te su rezolucije priopćene svim pozvanim silama. Već sama činjenica prihvaćanja poziva dokazuje da su svi oni koji su ga prihvatili, time prihvatili načela sadržana u kanskim rezolucijama.
Ta je deklaracija – očito francuskog podrijetla – svjedočila o postojanju dosluha između kapitalističkih sila: doslovno je ponovila jedan od zahtjeva poznatog Poincaréovog memoranduma od 6. veljače 1922. godine.
Lloyd George je svoj govor završio riječima: "Svijet će naše susrete pratiti s nadom, zatim sa strahom, a ako ne uspijemo, tada će cijeli svijet zahvatiti osjećaj očaja."
Francuski ministar vanjskih poslova Barthou podržao je ostale govornike po pitanju kanskih rezolucija. Istodobno je kategorički izjavio da Francuska neće dopustiti raspravu ni o jednom od Versailleskih sporazuma. “Konferencija u Genovi nije”, rekao je Bartoux, “ona ne može i neće biti kasacijska instanca koja stavlja na raspravu i podvrgava postojeće ugovore razmatranju.”
Njemački delegat Wirth pokušao je uvjeriti zastupnike da je situacija u Njemačkoj posebno teška. Stoga je njemačka delegacija smatrala mogućim odgoditi rješavanje unutarnjih poteškoća i stigla je u Genovu u nadi da će dobiti međunarodnu pomoć. Wirthov govor bio je vrlo dug. Ovom prilikom se jedan od novinara našalio da je njemački delegat odlučio sav teret njemačkih reparacija prebaciti na svoje slušatelje.
Njemačku je slijedio predstavnik sovjetskih republika. Čičerin je izjavio da se sovjetska vlada, koja je uvijek podržavala stvar mira, s posebnim zadovoljstvom pridružila izjavama o potrebi uspostave mira. Šef sovjetske delegacije nastavio je:
“Ostajući na stajalištu načela komunizma, rusko izaslanstvo priznaje da u sadašnjoj povijesnoj eri, koja omogućuje paralelno postojanje starog i nastajanja novog društvenog poretka, gospodarska suradnja između država koje predstavljaju ova dva sustava imovina je prijeko potrebna za opći ekonomski oporavak.”
Čičerin je nadalje istaknuo da je gospodarski oporavak Rusije kao velike sile s nesagledivim rezervama prirodnih bogatstava neizostavan uvjet za opći gospodarski oporavak. Izlazeći u susret potrebama svjetskog gospodarstva, Sovjetska Rusija spremna je dati najbogatije koncesije – drvo, ugljen i rudu; ima mogućnost zakupa velikih površina poljoprivrednog zemljišta u koncesiju. Dajući ove prijedloge, sovjetska delegacija prima na znanje i načelno priznaje odredbe kanske rezolucije, zadržavajući, međutim, pravo da u nju unese i izmjene i dopune.
Istodobno, Chicherin je primijetio da će svi pokušaji obnove gospodarstva biti uzaludni sve dok prijetnja rata visi nad Europom i cijelim svijetom.
“Rusko izaslanstvo”, rekao je sovjetski predstavnik, “namjerava tijekom budućeg rada konferencije predložiti opće smanjenje naoružanja i podržati sve prijedloge usmjerene na ublažavanje tereta militarizma, pod uvjetom da se vojske svih država smanje i pravila ratovanja dopunjena su potpunom zabranom njegovih najbarbarskih oblika, kao što su otrovni plinovi, ratovanje iz zraka i dr., a posebice uporaba sredstava za uništavanje usmjerena protiv civilnog stanovništva.
Uspostavu takvog općeg mira može izvesti, po mišljenju sovjetske delegacije, svjetski kongres sazvan na temelju potpune ravnopravnosti svih naroda i priznavanja prava svima njima da odlučuju o svojoj sudbini. . Svjetski kongres morat će imenovati nekoliko komisija koje će zacrtati i izraditi program gospodarskog oporavka cijeloga svijeta. Rad ovog kongresa bit će plodan samo uz sudjelovanje radničkih organizacija na njemu. Ruska vlada čak pristaje uzeti prethodne sporazume sila kao polazište, samo tako što će u njih unijeti potrebne izmjene, kao i revidirati povelju
Lige naroda, kako bi se pretvorila u stvarnu zajednicu naroda, gdje nema dominacije jednih nad drugima i gdje će se ukinuti postojeća podjela na pobjednike i pobijeđene.
"Smatram potrebnim", rekao je Čičerin, "još jednom naglasiti da mi, kao komunisti, naravno, nemamo posebnih iluzija o mogućnosti stvarnog otklanjanja uzroka koji uzrokuju rat i gospodarske krize u sadašnjem općem poretku. stvari, ali, ipak, spremni smo s naše strane sudjelovati u zajedničkom radu u interesu i Rusije i cijele Europe iu interesu desetaka milijuna ljudi koji su podvrgnuti nepodnošljivoj neimaštini i patnji koja proizlazi od gospodarskog poremećaja, te poduprijeti sve pokušaje usmjerene na barem palijativno poboljšanje svjetske ekonomije, otklanjanje prijetnji novih ratova.
Cijela je konferencija s velikom pozornošću slušala sovjetskog predstavnika. Tišinu je prekidalo samo šuštanje papirića na kojima su delegati dobili prijevod ovog govora. Govor sovjetskog delegata odmah je razbio monotoniju izjava jedinstvene fronte sila, koje su se prethodno dogovorile o ponašanju na konferenciji.
Nakon Chicherina, Barthou je dao "kratku, ali vrlo čvrstu izjavu", kako je sam rekao. Ponovno je ponovio deklaraciju o kanskim rezolucijama, koja je već bila pročitana u Factovom govoru. Ruska delegacija, naveo je dalje Barthou, postavila je pitanje svjetskog kongresa i dotakla se drugih problema koji nisu u kanskoj rezoluciji. Barthou je bio osobito oštar u svom protivljenju prijedlogu sovjetske delegacije o razoružanju. “Ovo je pitanje”, rekao je Bartu, “eliminirano; nije na dnevnom redu komisije. Zato kažem jednostavno, ali vrlo odlučno, da u času kada, na primjer, rusko izaslanstvo predloži prvoj komisiji da razmotri ovo pitanje, to će naići kod francuskog izaslanstva ne samo na suzdržanost, ne samo na protest. , ali egzaktno i kategorično, konačno i odlučno odbijanje”.
Odgovarajući Bartu, Chicherin je izjavio da svi znaju za francusko gledište iz Briandova govora u Washingtonu. Tamo je priznao da je razlog zašto se Francuska odbija razoružati naoružavanje Rusije. Sovjetsko izaslanstvo je pretpostavilo da bi, budući da bi Rusija pristala na razoružanje, pitanje koje je pokrenuo Briand time bilo eliminirano.
Nema sumnje da bi većina delegata radije prešutjela široki pacifistički program sovjetske delegacije. Ali Barthoov strastven govor samo je naglasio najvažnije točke sovjetskog prijedloga. Time je nesvjesno pridonio njihovoj popularizaciji. Lloyd George je u svom govoru pokušao odagnati taj dojam; okrećući stvar na šalu, izjavio je da će zbog starosti jedva doživjeti svjetski kongres; pa traži od Čičerina da odbije njegovu ponudu.
Čičerinov govor izazvao je prvu, još malu, pukotinu u jedinstvenom frontu saveznika. U svakom slučaju, Francuska nije mogla ne osjetiti dio svoje izolacije.
Ovim incidentom završila je prva plenarna sjednica konferencije. Odlučeno je da se osnuju četiri komisije i sutradan, u 10:30 ujutro, otvori sastanak političke komisije u kraljevskoj palači.
Izolacija Francuske pojačana je na sastanku financijske komisije, gdje je propao još jedan francuski prijedlog. Na Konferenciji u Genovi usvojeno je takvo načelo predstavljanja, prema kojemu su sve komisije uključivale delegate svake od pet sila – inicijatora Konferencije u Genovi, te Sovjetske Rusije i Njemačke. Što se tiče preostale 21 ovlasti, iz svih njih zajedno izabrano je više izaslanika u svako povjerenstvo. Već na prvom sastanku Financijske komisije Francuzi su predložili da se Rusija i Njemačka svedu na položaj ostalih sila. Ovaj prijedlog je jednoglasno odbijen. Tako je Rusija jednoglasno priznata kao velika sila. Francuska je ostala sama.
Dana 11. travnja ujutro je otvoren sastanak političke komisije. Ovaj put, pokušavajući izgladiti neugodnost svog jučerašnjeg govora, Barthou se ponio vrlo ljubazno prema sovjetskoj delegaciji. Posebno je isticao svoje potpuno slaganje s Engleskom i Italijom. Na sastanku je odlučeno da se osnuje politički pododbor koji će se baviti određenim pitanjima. Uz ovlasti Antante, Sovjetske Rusije i Njemačke, u pododbor su izabrani predstavnici Rumunjske, Poljske, Švedske i Švicarske. Sovjetsko izaslanstvo je izjavilo da kategorički odbija Rumunjsku, koja nastavlja okupaciju Besarabije. Istodobno je sovjetski delegat objavio da je pismeno prosvjedovao predsjedavajućem konferencije protiv sudjelovanja Japana u podkomitetu, budući da Japan svojim trupama nastavlja okupirati dio teritorija Dalekog istoka.
imperijalističke zahtjeve. Dana 11. travnja poslijepodne se sastao politički pododbor. Lloyd George je preporučio da se započne rasprava o onim konkretnim prijedlozima koje je iznio stručni skup u Londonu krajem ožujka. Prenoseći ovaj materijal, Lloyd George, a potom i Barthou, istaknuli su da izvješće stručnjaka nije službeni dokument, ali može poslužiti kao temelj za raspravu.
