S obzirom na tešku ekonomsku situaciju. Kako sovjetske strane nekretnine nikada nisu postale ruske
Otvarajući sastanak, Lloyd George je upitao da li je potrebno prisustvo stručnjaka. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak je nastavljen bez stručnjaka, ali sa sekretaricama.
Lloyd George je najavio da su zajedno sa Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili da organizuju nezvanični razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se snašli i došli do nekog zaključka. Šta Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije je odgovorio da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u Sovjetskoj Republici uvede dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njenu suverenu moć; iznos kamate koji bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog prijeratnog izvoza - skoro milijardu i po rubalja u zlatu; kategorične zamjerke izaziva i restitucija nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravlja o ekspertskim izvještajima stavku po stavku, Lloyd George je održao govor. On je naveo da javno mnjenje na Zapadu sada prepoznaje unutrašnju strukturu Rusije kao delo samih Rusa. Tokom francuska revolucija bilo je potrebno dvadeset i dvije godine za takvo priznanje; sada su samo tri. Javno mnjenje traži obnovu trgovine sa Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. „Što se tiče ratnih dugova, oni samo traže“, rekao je premijer o saveznicima, „da Rusija zauzme isti stav kao i one države koje su joj ranije bile saveznice. Nakon toga, pitanje svih ovih dugova može se raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i povjerioci, kao i Velika Britanija." Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se svi narodi okupiti da likvidiraju svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nikako nije isto što i vraćanje". Žrtve mogu biti zadovoljne davanjem u zakup svojih bivših poslova. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska vlada je svojevremeno pružala pomoć Denikinu i, u određenoj mjeri, Vrangelu. Međutim, to je bila čisto unutrašnja borba, u kojoj je pružana pomoć jednoj strani. Zahtevati isplatu po ovoj osnovi je isto što i stavljanje zapadnih država u poziciju da plaćaju odštetu. Kao da im se govori da su poraženi ljudi koji moraju platiti odštetu."
Lloyd George ne može prihvatiti takav stav. Kada bi se na tome insistiralo, Velika Britanija bi morala da kaže: "Nismo na putu."
Ali Lloyd George je i ovdje predložio izlaz: kada se govori o ratnim dugovima, odrediti okrugli iznos koji treba platiti za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, Lloyd Georgeov prijedlog je bio da se privatna potraživanja ne smiju postavljati protiv državnih protutužbi. Otpisati ratne dugove za sovjetske protivtužbe; da pristane na predaju industrijskih preduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto restitucije.
Barthou, koji je pratio Lloyda Georgea, počeo je sa uvjeravanjima da je na plenumu bio pogrešno shvaćen. Podsjetio je da je bio prvi državnik Francuske, koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju poslovi iz prošlosti”, rekao je on. “Kako možete očekivati da neko ulaže novi kapital u Rusiju, a da niste sigurni u sudbinu kapitala uloženog ranije... Vrlo je važno da sovjetska vlada prizna obaveze svojih prethodnika kao garanciju da će vlada koja je slijedi priznati svoje obaveze.”
Lloyd George je predložio kratku pauzu kako bi se konsultovao sa kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovo sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12:50 do 3:00, a za to vrijeme stručnjaci bi trebali pripremiti neku vrstu pomirljive formule.
Pošto je ruska delegacija morala da putuje nekoliko desetina kilometara da bi stigla do svog hotela, Lloyd George je pozvao delegaciju da ostane na doručku. Nakon pauze, broj učesnika sastanka popunili su belgijski premijer Toenis i pojedini stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sastanak nije mogao biti otvoren. Očekivali su se stručnjaci sa formulom dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti šta je Sovjetskoj Rusiji potrebno. Delegacija je predstavila svoje ekonomske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: ko donosi zakone u sovjetskoj zemlji, kako se održavaju izbori, ko je vlasnik izvršne vlasti.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su kontraprijedlozi Sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija proučavala predloge stručnjaka samo dva dana; međutim, uskoro će iznijeti svoje kontraprijedloge.
Barthou je počeo da postaje nestrpljiv. Ne možete se igrati žmurke, rekao je razdraženo. Italijanski ministar Šancer je objasnio šta to znači: Želeo bih da znam da li ruska delegacija prihvata odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; da li je ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je rezultat njenih postupaka; koje protivtužbe namerava da podnese.