Izvješće stručnjaka bilo je posvećeno dvama glavnim problemima: obnovi Rusije i obnovi Europe. Stručnjaci su iznijeli takve praktične prijedloge koji su značili potpuno porobljavanje radnog stanovništva sovjetske zemlje. Sedam članaka sadržanih u prvom poglavlju izvješća sadržavalo je sljedeće zahtjeve:
Sovjetska vlada mora preuzeti sve financijske obveze svojih prethodnika, to jest carske vlade i buržoaske privremene vlade.
Sovjetska vlada priznaje financijske obveze svih vlasti koje su do sada postojale u Rusiji, regionalne i lokalne.
Sovjetska vlada preuzima odgovornost za svu štetu ako je ta šteta uzrokovana radnjama ili propustima sovjetske ili prethodnih vlada ili lokalnih vlasti.
Za razmatranje svih ovih pitanja bit će stvorena posebna komisija ruskog duga i mješoviti arbitražni sudovi.
Svi međudržavni dugovi sklopljeni s Rusijom nakon 1. kolovoza 1914. smatrat će se otplaćenima nakon plaćanja određenih iznosa koji će se utvrditi sporazumom stranaka.
U izračunavanju bruto iznosa, u skladu s člankom pet, međutim, bez prejudiciranja relevantnih odredbi Versailleskog ugovora, svi zahtjevi ruskih građana za gubitke i štete koje su pretrpjeli u vezi s neprijateljstvima bit će uzeti u obzir.
Sva stanja iznosa odobrenih nekoj od bivših ruskih vlada u banci koja se nalazi u bilo kojoj zemlji čija je vlada dala zajmove Rusiji knjiže se na račun te vlade.
Osim priznavanja svih dugova i vraćanja (restitucije) nacionaliziranih poduzeća, izvješće stručnjaka u dodatnim je člancima zahtijevalo ukidanje monopola vanjske trgovine i uspostavu režima za strane državljane u sovjetskim republikama, sličnog režim kapitulacija u zemljama Istoka.
Imperijalisti su tražili da Sovjetska Rusija plati 18 milijardi rubalja. U međuvremenu, stvarni iznos dugova carske i privremene vlade nije premašio 12 i četvrt milijardi.
Koliko su ti zahtjevi bili predatorski, može se prosuditi barem po tome što je uoči rata carska vlada na svoje dugove platila gotovo 13% državnog proračuna, odnosno 3,3% godišnjeg narodnog dohotka; ako bi sovjetska vlada pristala platiti te dugove u cijelosti, morala bi platiti petinu godišnjeg nacionalnog dohotka i oko 80% cjelokupnog državnog proračuna Rusije u to vrijeme.
Sovjetska delegacija zahtijevala je odgodu sastanka za najmanje dva dana. Svoj zahtjev obrazložila je potrebom da se upozna s izvješćem stručnjaka, koje je najprije predano sovjetskoj delegaciji. Odlučeno je da se sastanak odgodi za četvrtak, 13. travnja.
Sastanak u Villi Albertis. Sovjetsku delegaciju novinari su opsjedali sa svih strana. Bilo ih je toliko da je vila morala razgovor s njima prebaciti na sveučilište. U pauzi sastanka političkog pododbora, sovjetsku delegaciju redovito su posjećivali predstavnici drugih sila.
13. travnja jedan od posjetitelja izvijestio je da bi se Lloyd George i Barthou željeli sastati sa sovjetskim izaslanstvom prije sastanka pododbora. Računajući na mogućnost raskola u imperijalističkoj jedinstvenoj fronti, sovjetska delegacija pristala je sudjelovati na predloženoj konferenciji. Dana 14. travnja u 10 sati u vili Albertis održan je sastanak predstavnika delegacija Velike Britanije, Francuske, Italije, Belgije i Sovjetske Rusije.
Otvarajući sastanak, Lloyd George je pitao trebaju li stručnjaci biti prisutni. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak nastavljen je bez stručnjaka, ali s tajnicama.
Lloyd George je objavio da su zajedno s Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili organizirati neslužbeni razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se orijentirali i došli do nekog zaključka. Što Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije odgovorio je da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u sovjetskoj republici uvedu dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njezinu suverenu vlast; iznos kamata koje bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog predratnog izvoza - gotovo milijardu i pol rubalja u zlatu; kategorične zamjerke ima i povrat nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravi stavku po stavku o stručnim izvješćima, Lloyd George je održao govor. Naveo je da javno mnijenje na Zapadu sada prepoznaje unutarnji ustroj Rusije kao djelo samih Rusa. Tijekom Francuske revolucije bile su potrebne dvadeset i dvije godine za takvo priznanje; sada su samo tri. Javno mnijenje zahtijeva obnovu trgovine s Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. “Što se tiče ratnih dugova, oni samo zahtijevaju,” rekao je premijer o saveznicima, “da Rusija zauzme isti stav kao one države koje su joj prethodno bile saveznice. Naknadno se pitanje svih tih dugova može raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i vjerovnici, kao i Velika Britanija”. Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se sve nacije okupiti kako bi otplatile svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nipošto nije isto što i povratak". Žrtve se mogu zadovoljiti davanjem u zakup svojih bivših tvrtki. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska je vlada svojedobno pružila pomoć Denjikinu i, u određenoj mjeri, Wrangelu. Međutim, to je bila čisto unutarnja borba, u kojoj se pružala pomoć jednoj strani. Zahtijevati plaćanje na ovoj osnovi jednako je stavljanju zapadnih država u poziciju plaćanja odštete. Kao da im se govori da su poraženi narod koji mora platiti odštetu.”
Lloyd George ne može zauzeti takvo stajalište. Kada bi se na tome inzistiralo, Velika Britanija bi morala reći: “Nismo na putu”.
Ali Lloyd George je i tu predložio izlaz: kada se raspravlja o ratnim dugovima, odrediti okruglu svotu za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, prijedlog Lloyda Georgea bio je da se privatne tužbe ne bi trebale uspoređivati s protutužbama vlade. Otpisati ratne dugove za sovjetske protutužbe; pristati na predaju industrijskih poduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto povrata.
Barthou, koji je slijedio Lloyda Georgea, započeo je s uvjeravanjima da je bio pogrešno shvaćen na plenumu. Podsjetio je da je bio prvi francuski državnik koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju stvari iz prošlosti”, rekao je. “Kako možete očekivati da bilo tko uloži novi kapital u Rusiju, a da niste sigurni u sudbinu ranije uloženog kapitala... Vrlo je važno da sovjetska vlada prepozna obveze svojih prethodnika kao jamstvo da će vlada koja je slijedi priznati svoje obveze.”
Lloyd George je predložio kratku pauzu za savjetovanje s kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovno sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12.50 do 3.00 sata, a za to vrijeme stručnjaci trebaju pripremiti nekakvu formulu pomirenja.
Kako je rusko izaslanstvo moralo prijeći nekoliko desetaka kilometara do svog hotela, Lloyd George ih je pozvao da ostanu na doručku. Nakon stanke, broj sudionika skupa popunio je belgijski premijer Toenis te neki stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sjednica nije mogla biti otvorena. Od stručnjaka se očekivala formula dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti što Sovjetska Rusija treba. Delegacija je iznijela svoje gospodarske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: tko izdaje zakone u sovjetskoj zemlji, kako se odvijaju izbori, tko posjeduje izvršnu vlast.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su protuprijedlozi sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija samo dva dana proučavala prijedloge stručnjaka; međutim, uskoro će iznijeti svoje protuprijedloge.
Barthou je počeo postajati nestrpljiv. Ne možeš se igrati skrivača, rekao je razdraženo. Talijanski ministar Schanzer objasnio je što to znači: Želio bih znati prihvaća li rusko izaslanstvo odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; je li ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je proizašao iz njezinih postupaka; kakve protutužbe namjerava podnijeti.
Lloyd George pozvao je stručnjake da još malo rade. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Opet je proglašena stanka do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje bilo je da je potrebno sutradan sazvati još jedno malo povjerenstvo stručnjaka. Lloyd George istaknuo je kako je iznimno zainteresiran za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu sazvati komisiju stručnjaka kako bi saznali mogu li se složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15., u 11 sati, sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa privatnim sastankom. Prije nego što se razišao, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je izdati sljedeće priopćenje:
“Predstavnici britanskog, francuskog, talijanskog i belgijskog izaslanstva okupili su se pod predsjedanjem Lloyda Georgea na poluslužbenom sastanku kako bi s ruskim izaslanstvima razgovarali o zaključcima izvješća londonskih stručnjaka.
Dvije sjednice bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz sudjelovanje stručnjaka koje je imenovalo svako izaslanstvo.”
Sutradan ujutro održan je sastanak stručnjaka. Ondje su predstavnici sovjetskih republika objavili protutužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istoga dana u 4.30 sati ponovno je otvoren stručni skup u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih zahtjeva. Ako ih Rusija doista prezentira, onda pita je li se isplatilo ići u Genovu. Lloyd George je nastavio naglašavajući da će saveznici uzeti u obzir teško stanje Rusije kada je u pitanju vojna dužnost. No, po pitanju dugova privatnim osobama neće popustiti. Nema smisla pričati o bilo čemu drugom dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, tada će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje se baviti ruskim pitanjem". Zaključno, Lloyd George je dao sljedeći prijedlog koji su pripremili saveznici:
"1. Savezničke države vjerovnice predstavljene u Genovi ne mogu preuzeti nikakve obveze glede zahtjeva sovjetske vlade.
S obzirom na tešku gospodarsku situaciju u Rusiji, države vjerovnice su pak sklone postotnom smanjenju ruskog ratnog duga prema njima, čija će se veličina naknadno utvrditi. Narodi zastupljeni u Genovi skloni su uzeti u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekućih kamata, već i daljnje produljenje roka za plaćanje dijela zastarjelih ili odgođenih kamata.
Ipak, konačno se mora utvrditi da se za sovjetsku vladu ne mogu napraviti iznimke u pogledu:
a) dugovi i financijske obveze preuzete u odnosu na državljane drugih nacionalnosti;
b) prava ovih građana na povrat imovinskih prava ili na naknadu učinjene štete i gubitaka.
Počela je rasprava. Sovjetska delegacija odbila je prihvatiti prijedlog saveznika. Tada je Lloyd George rekao da bi se želio posavjetovati sa svojim kolegama.
Sjednica je nastavljena u 6.45 sati. Već prvi govor saveznika pokazao je da su se očito složili i da namjeravaju održati jedinstvenu liniju. Barthou, koji je prethodno šutio, izdao je izjavu: “Potrebno je, prije svega, da sovjetska vlada prizna dugove. Ako Čičerin na ovo pitanje odgovori potvrdno, rad će se nastaviti. Ako je odgovor negativan, posao će se morati dovršiti. Ako ne može reći da ili ne, posao će pričekati."
Lloyd George je podržao Bartov ultimatum. Sovjetska delegacija je branila svoje pozicije. U zaključku je izjavila da mora kontaktirati Moskvu. Odlučeno je da će talijanska vlada poduzeti korake za organiziranje komunikacije s Moskvom preko Londona; do pristizanja odgovora odlučeno je da se nastavi rad političke komisije odnosno pododbora.
Do kraja sastanka Barthou je ponovno pokušao izvršiti pritisak na sovjetske delegate. Tražio je da mu se kaže žele li sporazum, što ih dijeli od saveznika, zašto telegrafirati u Moskvu? Govore samo o načelima, au međuvremenu je rusko izaslanstvo već prihvatilo uvjete konferencije u Cannesu, koji uključuju i priznavanje dugova. Zašto ne ponove ono što su učinili donošenjem kanskih rezolucija? Ako krenu na to, dobit će 48 sati.
Sastanak je tu završio. Odlučeno je obavijestiti novinare da je rasprava u tijeku.
Rapalski ugovor (16. travnja 1922.). Svih dana dok su trajali pregovori u vili Albertis Genova je bila zabrinuta, novinari su gubili nagađanja što se događa iza zidova vile. Svima su živci bili napeti. Delegati su neprestano jurili iz jednog hotela u drugi, šireći najkontroverznije glasine. Većina je bila sklona zaključku da je sovjetska delegacija očito postigla sporazum s Antantom protiv Njemačke. Njemačka delegacija je bila razbijena. Već je zažalila zbog hladnog dočeka Čičerina u Berlinu. Zbunjenost Nijemaca bila je poznata među sovjetskom delegacijom. Kasno navečer 15. travnja sovjetska delegacija nazvala je hotel u kojem su bili smješteni njemački predstavnici. Daljnje događaje vrlo slikovito opisuje bivši engleski veleposlanik u Berlinu, lord d "Abernon, u svojoj knjizi "Ambassador of Peace". Maltzan mu je o njima rekao 1926. godine:
“U njemačko izaslanstvo u Genovi su iz raznih izvora - od Nizozemaca, Talijana i drugih - počele stizati neslužbene informacije da se Rusija nagodila s Engleskom i Francuskom, a Njemačka je ostala po strani. Rathenau je bio u očaju. Svi njegovi planovi su se raspali. Njemačka delegacija temeljito je razmotrila situaciju i na kraju zaključila da se trenutno ništa ne može učiniti. Otišao spavati. U 2 sata ujutro Maltzana je probudio lakaj: "Neki gospodin vrlo čudnog prezimena želi s tobom razgovarati telefonom", rekao je. Bio je to Čičerin. Maltzan je u crnom ogrtaču sišao u hol hotela i vodio telefonski razgovor koji je trajao četvrt sata. Razgovor se sveo na to da je Čičerin zamolio Nijemce da u nedjelju dođu k njemu i razgovaraju o mogućnosti sporazuma Njemačke i Rusije. Nije rekao da su pregovori sa zapadnim silama propali, ali Maltzan je odmah shvatio da su izvješća o sporazumu između Rusije i zapadnih sila lažna. Maltzan je zamislio da će se Rusi udvarati Nijemcima; stoga se suzdržao od izravnog odgovora i rekao da će se u nedjelju teško naći jer je njemačka delegacija organizirala piknik, a on sam mora ići u crkvu. No nakon što je Chicherin obećao Njemačkoj dati najpovlašteniju naciju, Maltsan je pristao žrtvovati svoje vjerske dužnosti i doći na spoj.
U 2:30 ujutro Maltzan je došao u Rathenau. Potonji je hodao gore-dolje po sobi u pidžami, ispijenog lica i upaljenih očiju. Kad je Malzan ušao, Rathenau je rekao: "Vjerojatno ste mi donijeli smrtnu presudu?" “Ne, vijest je potpuno suprotne prirode”, odgovorio je Maltzan i ispričao Rathenauu cijelu priču. Potonji je rekao: "Sada kada znam pravo stanje stvari, otići ću do Lloyda Georgea, sve mu objasniti i s njim se dogovoriti." Maltzan se usprotivio: “To bi bilo nečasno. Ako to učinite, odmah ću dati ostavku i povući se iz javnih poslova.” Na kraju se Rathenau pridružio Maltzanovom mišljenju i pristao – iako ne sasvim dragovoljno – da se u nedjelju sastane s ruskom delegacijom. U nedjelju ujutro održan je susret Rusa s Nijemcima.
Obje su strane bile tvrdoglave i stvari su se sporo odvijale naprijed. Budući da su Nijemci bili pozvani na doručak, u jedan sat poslijepodne prekinuli su pregovore i otišli. U to vrijeme, Lloyd George je telefonirao i rekao: “Vrlo bih želio vidjeti Rathenau što je prije moguće; bi li bilo zgodno da danas ili sutra dođe u kadu na doručak? Ovaj poziv je nekako odmah postao poznat Rusima. Kao rezultat toga, postali su popustljiviji, a navečer istoga dana Rapallo sporazum je potpisan bez daljnjeg odgađanja.
Nedvojbeno je da je Maltzan nešto iskrivio pokušavajući prikazati stav njemačke delegacije u za nju najpovoljnijem svjetlu i prikriti njezino dvolično ponašanje. Sakrio je da je Rathenau, dok je pregovarao s Čičerinom, ne samo održavao kontakt s Britancima, nego je tajno izvještavao britansku delegaciju o svemu što se govorilo s Rusima. Maltsan nije ispričao kako su se Nijemci grčili, čas prekidajući pregovore, čas opet u očaju hrle Čičerinu, koji ih je mirno pozivao da prestanu oklijevati. Nije ispričao ni kako je nakon Čičerinovog poziva digao cijelu njemačku delegaciju. Počeo je poznati “pidžama sastanak” koji je prethodio sklapanju Rapalskog ugovora. Nastavilo se do 3 ujutro. Rathenau se i dalje protivio zasebnom sporazumu s Rusima, iako je njegovo protivljenje postajalo sve slabije. Maltzan je entuzijastično govorio za pregovore. Wirth se složio s njim. Postojala je samo jedna dvojba: što će reći Berlin? Nijemci u Genovi znali su da su predsjednik Ebert i socijaldemokrati zapadno orijentirani i da će prosvjedovati zbog sporazuma s boljševicima (Ebertovi prigovori su riješeni kasnije tog dana u dugom telefonskom razgovoru).
Nijemci su uz sve mjere opreza nastojali obavijestiti Britance o svojoj odluci da pregovaraju s boljševicima.
Prema Rapalskom ugovoru, potpisanom 16. travnja 1922., obje su vlade međusobno odbile nadoknaditi vojne troškove i vojne, kao i nevojne gubitke koje su njima i njihovim građanima prouzročili tijekom rata. Njemačka i Sovjetska Rusija međusobno su prekinule isplate za uzdržavanje ratnih zarobljenika.