Lloyd George je pozvao stručnjake da rade još. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Ponovo je najavljena pauza do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje je bilo da je potrebno sazvati još jednu manju komisiju stručnjaka sljedećeg dana. Lloyd George je istakao da je izuzetno zainteresovan za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu da sazovu komisiju stručnjaka kako bi utvrdili da li se ne mogu složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15. u 11 sati sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa sastankom u četiri oka. Prije nego što se raziđe, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je da se objavi sljedeće saopštenje:
“Predstavnici britanske, francuske, italijanske i belgijske delegacije okupili su se pod predsjedavanjem Lloyd Georgea na poluzvaničnom sastanku kako bi sa ruskim delegatima razgovarali o zaključcima izvještaja londonskih eksperata.
Dvije sesije bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz učešće stručnjaka koje nominuje svaka delegacija.”
Ujutro sljedeći dan sastanak stručnjaka. Tamo su predstavnici sovjetskih republika objavili protivtužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istog dana, u 4:30 sati, stručni skup je ponovo otvoren u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih potraživanja. Ako ih Rusija zaista predstavlja, onda pita da li je vredelo ići u Đenovu. Lloyd George je dalje naglasio da će saveznici uzeti u obzir rusku situaciju kada je u pitanju vojna dužnost. Međutim, neće praviti ustupke po pitanju dugova prema privatnim licima. O bilo čemu drugom nema smisla pričati dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, onda će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje baviti ruskim pitanjem". U zaključku, Lloyd George je iznio sljedeći prijedlog koji su pripremili Saveznici:
"1. Savezničke države kreditori predstavljene u Đenovi ne mogu preuzeti nikakve obaveze u vezi sa potraživanjima sovjetske vlade.
S obzirom na tešku ekonomsku situaciju Rusije, međutim, države kreditori su sklone da im ruski ratni dug smanje u procentima - čija će veličina biti naknadno utvrđena. Narodi predstavljeni u Đenovi skloni su da uzmu u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekuće kamate, već i dalje produženje roka za plaćanje dijela istekle ili odložene kamate.
GENOA CONFERENCE.
Otvaranje konferencije u Đenovi. 6. aprila sovjetska delegacija stigla je u Genovu. Činilo se da su je Italijani vrlo ljubazno pozdravili. Međutim, pod izgovorom zaštite, izolovali su sovjetske predstavnike do te mere da su morali da protestuju protiv takve preterane revnosti. U nedjelju, 9. aprila, održan je prvi sastanak sovjetskih delegata sa talijanskim premijerom Factom i ministrom vanjskih poslova Schanzerom. Sovjetska delegacija je postavila pitanje pozivanja Turske i Crne Gore na konferenciju. U vezi sa ovim poslednjim, Italijani su izjavili da je Crna Gora već učestvovala na izborima za Skupštinu Jugoslavije; tako i delegati Jugoslavije predstavljaju Crnu Goru. Za Tursku je rečeno da je konferencija evropska, a Turska zemlja Male Azije.
Italijanski ministar vanjskih poslova rekao je da bi na konferenciji trebalo da budu dodijeljene četiri komisije: politička, finansijska, ekonomska i saobraćajna. Sovjetska delegacija će biti primljena samo u prvu; ona će učestvovati u ostalim komisijama tek nakon zaključenja glavnih sporazuma u prvoj komisiji. Sovjetska delegacija je snažno protestovala protiv takve izolacije.
U nedjelju popodne, tokom preliminarnog sastanka predstavnika Antante, sovjetsku delegaciju posjetio je italijanski ambasador u Londonu Giannini. Rekao je da Francuzi prijete odlaskom ako ne budu zadovoljni pitanjem kanskih rezolucija. Međutim, Francuzi će, možda, pristati na prijem sovjetskih delegata u sve komisije. Ali za to, boljševici u svom pozdravnom govoru moraju izjaviti da u principu priznaju Kansku rezoluciju. Sovjetska delegacija se složila da prihvati ovaj uslov.
Dana 10. aprila u 15 sati u Palati San Giorgio otvoren je plenum konferencije. Ukupno je bilo predstavljeno 29 zemalja, kako je izvijestila komisija za vjerodajnice; računajući dominione Engleske, 34. Bio je to najveći skup predstavnika evropskih sila koji se ikada održao u Evropi.
Nakon izbora premijera Italije za predsjedavajućeg konferencije, održao je govor o ekonomskoj devastaciji koja je zahvatila cijeli svijet, gdje najmanje 300 miliona ljudi više nije angažovano na produktivnom radu. Delegati zemalja okupljenih u Đenovi moraju, bez daljeg odlaganja, početi da leče Evropu. Među prisutnima, kaže Fact, nema ni prijatelja ni neprijatelja, ni pobjednika ni poraženih; ovdje su okupljeni samo narodi koji žele da daju snagu za postizanje cilja.
Na kraju svog govora, Fact je pročitao sljedeću izjavu:
“Ova konferencija je sazvana na osnovu kanskih rezolucija; ove rezolucije su dostavljene svim pozvanim silama. Već sama činjenica prihvatanja poziva dokazuje da su svi oni koji su je prihvatili, time prihvatili principe sadržane u kanskim rezolucijama.
Ova deklaracija – očigledno francuskog porekla – svedočila je o postojanju dosluha između kapitalističkih sila: doslovno je ponovila jedan od zahteva poznatog Poincaréovog memoranduma od 6. februara 1922. godine.
Lloyd George je završio svoj govor sljedećim riječima: "Svijet će pratiti naše sastanke sa nadom, zatim sa strahom, a ako ne uspijemo, onda će cijeli svijet zahvatiti osjećaj očaja."
Francuski ministar vanjskih poslova Barthou podržao je ostale govornike po pitanju Kanskih rezolucija. Istovremeno je kategorički izjavio da Francuska neće dozvoliti raspravu ni o jednom od Versajskih sporazuma. „Konferencija u Đenovi nije“, rekao je Bartoux, „ne može i neće biti kasaciona instanca koja pokreće raspravu i podvrgava razmatranju postojeće ugovore.“
Njemački delegat Wirth pokušao je uvjeriti poslanike da je stanje Njemačke posebno teško. Stoga je njemačka delegacija smatrala mogućim odgoditi rješavanje unutrašnjih poteškoća i stigla je u Genovu u nadi da će dobiti međunarodnu pomoć. Wirthov govor je bio veoma dug. Ovom prilikom jedan od novinara je dobacio da je nemački delegat odlučio da sav teret nemačke reparacije prebaci na svoje slušaoce.
Njemačku je pratio predstavnik sovjetskih republika. Čičerin je izjavio da je sovjetska vlada, koja je uvijek podržavala stvar mira, sa posebnim zadovoljstvom pridružila deklaracijama o potrebi uspostavljanja mira. Šef sovjetske delegacije je nastavio:
„Zadržavajući se na stanovištu principa komunizma, ruska delegacija priznaje da je u sadašnjoj istorijskoj eri, koja omogućava paralelno postojanje starog i novog društvenog poretka, ekonomska saradnja između država koje predstavljaju ova dva sistema imovina je neophodna za opšti ekonomski oporavak.”
Čičerin je dalje naglasio da je ekonomski oporavak Rusije kao velike sile sa neprocenjivim rezervama prirodnog bogatstva neophodan uslov za opšti ekonomski oporavak. Zadovoljavajući potrebe svjetske ekonomije, Sovjetska Rusija je spremna dati najbogatije koncesije – drvo, ugalj i rudu; ima mogućnost da velike površine poljoprivrednog zemljišta da u koncesiju. Dajući ove prijedloge, sovjetska delegacija uzima u obzir i u principu priznaje odredbe Kanske rezolucije, zadržavajući, međutim, pravo da u nju unese i izmjene i dopune.
Istovremeno, Čičerin je napomenuo da će svi pokušaji da se obnove ekonomija obnovi sve dok ratna opasnost visi nad Evropom i cijelim svijetom.
„Ruska delegacija“, rekao je sovjetski predstavnik, „namerava tokom budućeg rada konferencije da predloži opšte smanjenje naoružanja i da podrži sve predloge koji imaju za cilj ublažavanje tereta militarizma, pod uslovom da se vojske svih država smanje i ratna pravila dopunjena su potpunom zabranom njegovih najvarvarskijih oblika, kao što su otrovni gasovi, zračno ratovanje i drugo, posebno korištenje sredstava za uništavanje usmjerenih protiv civilnog stanovništva.