Njemačka vlada odustala je od zahtjeva da se nacionalizirana industrija vrati bivšim njemačkim vlasnicima pod uvjetom da Sovjetska Rusija neće zadovoljiti slične zahtjeve drugih država.
Odmah su nastavljeni diplomatski i konzularni odnosi između Njemačke i Sovjetske Rusije. Obje vlade dogovorile su primjenu načela najpovlaštenije nacije u uređivanju međusobnih trgovinskih i gospodarskih odnosa te povoljno zadovoljavanje međusobnih gospodarskih potreba. Bilo je propisano da ugovor ne utječe na odnose ugovornih stranaka s drugim državama.
Rapalski ugovor bio je bomba koja je sasvim neočekivano eksplodirala na Konferenciji u Genovi. “Ovo će uzdrmati svijet! Ovo je najjači udarac konferenciji”, uzviknuo je američki veleposlanik u Italiji Childe saznavši za sovjetsko-njemački sporazum.
Rapalskim ugovorom osujećen je pokušaj Antante da stvori jedinstveni kapitalistički front protiv Sovjetske Rusije. Propali su planovi za obnovu Europe na račun poraženih zemalja i Sovjetske Rusije. Sovjetska diplomacija je pobijedila jer je slijedila izravne Lenjinove upute. “Moramo znati iskoristiti proturječnosti i suprotnosti između imperijalista”, rekao je. “Da se ne pridržavamo ovog pravila, davno bismo, na zadovoljstvo kapitalista, svi visili na različitim jasikama.”
Diplomacija Antante, koja se nadala da će Sovjetsku Rusiju baciti na koljena, a problem njemačkih reparacija povukla iz rasprave kao riješeno pitanje, pretrpjela je štetu. potpuni poraz. Naprotiv, Rapalski je ugovor donio ozbiljne političke koristi objema svojim sudionicima. Ugovor je okončao sporna pitanja iz prošlosti. Umjesto Brest-Litovskog ugovora, temeljenog na nasilju, stvorio je nove odnose koji su objema državama osigurali punu ravnopravnost i mogućnosti miroljubive gospodarske suradnje. Tri glavne točke Rapalskog ugovora odredile su njegovo političko značenje. To je bilo, prvo, međusobno poništenje svih tužbi; drugo, obnova diplomatskih odnosa između Njemačke i Rusije (poslije limitrofa i istočnih država, Njemačka je bila prva zapadnoeuropska sila koja je stupila u normalne diplomatske odnose sa Sovjetskom Rusijom); i konačno, treće, gospodarsko približavanje Rusije i Njemačke, izlazak iz izolacije zahvaljujući Rapalskom ugovoru. Tako je razbijen obruč ekonomske blokade oko Sovjetske Rusije. S druge strane, Njemačka je također imala priliku proširiti trgovinu.
Ocjenjujući Rapalski ugovor, Sveruski središnji izvršni odbor je u posebnoj rezoluciji od 18. svibnja 1922. istaknuo da „pozdravlja rusko-njemački ugovor zaključen u Rapallu kao jedini ispravan izlaz iz teškoća, kaosa i opasnosti rata, priznaje samo ugovore ove vrste, nalaže Vijeću narodnih komesara i Narodnom komesarijatu vanjskih poslova da vode politiku u navedenom duhu i nalaže Narodnom komesarijatu vanjskih poslova i Vijeću narodnih komesara da dopuste odstupanja od tipa Rapalskog ugovora samo u onim iznimnim slučajevima kada će ta odstupanja biti kompenzirana vrlo posebnim povlasticama za radne mase RSFSR-a i republika koje su joj bile u savezu.
Antanta i Njemačka. Dva dana nakon sklapanja Rapalskog mira, 18. travnja 1922., vlade zemalja Antante, Male Antante, kao i Poljske i Portugala, uputile su Njemačkoj prkosnu notu. U njemu su optuživali Njemačku za nelojalnost prema saveznicima, za kršenje kanskih rezolucija, da su njemački predstavnici "tajno, iza leđa svojih kolega, sklopili sporazum s Rusijom". Sile koje su potpisale notu naglasile su da Njemačka nakon sklapanja posebnog sporazuma s Rusijom ne može sudjelovati u raspravi o općem sporazumu između drugih zemalja i Rusije. Time je Antanta zapravo isključila Njemačku iz političke komisije Genovske konferencije. Tisak je podigao nezamislivu buku oko Rapalskog ugovora, Reparacijska komisija zahtijevala je hitno slanje službene kopije ovog dokumenta kako bi se procijenilo nanosi li sovjetsko-njemački ugovor štetu vladama koje su osnovale reparacijsku komisiju. Diplomati Antante tvrdili su da se Rapalskim ugovorom krši niz točaka Versailleskog ugovora.
Uplašeni pobunom, Wirth i Rathenau posjetili su sovjetsku delegaciju 19. travnja. Nijemci su molili da im se ugovor vrati unatoč prosvjedima Saveznika. Nijemci su bili u potpunoj panici. Svake su minute kontaktirali s Berlinom, zatim su pokušali požuriti s Britancima, a zatim su se vratili sovjetskoj delegaciji s upornim prijedlogom da napuste ugovor. Naišavši na kategoričko odbijanje sovjetske delegacije, Nijemci su je zamolili da podrži njihov prosvjed protiv isključenja njemačkih predstavnika iz političke komisije. 21. travnja Nijemci su odgovorili na notu Antante. Njemačka nota naglašavala je da Rapalski ugovor ni na koji način ne zadire u odnose trećih sila s Rusijom. 23. travnja saveznici su poslali novu notu kancelaru Barthu. Na prijedlog Barthoua, u njega je umetnuta sljedeća fraza: "Dolje potpisani zadržavaju za svoje vlade puno pravo smatrati nevaljanim i nevažećim sve one rezolucije rusko-njemačkog ugovora za koje se utvrdi da su u suprotnosti s postojećim ugovorima."
Novi prijedlozi sovjetske delegacije. Do sada je sovjetska delegacija u osnovi branila sljedeće prijedloge. Odbila je razgovarati o uvjetima saveznika, nespojivima s dostojanstvom sovjetske zemlje. Prosvjedovala je protiv pokušaja da se na Sovjetsku Republiku gleda kao na poraženu zemlju. Sovjetska delegacija iznijela je svoje protuzahtjeve za kompenzaciju golemih gubitaka i gubitaka koje je sovjetska Rusija prouzročila stranom intervencijom. “Intervencija i blokada od strane savezničkih sila,” navodi se u memorandumu sovjetskog izaslanstva od 20. travnja, “i građanski rat koji su oni podržavali tri godine prouzročili su Rusiji gubitke koji daleko premašuju moguća potraživanja od strane stranaca koji su patili od ruske revolucije. .”
Sovjetska vlada predložila je potpuno otpis ratnih dugova. “Ruski narod je žrtvovao više života vojnim interesima sve unije nego svi ostali saveznici zajedno”, podsjeća memorandum; - pretrpio je ogromnu imovinsku štetu, a zbog rata je izgubio velika i za svoj državni razvoj značajna područja. A nakon što su ostali saveznici dobili golema povećanja teritorija, velike odštete prema mirovnim ugovorima, žele povratiti od ruskog naroda troškove operacije koja je donijela tako bogate plodove drugim silama ».
Sovjetsko izaslanstvo se najkategoričnije izjasnilo protiv bilo kakvog miješanja stranih vlada u pravne postupke ili u organizaciju vanjske trgovine republike, te protiv bilo kakvog povrata nacionaliziranih poduzeća. Želeći, međutim, pronaći osnovu za sporazum i obnovu poslovnih odnosa sa stranim kapitalom, sovjetska je vlada pristala priznati oštećenim stranim državljanima pravo na naknadu štete. Međutim, poštivanje reciprociteta postalo je neizostavan uvjet. Tako je šteta prouzročena Rusiji propašću njezinih savezničkih i bjelogardijskih trupa bila u suprotnosti s gubicima stranih državljana zbog akcija i naredbi sovjetske vlade. Sovjetska vlada nije prihvatila ne samo restituciju, već ni obvezno davanje nacionaliziranih poduzeća u najam bivšim vlasnicima. Priznalo je da bi to narušilo suverenitet Ruske Republike.
Pristajući na priznavanje predratnih dugova, sovjetsko izaslanstvo je istodobno naglasilo da sovjetska vlada u načelu odbacuje svoju odgovornost za obveze carske vlade i traži odgodu plaćanja na trideset godina, a zatim pod uvjetom da zajmovi dani su sovjetskoj zemlji.
To je u biti bio izvorni položaj Sovjetske Rusije u Genovi. No nakon sklapanja Rapalskog ugovora bilo je moguće povući se s te pozicije, jer je promijenila odnos snaga. Rapalski ugovor produbio je proturječja u imperijalističkom taboru. Situacija je bila komplicirana činjenicom da je 31. svibnja istekao rok za isplatu odštete Njemačkoj. Engleska je oklijevala. Morala je birati između kapitulacije pred militantnom Francuskom ili sporazuma s Njemačkom i Sovjetskom Rusijom. Ali sporazum s Rusijom naišao je na problem privatnih potraživanja. Gradski bankarski krugovi po tom su pitanju izrazito oprezni.