Uspostavljanje takvog opšteg mira može se, po mišljenju sovjetske delegacije, izvršiti svetskim kongresom sazvanim na osnovu potpune ravnopravnosti svih naroda i priznavanja prava svima da odlučuju o svojoj sudbini. . Svjetski kongres će morati imenovati nekoliko komisija koje će zacrtati i izraditi program za ekonomski oporavak cijelog svijeta. Rad ovog kongresa će biti plodonosan samo uz učešće radničkih organizacija na njemu. Ruska vlada čak pristaje da za polazište uzme prethodne sporazume sila, samo unošenjem potrebnih izmjena u njih, kao i revidiranjem povelje
Liga naroda, kako bi se pretvorila u pravu zajednicu naroda, u kojoj nema dominacije jednih nad drugima i gdje će se ukinuti postojeća podjela na pobjednike i pobijeđene.
„Smatram potrebnim“, rekao je Čičerin, „još jednom naglasiti da mi, kao komunisti, naravno, nemamo posebnih iluzija o mogućnosti stvarnog otklanjanja uzroka koji dovode do ratnih i ekonomskih kriza u sadašnjem opštem poretku. stvari, ali smo, ipak, spremni da sa naše strane učestvujemo u zajedničkom radu u interesu i Rusije i cele Evrope i u interesu desetina miliona ljudi koji su izloženi nepodnošljivoj deprivaciji i patnji. od ekonomskog nereda, te podržati sve pokušaje koji imaju za cilj barem palijativno unapređenje svjetske ekonomije, otklanjanje prijetnji novim ratovima.
Cijela konferencija je sa velikom pažnjom slušala sovjetskog predstavnika. Tišinu je prekinulo samo šuštanje papirića na kojima su delegati dobili prevod ovog govora. Govor sovjetskog delegata odmah je razbio monotoniju deklaracija ujedinjenog fronta sila, koje su se prethodno dogovorile o ponašanju na konferenciji.
Nakon Čičerina, Bartu je dao "kratku, ali najčvršću izjavu", kako je sam to rekao. Ponovo je ponovio deklaraciju o kanskim rezolucijama, koja je već bila pročitana u Factovom govoru. Ruska delegacija je, naveo je Bartu, postavila pitanje svetskog kongresa i dotakla se drugih problema koji nisu u kanskoj rezoluciji. Barthou je bio posebno oštar u svom protivljenju prijedlogu sovjetske delegacije za razoružanje. „Ovo pitanje“, reče Bartu, „je eliminisano; to nije po nalogu komisije. Zato kažem jednostavno, ali vrlo odlučno, da će u času kada, na primjer, ruska delegacija predloži prvoj komisiji da razmotri ovo pitanje, sastati se od strane francuske delegacije ne samo suzdržanost, ne samo protest. , ali tačno i kategorično, konačno i odlučno odbijanje”.
Odgovarajući Bartu, Čičerin je izjavio da svi znaju za francusku tačku gledišta iz Briandovog govora u Vašingtonu. Tamo je priznao da je razlog zašto Francuska odbija da se razoruža naoružavanje Rusije. Sovjetska delegacija je pretpostavila da će, budući da će Rusija pristati na razoružanje, biti eliminisano pitanje koje je pokrenuo Briand.
Nema sumnje da bi većina delegata radije prećutala široki pacifistički program sovjetske delegacije. Ali Barthouov strastveni govor samo je naglasio najvažnije tačke sovjetskog prijedloga. Time je nesvjesno doprinio njihovoj popularizaciji. Lloyd George je u svom govoru pokušao da razbije ovaj utisak; pretvarajući stvar u šalu, izjavio je da će zbog starosti jedva dočekati svjetski kongres; pa traži od Čičerina da odbije njegov prijedlog.
Čičerinov govor izazvao je prvu, još malu, pukotinu u ujedinjenom frontu saveznika. U svakom slučaju, Francuska nije mogla a da ne osjeti neku svoju izolovanost.
Ovim incidentom završena je prva plenarna sjednica konferencije. Odlučeno je da se formiraju četiri komisije i da se sutradan, u 10:30 ujutro, otvori sastanak političke komisije u kraljevskom dvoru.
Izolacija Francuske je intenzivirana na sastanku finansijske komisije, gdje je propao još jedan francuski prijedlog. Na konferenciji u Đenovi usvojen je takav princip predstavljanja, prema kojem su sve komisije uključivale delegate svake od pet sila - inicijatora Đenovske konferencije, kao i sovjetske Rusije i Njemačke. Što se tiče preostale 21 ovlasti, u svaku komisiju je od svih zajedno izabrano nekoliko delegata. Već na prvom sastanku Finansijske komisije Francuzi su predložili da se Rusija i Njemačka svedu na poziciju ostalih sila. Ovaj prijedlog je jednoglasno odbijen. Tako je Rusija jednoglasno priznata kao velika sila. Francuska je ostala sama.
11. aprila je u jutarnjim satima otvoren sastanak političke komisije. Ovog puta, pokušavajući da izgladi nespretnost svog jučerašnjeg govora, Barthou se ponio vrlo ljubazno prema sovjetskoj delegaciji. Posebno je istakao svoju potpunu saglasnost sa Engleskom i Italijom. Na sastanku je odlučeno da se osnuje politički pododbor koji će se baviti određenim pitanjima. Pored ovlasti Antante, Sovjetske Rusije i Njemačke, u potkomitet su izabrani i predstavnici Rumunije, Poljske, Švedske i Švicarske. Sovjetska delegacija je izjavila kategorično odbijanje Rumunije, koja nastavlja da okupira Besarabiju. Istovremeno, sovjetski delegat je objavio da je pisanim putem upućen predsjedavajućem konferencije protestirao protiv učešća Japana u potkomitetu, budući da je Japan sa svojim trupama nastavio okupirati dio dalekoistočne teritorije.
imperijalističkih zahteva. Politički pododbor se sastao 11. aprila popodne. Lloyd George je preporučio da se započne razgovor o onim konkretnim prijedlozima koje je iznio stručni skup u Londonu krajem marta. Prenoseći ovaj materijal, Lojd Džordž, a za njim i Bartu, su istakli da izveštaj stručnjaka nije zvaničan dokument, ali da može poslužiti kao osnova za diskusiju.
Izvještaj eksperata bio je posvećen dvama glavnim problemima: obnovi Rusije i obnovi Evrope. Stručnjaci su iznijeli takve praktične prijedloge koji su značili potpuno porobljavanje radnog stanovništva sovjetske zemlje. Sedam članaka sadržanih u prvom poglavlju izvještaja sadržavali su sljedeće zahtjeve:
Sovjetska vlada mora preuzeti sve finansijske obaveze svojih prethodnika, odnosno carske vlade i buržoaske Privremene vlade.
Sovjetska vlada priznaje finansijske obaveze svih vlasti koje su do sada bile u Rusiji, regionalne i lokalne.
Sovjetska vlada preuzima odgovornost za svu štetu ako je ta šteta nastala zbog radnji ili propusta sovjetskih ili prethodnih vlada ili lokalnih vlasti.
Za razmatranje svih ovih pitanja biće formirana posebna komisija ruskog duga i mješovitih arbitražnih sudova.
Svi međudržavni dugovi zaključeni sa Rusijom nakon 1. avgusta 1914. smatraće se otplaćenim nakon plaćanja određenih iznosa koji će se utvrditi sporazumom strana.
Prilikom izračunavanja bruto iznosa, u skladu sa članom 5, međutim, ne dovodeći u pitanje relevantne odredbe Versajskog ugovora, svi zahtjevi ruskih državljana za gubitke i štete koje su pretrpjeli u vezi s neprijateljstvima bit će uzeti u obzir.
Sva bilansa iznosa koji su kreditirani jednoj od bivših ruskih vlada u banci koja se nalazi u bilo kojoj zemlji čija je vlada dala kredite Rusiji, knjiže se na račun te vlade.
Pored priznavanja svih dugova i vraćanja (restitucije) nacionalizovanih preduzeća, izveštaj stručnjaka u dodatnim člancima zahtevao je ukidanje monopola spoljne trgovine i uspostavljanje režima za strane državljane u sovjetskim republikama, slično režim kapitulacija u zemljama Istoka.
Imperijalisti su tražili da Sovjetska Rusija plati 18 milijardi rubalja. U međuvremenu, stvarni iznos dugova carske i privremene vlade nije prelazio 12 i četvrt milijardi.
Koliko su ovi zahtjevi bili grabežljivi, može se suditi barem po tome što je carska vlada uoči rata plaćala skoro 13% državnog budžeta, odnosno 3,3% godišnjeg nacionalnog dohotka, na svoje dugove; ako bi sovjetska vlada pristala da plati ove dugove u potpunosti, morala bi platiti petinu godišnjeg nacionalnog dohotka i oko 80% cjelokupnog državnog budžeta Rusije u to vrijeme.