Sovjetska vlada bila je suočena sa zadatkom da iskoristi britanska kolebanja i pokuša dodatno rascijepiti frontu kapitalističkih sila.
20. travnja Čičerin je ponovno stupio u pregovore s britanskim predstavnicima. Lloyd George je izjavio da se bez prihvaćanja restitucije daljnji pregovori čine suvišnima. Kao odgovor, sovjetska delegacija predložila je sljedeću formulu o glavnom kontroverznom pitanju. "Ruska vlada bila bi spremna ući u pregovore s bivšim vlasnicima nacionaliziranih industrijskih poduzeća o davanju prava prvenstva na koncesije u obliku zakupa navedene imovine ili namirenja njihovih pravednih potraživanja na bilo koji način uz međusobni dogovor."
Formula je predstavljena Britancima. Ali rekli su da je to neprihvatljivo. Inzistirali su na uključivanju sljedeće općenite izjave: “Rusija pristaje vratiti imovinu gdje je to moguće...” Zatim je trebala slijediti gornja formula. Ali sovjetska delegacija kategorički je odbila dati traženu izjavu. Tada je predstavnik Britanaca, ministar Evene, predložio da se umjesto riječi "vratite imovinu" ubaci "vratite korištenje imovine", dokazujući da bi to teško bilo prihvatljivo i Lloydu Georgeu.
Lloyd George, nakon što se upoznao s novom formulom, obećao je uvjeriti Francuze i Belgijance, iako je to smatrao sumnjivim.
Kako bi preduhitrila optužbe za ometanje konferencije, sovjetska delegacija učinila je daljnji ustupak. Istog je dana sovjetska delegacija poslala pismo Lloydu Georgeu kao odgovor na savezničke prijedloge iznesene u Villi Albertis. Ruska delegacija izvijestila je da trenutna gospodarska situacija u Rusiji i okolnosti koje su do nje dovele daju Rusiji za pravo da je u potpunosti oslobodi svih obveza prihvaćanjem njezinih protutužbi. Ali sovjetsko izaslanstvo spremno je poduzeti još jedan korak prema rješenju spora: pristalo bi prihvatiti članke 1, 2 i 3a navedenog prijedloga, pod uvjetom da se, prvo, ponište ratni dugovi i sve kamate na njih i, drugo , da će Rusiji biti pružena dovoljna financijska pomoć. U pismu je dalje stajalo:
“Što se tiče članka 3b, tada bi, uz gore navedene uvjete, ruska vlada bila spremna vratiti bivšim vlasnicima korištenje nacionalizirane imovine ili, ako se to pokaže nemogućim, zadovoljiti zakonske zahtjeve bivšim vlasnicima bilo međusobnim sporazumom sklopljenim izravno s njima, bilo na temelju ugovora o čijim će se detaljima raspravljati i usvojiti u nastavku ove konferencije.
Financijska pomoć iz drugih zemalja apsolutno je neophodna za gospodarski oporavak Rusije; do tada neće biti prilike da svoju zemlju opteretiš teretom dugova koje neće moći platiti.
Rusko izaslanstvo također želi jasno staviti do znanja, iako se podrazumijeva, da ruska vlada neće moći preuzeti nikakve obveze u pogledu dugova svojih prethodnika sve dok je službeno de jure ne priznaju zainteresirane sile.
Ujutro 21., po primitku pisma sovjetske delegacije, održana je službena konferencija. U njemu su sudjelovali svi članovi političkog pododbora, osim Rusije i Njemačke. Prisutni su izrazili sumnju u neke točke pisma. Ipak, predsjednik pododbora, Shantzer, dobio je upute da prenese sovjetskom izaslanstvu da bi njegov odgovor općenito mogao poslužiti kao osnova za daljnje pregovore.
Poslijepodne 21. travnja održan je svečani sastanak pododbora. Nakon što je podnio izvještaj o jutarnjem sastanku u vezi s pismom sovjetskog izaslanstva, Shantzer je predložio osnivanje odbora stručnjaka koji bi se sastojao od po jednog predstavnika iz svake od pet sila - inicijatora Genovske konferencije, jedan iz neutralne države, jedan iz svih ostalih zemljama susjednim Antanti, i predstavnik Rusije za dublje proučavanje pisma sovjetske delegacije.
Odbor stručnjaka sastao se četiri puta. Rusko izaslanstvo ispitivano je uglavnom o organizaciji sovjetskih sudskih postupaka. Od 24. travnja svi sastanci su prekinuti.
Stotine dužnosnika koji su sa svojim izaslanstvima stigli na Konferenciju u Genovi širili su najkontradiktornije informacije o tome što se događa iza kulisa. U iščekivanju priznanja Sovjetske Rusije i obnove gospodarskih odnosa s njom, predstavnici raznih financijskih i industrijskih tvrtki pohrlili su u Genovu. Osobito uzbuđenje vladalo je u krugovima naftnih tvrtki, koje su već kovale planove za preuzimanje i korištenje bakuske nafte. Oba svjetska trusta - britanski "Royal Detch" i američki "Standard Oil" - nadmetali su se: podmićivali su tisak, političare i diplomate, hvatali informacije o konferenciji i vagali šanse za dobivanje ustupaka Bakuu.
Kako bi se suprotstavio britanskom planu ovladavanja kavkaskom naftom, stvorena je američko-francusko-belgijska naftna unija koja je grozničavo razvijala svoje projekte za gospodarsko porobljavanje sovjetske Rusije kako bi pomogla diplomaciji. Tijekom Genovske konferencije održao se kongres kraljeva nafte iz cijeloga svijeta. Iza kulisa imao je golem utjecaj na delegate konferencije. Predstavnici zaraćenih skupina kupovali su dionice bivših ruskih naftnih kompanija. Kako bi udario na svog konkurenta, Royal Deutsch je u tisku objavio da je Standard Oil preuzeo kontrolu u partnerstvu braće Nobel, jednog od najvećih naftnih poduzeća u Rusiji. Standard Oil Society prisililo je Emmanuela Nobela da izda opovrgnuće. Istovremeno, agenti Standard Oila objavili su u američkim novinama da je predsjednik društva dobio jamstva od državnog tajnika Hughesa da "Sjedinjene Države neće tolerirati nikakav sporazum koji bi isključio američki kapital iz sudjelovanja u ruskim naftnim koncesijama ."
U Genovi se odvijala prava bitka naftnih kraljeva.
28. travnja sovjetsko izaslanstvo pitalo je zašto se ne sazivaju sastanci konferencije i njezinih komisija. Ako prekid sastanaka i izostanak odgovora na pismo od 20. travnja znači da Sile povlače svoj pristanak da prihvate ovo pismo kao osnovu za pregovore, tada se rusko izaslanstvo više ne smatra vezanim pismom i vraća se u svoje izvorno gledište.
Saveznički memorandum. Konačno, 2. svibnja 1922. saveznici su predstavili svoj memorandum. Tijekom tog vremena u Parizu, Poincaré je oštro skrenuo udesno. Posjetile su ga delegacije iz Comité de Forges i drugih reakcionarnih skupina, prosvjedujući protiv bilo kakvih ustupaka Rusiji. Barthoua su pozvali u Pariz. U Genovi su od njega tražili da zauzme čvršći stav. Francuzi su pripremili svoju verziju memoranduma, Britanci - svoju; nakon duge zakulisne borbe konačno su dogovorene obje opcije. Šaljući saveznički memorandum sovjetskoj delegaciji, Shantzer je dodao da su se francuski delegati do sada suzdržali od potpisivanja ovog dokumenta. Čekaju upute svoje vlade.
U uvodu memoranduma navedeno je da bi vlade Antante mogle stvoriti međunarodni konzorcij s kapitalom od 20 milijuna funti sterlinga za financijsku pomoć Rusiji. Britanska vlada mogla bi Rusiji jamčiti robni kredit do 26 milijuna funti i poticati privatno kreditiranje. Međutim, saveznici su zahtijevali od sovjetske vlade kategoričko odbacivanje propagande koja je navodno imala za cilj rušenje poretka i politički sustav u drugim državama, bez obećanja da će se suzdržati od antisovjetske propagande. Nadalje, u memorandumu je stajalo: "Ruska sovjetska vlada će upotrijebiti sav svoj utjecaj da obnovi mir (u Maloj Aziji) i zadrži strogu neutralnost u odnosu na zaraćene strane." Saveznici su tražili priznavanje svih dugova, osim vojnih, i odbili su prihvatiti ruske protutužbe. U slučaju da ih sama Rusija ukloni, saveznici su spremni smanjiti svoja potraživanja po dugovima.
O glavnom kontroverznom pitanju nacionalizirane imovine, memorandumom se tražilo: "Vratiti, vratiti ili, u slučaju nemogućnosti, nadoknaditi žrtvama sve gubitke i štete nastale kao posljedica oduzimanja ili rekvizicije imovine." Ako se bivši vlasnici ne mogu vratiti u svoja prava, sovjetska vlada im je dužna dati naknadu.
Bilo je sasvim očito da memorandum daleko zaostaje za prijedlozima koje su saveznici iznijeli u Villi Albertis. Međutim, ni Francuska nije potpisala takav dokument.