Sovjetska delegacija je tražila prekid sastanka za najmanje dva dana. Svoj zahtjev je obrazložila potrebom da se upozna sa izvještajem stručnjaka, koji je prvo predat sovjetskoj delegaciji. Odlučeno je da se sastanak odgodi za četvrtak, 13. aprila.
Sastanak u Vili Albertis. Sovjetsku delegaciju su sa svih strana opkolili novinari. Bilo ih je toliko da je vila morala razgovor s njima prebaciti na fakultet. Tokom pauze zasedanja političkog podkomiteta, sovjetsku delegaciju su redovno posećivali predstavnici drugih sila.
Dana 13. aprila, jedan od posjetilaca je izvijestio da bi Lloyd George i Barthou željeli da se sastanu sa sovjetskom delegacijom prije sastanka podkomiteta. Računajući na mogućnost raskola imperijalističkog ujedinjenog fronta, sovjetska delegacija je pristala da učestvuje na predloženoj konferenciji. Dana 14. aprila u 10 časova u vili Albertis održan je sastanak predstavnika delegacija Velike Britanije, Francuske, Italije, Belgije i Sovjetske Rusije.
Otvarajući sastanak, Lloyd George je upitao da li je potrebno prisustvo stručnjaka. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak je nastavljen bez stručnjaka, ali sa sekretaricama.
Lloyd George je najavio da su zajedno sa Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili da organizuju nezvanični razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se snašli i došli do nekog zaključka. Šta Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije je odgovorio da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u Sovjetskoj Republici uvede dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njenu suverenu moć; iznos kamate koji bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog prijeratnog izvoza - skoro milijardu i po rubalja u zlatu; kategorične zamjerke izaziva i restitucija nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravlja o ekspertskim izvještajima stavku po stavku, Lloyd George je održao govor. On je naveo da javno mnjenje na Zapadu sada prepoznaje unutrašnju strukturu Rusije kao delo samih Rusa. Tokom Francuske revolucije, trebalo je dvadeset i dvije godine za takvo priznanje; sada su samo tri. Javno mnjenje traži obnovu trgovine sa Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. „Što se tiče ratnih dugova, oni samo traže“, rekao je premijer o saveznicima, „da Rusija zauzme isti stav kao i one države koje su joj ranije bile saveznice. Nakon toga, pitanje svih ovih dugova može se raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i povjerioci, kao i Velika Britanija." Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se svi narodi okupiti da likvidiraju svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nikako nije isto što i vraćanje". Žrtve mogu biti zadovoljne davanjem u zakup svojih bivših poslova. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska vlada je svojevremeno pružala pomoć Denikinu i, u određenoj mjeri, Vrangelu. Međutim, to je bila čisto unutrašnja borba, u kojoj je pružana pomoć jednoj strani. Zahtevati isplatu po ovoj osnovi je isto što i stavljanje zapadnih država u poziciju da plaćaju odštetu. Kao da im se govori da su poraženi ljudi koji moraju platiti odštetu."
Lloyd George ne može prihvatiti takav stav. Kada bi se na tome insistiralo, Velika Britanija bi morala da kaže: "Nismo na putu."
Ali Lloyd George je i ovdje predložio izlaz: kada se govori o ratnim dugovima, odrediti okrugli iznos koji treba platiti za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, Lloyd Georgeov prijedlog je bio da se privatna potraživanja ne smiju postavljati protiv državnih protutužbi. Otpisati ratne dugove za sovjetske protivtužbe; da pristane na predaju industrijskih preduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto restitucije.
Barthou, koji je pratio Lloyda Georgea, počeo je sa uvjeravanjima da je na plenumu bio pogrešno shvaćen. Podsjetio je da je bio prvi državnik Francuske, koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju poslovi iz prošlosti”, rekao je on. “Kako možete očekivati da neko ulaže novi kapital u Rusiju, a da niste sigurni u sudbinu kapitala uloženog ranije... Vrlo je važno da sovjetska vlada prizna obaveze svojih prethodnika kao garanciju da će vlada koja je slijedi priznati svoje obaveze.”
Lloyd George je predložio kratku pauzu kako bi se konsultovao sa kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovo sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12:50 do 3:00, a za to vrijeme stručnjaci bi trebali pripremiti neku vrstu pomirljive formule.