S obzirom na to da je Francuska odbila potpisati memorandum, počelo se govoriti o raspadu Antante.
6. svibnja, po povratku iz Pariza, Barthou je održao govor na banketu koji je francuski tisak priredio u čast engleskog tiska. Barthou je rekao da se Genovska konferencija bliži kraju.
Mnogi su Barthouov govor shvatili kao signal da se Francuska povlači s konferencije. SAD-u se takav završetak činio nepoželjnim, koji je u posljednje vrijeme intenzivno radio u Genovi, djelujući preko Francuske. Amerika je odlučila utjecati na Englesku, tim više što je američki veleposlanik Childe bio obaviješten da je britanska naftna kompanija Royal Detch već osigurala koncesiju u sovjetskoj Rusiji.
Moguće je da je slučajno u istom restoranu u kojem se održao francuski banket, istoga dana, američki veleposlanik Childe doručkovao s Lloydom Georgeom. Amerikanac je rekao britanskom premijeru da je kurs zauzet na konferenciji opasan za englesko-francuske dobre odnose. U međuvremenu, moraju se sačuvati. Pitanje njemačkih reparacija mnogo je važnije od daljnjih pregovora s ruskim izaslanstvom. Ovo pitanje, o kojem se na konferenciji nije raspravljalo, dovest će do krize čim dođe rok za Njemačku. Na kraju je Childe izjavio da će Amerika podržati francusku liniju. Veleposlanik je savjetovao da se konferencija odgodi, da se izabere komisija za ispitivanje Rusije i da se ne sklapaju zasebni sporazumi sa sovjetskom vladom. U delegatskim krugovima objavljeno je da je Childe izravno razgovarao s Lloydom Georgeom o sudjelovanju Amerike na konferenciji u slučaju povlačenja Francuske.
Odmah nakon toga Barthou je primio predstavnike tiska i održao pomirbeni govor. Osjećalo se da se bojao da će odgovornost za prekid konferencije pasti na Francusku. Barthou je rekao da je po dolasku iz Pariza razgovarao s Lloydom Georgeom. Oboje su bili tužno raspoloženi. Prisjetili su se zajedničke borbe u ratu 1914.-1918. Uočili su duboke promjene od tog vremena, ali su zaključili da se još uvijek ne može govoriti o raspadu Antante. Barthou je rekao: "Kada se vratim u Pariz, milijuni vlasnika ruskih dragocjenosti pitat će me što sam učinio za njih." Zaključno je francuski ministar istaknuo da uz zadovoljavajući odgovor ruskog izaslanstva Francuska neće napustiti konferenciju.
11. svibnja sovjetsko izaslanstvo objavilo je svoj odgovor na saveznički memorandum. Prije svega, delegacija je prosvjedovala protiv činjenice da memorandum Antante jednostrano obvezuje Rusiju iz uvjeta iz Cannesa u pogledu suzdržavanja svih zemalja od revolucionarne propagande. Ruska delegacija posebno je čuđenje izrazila točkom o miru u Aziji; sovjetska je Rusija bila ta koja je zahtijevala da se na Konferenciju u Genovi pozove Turska, jer bi prisutnost Turaka pridonijela brzoj obnovi mira u Maloj Aziji.
Što se tiče stroge neutralnosti na kojoj inzistira saveznički memorandum u pogledu rata u Turskoj, ta neutralnost mora biti onakva kakvu međunarodni ugovori i međunarodno pravo zahtijevaju od svih sila.
U svim drugim pitanjima, a posebno oko dugova i restitucije, Rusija je ostala pri stavu iznesenom u pismu Lloydu Georgeu. U zaključku je sovjetski memorandum dodao da bi se za rješavanje spornih pitanja mogla osnovati mješovita komisija, čiji bi rad započeo u određeno vrijeme i na mjestu određenom općim dogovorom.
Završna sesija konferencije u Genovi. Konferencija u Genovi očito je bila u mrtvoj točki. No, kako je rekao jedan novinar, Lloyd George je natjerao i leš konferencije da napravi salto, kako bi ga izvukao iz bezizlazne situacije. Preuzimajući posljednje prijedloge sovjetske delegacije, Lloyd George je predložio imenovanje komisije koja bi razmotrila neriješene razlike između sovjetske vlade i drugih vlada. Ta se komisija mora sastati s ruskom komisijom koja ima iste ovlasti. Tako je Lloyd George, umjesto sovjetskog prijedloga o mješovitoj komisiji, inzistirao na stvaranju dvije komisije: ruske i neruske. Predmet rasprave ovih komisija trebala su biti pitanja dugova, privatne imovine i zajmova. Članovi obiju komisija zamoljeni su da stignu u Haag do 26. lipnja 1922. Osim toga, kako bi oslabio dojam o planovima sovjetske delegacije o općem smanjenju naoružanja, Lloyd George je dao prijedlog da se odustane od agresivnih djela tijekom Haaga. Konferencija.
Ovaj posljednji prijedlog izazvao je buru protesta. Francuska nije htjela obustaviti svoju borbu protiv Sovjetske Rusije i Njemačke. Iznijela je toliko rezervi da se odbijanje agresije pokazalo lišenim ikakvog pravog smisla.
Japan je također tražio da se obveza odustajanja od agresije ne odnosi na područje Dalekoistočne Republike, gdje je bila stacionirana japanska vojska.
Sovjetsko izaslanstvo je izjavilo da odustajanje od agresije može imati ozbiljan značaj samo ako se usvoji sovjetski projekt razoružanja ili smanjenja naoružanja. Engleski prijedlog Sovjetsko izaslanstvo dodalo je niz konkretnih zahtjeva usmjerenih protiv bjelogardijskih bandi formiranih na području Francuske, Poljske i Rumunjske. Sovjetska delegacija također je inzistirala da se odustajanje od agresije proširi i na Japan, koji je Dalekoistočnu republiku još uvijek držao pod napadom.
Nakon duge rasprave postignut je dogovor prema kojem je ugovor o suzdržavanju od napada predviđao poštivanje statusa quo i trebao je ostati na snazi četiri mjeseca nakon završetka rada komisija.
Dana 19. svibnja održana je posljednja plenarna sjednica Konferencije u Genovi. Odobrena je rezolucija da se rad nastavi već u Haagu. Zatvarajući konferenciju, Lloyd George je održao govor u kojem je pokušao dokazati da je konferencija ipak postigla određeni uspjeh; u svakom slučaju, potvrdila je vrijednost ovakvih međunarodnih susreta. Lloyd George se posebno osvrnuo na poziciju Rusije. “Govorim o memorandumu od 11. svibnja,” rekao je Lloyd George, “Rusiji treba pomoć. Europa i svijet trebaju proizvode koje Rusija može pružiti. Rusiji je potrebno akumulirano bogatstvo i znanje koje joj svijet može staviti na raspolaganje za svoj oporavak. Rusija se za cijelu generaciju neće moći ponovno roditi bez te pomoći.
I predstavnici drugih zemalja nastojali su uvjeriti da je Genovska konferencija dala neke rezultate. Barthou je primijetio, ne bez humora, da su svi očekivali "govore za raskid"; srećom, bilo je moguće održati "završne govore".
Sovjetski je predstavnik otvoreno govorio o neuspjehu konferencije. Naglasio je da se takozvani ruski problem može riješiti samo ako sve zainteresirane vlade budu promatrale sovjetsku zemlju sa stajališta jednakosti, bez obzira na različitost imovinskih sustava. Čičerin je izrazio želju da to načelo priznaju svi oni koji namjeravaju nastaviti raspravu u Haagu. Prisiliti ruski narod da prihvati suprotnu teoriju za diplomate će biti jednako malo uspješno kao što to nije uspjelo Bijeloj gardi.
Predstavnik sovjetske delegacije završio je svoj govor sljedećim riječima: "Ruski narod duboko žudi za mirom i suradnjom s drugim narodima, ali - teško bih dodao - na temelju potpune ravnopravnosti."
| |
Želimo jasno utvrditi u programu da proletersku državu moraju nužno braniti ne samo proleteri ove zemlje, nego i proleteri svih zemalja ... Zatim moramo odrediti još jedno taktičko pitanje: pravo na crvenu intervenciju. Ovo pitanje je kamen kušnje za sve komunističke partije. Posvuda se čuju povici crvenog militarizma. U programu moramo utvrditi da svaka proleterska država ima pravo na crvenu intervenciju. Komunistički manifest kaže da proletarijat mora osvojiti cijeli svijet, ali to se ne može učiniti pokretom prsta. Ovdje su vam potrebni bajuneti i puške. Da, širenje Crvene armije je širenje socijalizma, proleterske vlasti, revolucije. To je osnova za pravo crvene intervencije pod tako posebnim uvjetima da samo čisto tehnički olakšava provedbu socijalizma.
Dokument broj 2. Od V.I. Lenjin iz sovjetske delegacije u Genovi.
... Pokušajte pokrenuti Krasinovu formulu: "Sve zemlje priznaju svoje javne dugove i obvezuju se nadoknaditi štetu i gubitke uzrokovane postupcima svojih vlada." Ako to ne uspije, odmorite se, izjavljujući sa sigurnošću da smo spremni priznati privatne dugove, ali ne želeći se igrati skrivača, ukazujemo da ih smatramo pokrivenima, kao i cijeli iznos naših obveza općenito, naše protutužbe...