Pošto je ruska delegacija morala da putuje nekoliko desetina kilometara da bi stigla do svog hotela, Lloyd George je pozvao delegaciju da ostane na doručku. Nakon pauze, broj učesnika sastanka popunili su belgijski premijer Toenis i pojedini stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sastanak nije mogao biti otvoren. Očekivali su se stručnjaci sa formulom dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti šta je Sovjetskoj Rusiji potrebno. Delegacija je predstavila svoje ekonomske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: ko donosi zakone u sovjetskoj zemlji, kako se održavaju izbori, ko je vlasnik izvršne vlasti.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su kontraprijedlozi Sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija proučavala predloge stručnjaka samo dva dana; međutim, uskoro će iznijeti svoje kontraprijedloge.
Barthou je počeo da postaje nestrpljiv. Ne možete se igrati žmurke, rekao je razdraženo. Italijanski ministar Šancer je objasnio šta to znači: Želeo bih da znam da li ruska delegacija prihvata odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; da li je ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je rezultat njenih postupaka; koje protivtužbe namerava da podnese.
Lloyd George je pozvao stručnjake da rade još. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Ponovo je najavljena pauza do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje je bilo da je potrebno sazvati još jednu manju komisiju stručnjaka sljedećeg dana. Lloyd George je istakao da je izuzetno zainteresovan za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu da sazovu komisiju stručnjaka kako bi utvrdili da li se ne mogu složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15. u 11 sati sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa sastankom u četiri oka. Prije nego što se raziđe, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je da se objavi sljedeće saopštenje:
“Predstavnici britanske, francuske, italijanske i belgijske delegacije okupili su se pod predsjedavanjem Lloyd Georgea na poluzvaničnom sastanku kako bi sa ruskim delegatima razgovarali o zaključcima izvještaja londonskih eksperata.
Dvije sesije bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz učešće stručnjaka koje nominuje svaka delegacija.”
Sljedećeg jutra održan je sastanak stručnjaka. Tamo su predstavnici sovjetskih republika objavili protivtužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istog dana, u 4:30 sati, stručni skup je ponovo otvoren u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih potraživanja. Ako ih Rusija zaista predstavlja, onda pita da li je vredelo ići u Đenovu. Lloyd George je dalje naglasio da će saveznici uzeti u obzir rusku situaciju kada je u pitanju vojna dužnost. Međutim, neće praviti ustupke po pitanju dugova prema privatnim licima. O bilo čemu drugom nema smisla pričati dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, onda će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje baviti ruskim pitanjem". U zaključku, Lloyd George je iznio sljedeći prijedlog koji su pripremili Saveznici:
"1. Savezničke države kreditori predstavljene u Đenovi ne mogu preuzeti nikakve obaveze u vezi sa potraživanjima sovjetske vlade.
S obzirom na tešku ekonomsku situaciju Rusije, međutim, države kreditori su sklone da im ruski ratni dug smanje u procentima - čija će veličina biti naknadno utvrđena. Narodi predstavljeni u Đenovi skloni su da uzmu u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekuće kamate, već i dalje produženje roka za plaćanje dijela istekle ili odložene kamate.
Ipak, mora se konačno utvrditi da se za sovjetsku vladu ne mogu praviti izuzeci u pogledu:
a) preuzete dugove i finansijske obaveze prema građanima druge nacionalnosti;
b) prava ovih građana na obnovu njihovih imovinskih prava ili na naknadu štete i gubitaka.
Rasprava je počela. Sovjetska delegacija je odbila da prihvati predlog saveznika. Tada je Lloyd George rekao da bi želio da se konsultuje sa svojim kolegama.
Sjednica je nastavljena u 6.45 sati. Već prvi govor saveznika pokazao je da su se oni očigledno složili i da nameravaju da održe jedinstvenu liniju. Barthou, koji je prethodno šutio, dao je izjavu: „Neophodno je, prije svega, da sovjetska vlada prizna dugove. Ako Čičerin na ovo pitanje odgovori potvrdno, rad će se nastaviti. Ako je odgovor negativan, posao će se morati završiti. Ako ne može reći da ili ne, posao će čekati."
Lloyd George je podržao Bartov ultimatum. Sovjetska delegacija je branila svoje stavove. U zaključku je izjavila da treba da kontaktira Moskvu. Odlučeno je da će italijanska vlada preduzeti korake da organizuje komunikaciju sa Moskvom preko Londona; do dobijanja odgovora, odlučeno je da se nastavi rad političke komisije ili pododbora.