Dokument br. 3. Iz izjave sovjetske delegacije na prvom sastanku Genovske konferencije. 10. travnja 1922. godine
Ruska delegacija, koja predstavlja vladu koja je uvijek podržavala stvar mira, s posebnim zadovoljstvom pozdravlja izjave prethodnih govornika da je, prije svega, potreban mir ... Smatra potrebnim, prije svega, izjaviti da došla je ovamo u interesu mira i opće obnove gospodarskog života Europe, koji rat i poslijeratni petogodišnji plan. ostajući na stajalištu načela komunizma, rusko izaslanstvo priznaje da je u sadašnjoj povijesnoj eri, koja omogućuje usporedno postojanje starog i nastajanja novog društvenog poretka, gospodarska suradnja između država koje predstavljaju ova dva vlasnička sustava prijeko potrebna za opći gospodarski oporavak... Ruska delegacija došla je ovdje ne radi propagiranja vlastitih teoretskih pogleda, već radi stupanja u poslovne odnose s vladama i trgovačkim i industrijskim krugovima svih zemalja na temelju reciprociteta, jednakost i potpuno i bezuvjetno priznanje ... Udovoljavajući potrebama svjetskog gospodarstva i razvoju svojih proizvodnih snaga, ruska vlada je svjesno i dobrovoljno spremna otvoriti svoje granice međunarodnim tranzitnim rutama, osigurati za uzgoj milijune hektara najplodnija zemlja, najbogatija šuma, ugljen i rudne koncesije, osobito u Sibir, kao i niz drugih koncesija, posebno u Sibiru, kao i niz drugih koncesija u cijeloj Ruskoj sovjetskoj federaciji socijalistička republika...Rusko izaslanstvo namjerava tijekom budućeg rada konferencije predložiti opće smanjenje naoružanja i podržati sve prijedloge usmjerene na ublažavanje tereta militarizma, pod uvjetom da se vojske svih država smanje i ratna pravila dopune potpunu zabranu njegovih najbarbarskih oblika, kao što su otrovni plinovi, zračni rat i dr., a posebice uporaba sredstava za uništavanje usmjerenih protiv civilnog stanovništva.
Dokument br. 4. Rezolucija savezničkih izaslanstava na Konferenciji u Genovi u kojoj su navedeni uvjeti nametnuti Rusiji. 15. travnja 1922. godine
1. Savezničke države vjerovnice predstavljene u Genovi ne mogu preuzeti nikakve obveze u odnosu na zahtjeve sovjetske vlade. 2. Međutim, s obzirom na tešku gospodarsku situaciju Rusije, države vjerovnice sklone su smanjenju ruskog vojnog duga prema njima u postocima, čija se veličina mora naknadno odrediti. Narodi zastupljeni u Genovi skloni su uzeti u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekućih kamata, već i odgodu plaćanja dijela kamata koje su zastarjele ili su zaostale. 3. Ipak, konačno se mora utvrditi da se sovjetskoj vladi ne mogu činiti iznimke u pogledu: a) dugova i financijskih obveza preuzetih prema građanima drugih nacionalnosti; b) u pogledu prava ovih građana na povrat imovinskih prava ili na naknadu učinjene štete i gubitaka.
Dokument br. 5. Iz sporazuma između Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike i Njemačke. 16. travnja 1922. godine
Članak I. ... a) RSFSR i Njemačka država uzajamno se odriču naknade za vojne troškove, kao i naknade za vojne gubitke ... Slično tome, obje se stranke odriču naknade za nevojne gubitke prouzročene građanima jedne stranke putem tzv. -zvani iznimni vojni zakoni i nasilne mjere vladine agencije druga strana. C) Rusija i Njemačka međusobno odbijaju nadoknaditi svoje troškove za ratne zarobljenike ... Članak II. Njemačka se odriče zahtjeva koji proizlaze iz činjenice da su se do sada zakoni i mjere RSFSR primjenjivali na njemačke građane i njihova privatna prava, kao i na prava njemačke države i zemalja u odnosu na Rusiju, kao i zahtjeve koje proizlaze općenito iz mjera RSFSR-a ili njegovih tijela u odnosu na njemačke državljane ili njihova privatna prava, pod uvjetom da vlada RSFSR-a neće udovoljavati sličnim zahtjevima drugih država. Članak III. Odmah se nastavljaju diplomatski i konzularni odnosi između RSFSR i Njemačke države... Članak IV. Obje vlade su nadalje suglasne da za opći pravni položaj građana jedne stranke na teritoriju druge i za opće uređenje međusobnih trgovinskih i gospodarskih odnosa treba vrijediti načelo najvećeg. 1919
U Europi se rasplamsao građanski rat; pobjeda komunizma u Njemačkoj je apsolutno neizbježna; za godinu dana u Europi će zaboraviti na borbu za komunizam, jer će cijela Europa biti komunistička; tada će početi borba za komunizam u Americi, možda u Aziji i na drugim kontinentima.
Dokument broj 6. Od godišnji izvještaj Narodni komesarijat za vanjske poslove RSFSR-a VIII kongresu sovjeta 1919.-1920. Od 22. do 29. prosinca 1920. godine
Rok koji je protekao od posljednjeg kongresa Sovjeta bio je godina trijumfa takozvane "mirne ofenzive" Sovjetske Rusije. Našu politiku stalnog, sustavnog istupanja s mirovnim prijedlozima i stalnih pokušaja da se pomirimo sa svim našim protivnicima, potonje smo nazvali miroljubiva ofenziva. Ova politika neprestanih i planskih nastojanja za mir urodila je plodom... U sadašnje vrijeme mirovni ugovori zaključio sa svim našim susjedima osim s Poljskom... A osim Rumunjske... U siječnju ove godine prvo Vrhovno ekonomsko vijeće, a potom i Vrhovno vijeće unije, odnosno Engleske. Francuska i Italija službeno su najavile nastavak trgovačkih odnosa sa Sovjetskom Rusijom, ali ne izravno sa sovjetskom vladom, već sa zadrugama. U ovom trenutku, međutim, britanska vlada nam predlaže nacrt trgovinskog sporazuma koji već potpuno eliminira zadruge iz bilo kakvog sudjelovanja u njemu... U ovom trenutku čak i Francuska, naš najdosljedniji protivnik... . Preporučila je Poljskoj da sklopi mir s nama ... Uspješna vojna obrana sovjetska republika bio je olakšan raširenim vojnim kolapsom, a vlade su bile ohrabrene da stupe u trgovinske odnose s njom rastućim ekonomskim kolapsom, što čini odsutnost Rusije u mirnom, gospodarskom prometu još akutnijim ... državama, prisiljavajući ih da podlegnu našem mirnom politika... Vojni i ekonomski raspad buržoaskog svijeta prati i diplomatski raspad. Sile pobjednice ... su nemoćne prisiliti čak i male države da se pokore njihovoj volji.
Pitanja i zadaci:
1. Na temelju dok. br. 1, izvodim sljedeće zaključke o izvozu revolucije iz Rusije: 1 ..., 2 ... itd.
2. Doc. Broj 3 proturječi dok. Broj 1, jer...
3. Na temelju dok. Pod br. 2. i 4. mogu izdvojiti sljedeće razloge neuspjeha pregovora Rusije i zapadnih zemalja u Genovi: 1…, 2… itd. …
4. Na temelju dokumenta br. 5 zaključujem da je ugovor s Njemačkom bio koristan (ne koristan) za Rusiju, jer …
5. Proučivši pristanište. br. 5, uvjerio sam se u ispravno (pogrešno) mišljenje odgovarajući na pitanje. Broj 4, jer...
6. Na temelju navedenog i doc. br. 6, mogu izvući sljedeće zaključke o uspjesima i neuspjesima ruske vanjske politike 20-ih godina: 1 ..., 2 ... itd. …
Sovjetsku delegaciju novinari su opsjedali sa svih strana. Bilo ih je toliko da je vila morala razgovor s njima prebaciti na sveučilište. U pauzi sastanka političkog pododbora, sovjetsku delegaciju redovito su posjećivali predstavnici drugih sila.
13. travnja jedan od posjetitelja izvijestio je da bi se Lloyd George i Barthou željeli sastati sa sovjetskim izaslanstvom prije sastanka pododbora. Računajući na mogućnost raskola u imperijalističkoj jedinstvenoj fronti, sovjetska delegacija pristala je sudjelovati na predloženoj konferenciji. Dana 14. travnja u 10 sati u vili Albertis održan je sastanak predstavnika delegacija Velike Britanije, Francuske, Italije, Belgije i Sovjetske Rusije.
Otvarajući sastanak, Lloyd George je pitao trebaju li stručnjaci biti prisutni. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak nastavljen je bez stručnjaka, ali s tajnicama.
Lloyd George je objavio da su zajedno s Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili organizirati neslužbeni razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se orijentirali i došli do nekog zaključka. Što Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije odgovorio je da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u sovjetskoj republici uvedu dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njezinu suverenu vlast; iznos kamata koje bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog predratnog izvoza - gotovo milijardu i pol rubalja u zlatu; kategorične zamjerke ima i povrat nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravi stavku po stavku o stručnim izvješćima, Lloyd George je održao govor. Naveo je da javno mnijenje na Zapadu sada prepoznaje unutarnji ustroj Rusije kao djelo samih Rusa. Tijekom Francuske revolucije bile su potrebne dvadeset i dvije godine za takvo priznanje; sada su samo tri. Javno mnijenje zahtijeva obnovu trgovine s Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. “Što se tiče ratnih dugova, oni samo zahtijevaju,” rekao je premijer o saveznicima, “da Rusija zauzme isti stav kao one države koje su joj prethodno bile saveznice. Naknadno se pitanje svih tih dugova može raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i vjerovnici, kao i Velika Britanija”. Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se sve nacije okupiti kako bi otplatile svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nipošto nije isto što i povratak". Žrtve se mogu zadovoljiti davanjem u zakup svojih bivših tvrtki. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska je vlada svojedobno pružila pomoć Denjikinu i, u određenoj mjeri, Wrangelu. Međutim, to je bila čisto unutarnja borba, u kojoj se pružala pomoć jednoj strani. Zahtijevati plaćanje na ovoj osnovi jednako je stavljanju zapadnih država u poziciju plaćanja odštete. Kao da im se govori da su poraženi narod koji mora platiti odštetu.”
Lloyd George ne može zauzeti takvo stajalište. Kada bi se na tome inzistiralo, Velika Britanija bi morala reći: “Nismo na putu”.
Ali Lloyd George je i tu predložio izlaz: kada se raspravlja o ratnim dugovima, odrediti okruglu svotu za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, prijedlog Lloyda Georgea bio je da se privatne tužbe ne bi trebale uspoređivati s protutužbama vlade. Otpisati ratne dugove za sovjetske protutužbe; pristati na predaju industrijskih poduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto povrata.
Barthou, koji je slijedio Lloyda Georgea, započeo je s uvjeravanjima da je bio pogrešno shvaćen na plenumu. Podsjetio je da je bio prvi francuski državnik koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju stvari iz prošlosti”, rekao je. - Kako se može očekivati da netko uloži novi kapital u Rusiju, a da nije siguran u sudbinu ranije uloženog kapitala ... Vrlo je važno da sovjetska vlada prepozna obveze svojih prethodnika kao jamstvo da će vlada koja slijedi nju priznati svoje obveze“.
Lloyd George je predložio kratku pauzu za savjetovanje s kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovno sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12.50 do 3.00 sata, a za to vrijeme stručnjaci trebaju pripremiti nekakvu formulu pomirenja.
Kako je rusko izaslanstvo moralo prijeći nekoliko desetaka kilometara do svog hotela, Lloyd George ih je pozvao da ostanu na doručku. Nakon stanke, broj sudionika skupa popunio je belgijski premijer Toenis te neki stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sjednica nije mogla biti otvorena. Od stručnjaka se očekivala formula dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti što Sovjetska Rusija treba. Delegacija je iznijela svoje gospodarske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: tko izdaje zakone u sovjetskoj zemlji, kako se odvijaju izbori, tko posjeduje izvršnu vlast.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su protuprijedlozi sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija samo dva dana proučavala prijedloge stručnjaka; međutim, uskoro će iznijeti svoje protuprijedloge.
Barthou je počeo postajati nestrpljiv. Ne možeš se igrati skrivača, rekao je razdraženo. Talijanski ministar Schanzer objasnio je što to znači: Želio bih znati prihvaća li rusko izaslanstvo odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; je li ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je proizašao iz njezinih postupaka; kakve protutužbe namjerava podnijeti.
Lloyd George pozvao je stručnjake da još malo rade. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Opet je proglašena stanka do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje bilo je da je potrebno sutradan sazvati još jedno malo povjerenstvo stručnjaka. Lloyd George istaknuo je kako je iznimno zainteresiran za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu sazvati komisiju stručnjaka kako bi saznali mogu li se složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15., u 11 sati, sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa privatnim sastankom. Prije nego što se razišao, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je izdati sljedeće priopćenje:
“Predstavnici britanskog, francuskog, talijanskog i belgijskog izaslanstva okupili su se pod predsjedanjem Lloyda Georgea na poluslužbenom sastanku kako bi s ruskim izaslanstvima razgovarali o zaključcima izvješća londonskih stručnjaka.
Dvije sjednice bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz sudjelovanje stručnjaka koje je imenovalo svako izaslanstvo.”
Sutradan ujutro održan je sastanak stručnjaka. Ondje su predstavnici sovjetskih republika objavili protutužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istoga dana u 4.30 sati ponovno je otvoren stručni skup u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih zahtjeva. Ako ih Rusija doista prezentira, onda pita je li se isplatilo ići u Genovu. Lloyd George je nastavio naglašavajući da će saveznici uzeti u obzir teško stanje Rusije kada je u pitanju vojna dužnost. No, po pitanju dugova privatnim osobama neće popustiti. Nema smisla pričati o bilo čemu drugom dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, tada će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje se baviti ruskim pitanjem". Zaključno, Lloyd George je dao sljedeći prijedlog koji su pripremili saveznici:
"1. Savezničke države vjerovnice predstavljene u Genovi ne mogu preuzeti nikakve obveze glede zahtjeva sovjetske vlade.
S obzirom na tešku gospodarsku situaciju u Rusiji, države vjerovnice su pak sklone postotnom smanjenju ruskog ratnog duga prema njima, čija će se veličina naknadno utvrditi. Narodi zastupljeni u Genovi skloni su uzeti u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekućih kamata, već i daljnje produljenje roka za plaćanje dijela zastarjelih ili odgođenih kamata.
Ipak, konačno se mora utvrditi da se za sovjetsku vladu ne mogu napraviti iznimke u pogledu:
a) dugovi i financijske obveze preuzete u odnosu na državljane drugih nacionalnosti;
b) prava ovih građana na povrat imovinskih prava ili na naknadu učinjene štete i gubitaka.
Počela je rasprava. Sovjetska delegacija odbila je prihvatiti prijedlog saveznika. Tada je Lloyd George rekao da bi se želio posavjetovati sa svojim kolegama.
Sjednica je nastavljena u 6.45 sati. Već prvi govor saveznika pokazao je da su se očito složili i da namjeravaju održati jedinstvenu liniju. Barthou, koji je prethodno šutio, izdao je izjavu: “Potrebno je, prije svega, da sovjetska vlada prizna dugove. Ako Čičerin na ovo pitanje odgovori potvrdno, rad će se nastaviti. Ako je odgovor negativan, posao će se morati dovršiti. Ako ne može reći da ili ne, posao će pričekati."
Lloyd George je podržao Bartov ultimatum. Sovjetska delegacija je branila svoje pozicije. U zaključku je izjavila da mora kontaktirati Moskvu. Odlučeno je da će talijanska vlada poduzeti korake za organiziranje komunikacije s Moskvom preko Londona; do pristizanja odgovora odlučeno je da se nastavi rad političke komisije odnosno pododbora.
Do kraja sastanka Barthou je ponovno pokušao izvršiti pritisak na sovjetske delegate. Tražio je da mu se kaže žele li sporazum, što ih dijeli od saveznika, zašto telegrafirati u Moskvu? Govore samo o načelima, au međuvremenu je rusko izaslanstvo već prihvatilo uvjete konferencije u Cannesu, koji uključuju i priznavanje dugova. Zašto ne ponove ono što su učinili donošenjem kanskih rezolucija? Ako krenu na to, dobit će 48 sati.
Sastanak je tu završio. Odlučeno je obavijestiti novinare da je rasprava u tijeku.
Povratak na vrh Prijeđi na sadržaj knjige Pogledajte karte
Rezolucija savezničkih delegacija na konferenciji u Genovi
s izjavom o uvjetima predočenim Rusiji
15. travnja 1922. godine
(Zanemarujući političku deklaraciju sovjetskog izaslanstva od 10. travnja 1922., zapadne su zemlje odbile i njegove ekonomske prijedloge, formuliravši oštre uvjete za povrat duga Rusiji i imovine stranih državljana)
1. Savezničke države vjerovnice predstavljene u Genovi ne mogu preuzeti nikakve obveze u odnosu na zahtjeve sovjetske vlade.
2. Međutim, s obzirom na tešku gospodarsku situaciju Rusije, države vjerovnice sklone su smanjenju ruskog ratnog duga prema njima u postocima, čija će se veličina naknadno odrediti. Narodi zastupljeni u Genovi skloni su uzeti u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekućih kamata, već i odgodu plaćanja dijela kamata koje su zastarjele ili su zaostale.
3. Ipak, konačno se mora utvrditi da se sovjetskoj vladi ne mogu učiniti iznimke u pogledu:
a) dugovi i financijske obveze preuzete u odnosu na državljane drugih nacionalnosti;
b) u pogledu prava ovih građana na povrat imovinskih prava ili na naknadu učinjene štete i gubitaka.
Klyuchnikov Yu.V., Sabanin A.V. Međunarodna politika modernog doba. M.. 1929. dio III. S. 158.