Do kraja sastanka, Barthou je ponovo pokušao da izvrši pritisak na sovjetske delegate. Tražio je da mu kažu da li žele sporazum, šta ih razdvaja od saveznika, zašto telegrafisati Moskvi? Govore samo o principima, a ruska delegacija je u međuvremenu već prihvatila uslove Kanske konferencije, koji uključuju i priznavanje dugova. Zašto ne ponove ono što su uradili usvajanjem kanskih rezolucija? Ako se zalažu za to, dobiće se 48 sati.
Sastanak je tu završen. Odlučeno je da se novinarima obavijesti da je rasprava u toku.
Rapalski ugovor (16. april 1922.). Sve dane dok su u vili Albertis trajali pregovori, Đenova je bila zabrinuta, novinari su bili izgubljeni u nagađanjima šta se dešava iza zidova vile. Svima su živci bili napeti. Delegati su neprestano jurili od jednog hotela do drugog, šireći najsuprotstavljenije glasine. Većina je bila sklona zaključku da je sovjetska delegacija očigledno postigla sporazum sa Antantom protiv Njemačke. Njemačka delegacija je bila slomljena. Već je požalila zbog hladnog prijema Čičerina u Berlinu. Zbunjenost Nijemaca bila je poznata među sovjetskim delegacijama. Kasno u noć 15. aprila, sovjetska delegacija je nazvala hotel u kojem su bili njemački predstavnici. Dalje događaje vrlo slikovito opisuje bivši engleski ambasador u Berlinu, lord d "Abernon, u svojoj knjizi "Ambasador mira". Maltzan mu je o njima ispričao 1926. godine:
“Njemačka delegacija u Đenovi počela je da dobija nezvanične informacije iz različitih izvora – od Holanđana, Italijana i drugih – da je Rusija postigla sporazum sa Engleskom i Francuskom, a Nemačka je ostavljena po strani. Rathenau je bio u očaju. Svi njegovi planovi su se raspali. Njemačka delegacija je detaljno razgovarala o situaciji i na kraju odlučila da se u ovom trenutku ništa ne može učiniti. Zelim spavati. U 2 sata ujutru lakaj je probudio Maltzana: "Neki gospodin sa vrlo čudnim prezimenom želi da razgovara s vama telefonom", rekao je. Bio je to Čičerin. Maltzan je u crnom ogrtaču sišao u hotelsku salu i vodio telefonski razgovor koji je trajao četvrt sata. Razgovor se sveo na to da je Čičerin zamolio Nemce da dođu kod njega u nedelju i razgovaraju o mogućnostima sporazuma između Nemačke i Rusije. Nije rekao da su pregovori sa zapadnim silama propali, ali je Maltzan odmah shvatio da su izvještaji o sporazumu između Rusije i zapadnih sila lažni. Maltzan je zamišljao da će se Rusi udvarati Nemcima; stoga se uzdržao od direktnog odgovora i rekao da će se u nedjelju teško naći, jer je njemačka delegacija organizovala piknik, a on sam je morao u crkvu. Ali nakon što je Čičerin obećao da će Njemačkoj dati najomiljeniju naciju, Maltsan je pristao žrtvovati svoje vjerske dužnosti i doći na sastanak.
U 2:30 ujutro Maltzan je došao u Rathenau. Potonji je koračao gore-dolje po sobi u pidžami, iscrpljenog lica i upaljenih očiju. Kada je Malzan ušao, Rathenau je rekao: "Vjerovatno ste mi donijeli smrtnu presudu?" “Ne, vijesti su potpuno suprotne prirode”, odgovorio je Maltzan i ispričao Rathenauu cijelu priču. Potonji je rekao: "Sada kada znam pravo stanje stvari, otići ću kod Lloyd Georgea, sve mu objasniti i dogovoriti se s njim." Maltzan je prigovorio: „To bi bilo nečasno. Ako to učinite, odmah ću dati ostavku i povući se iz javnih poslova.” Na kraju, Rathenau se pridružio Maltzanovom mišljenju i pristao - iako ne sasvim voljno - da se sastane u nedjelju s ruskom delegacijom. U nedjelju ujutro održan je susret Rusa sa Nemcima.
Obje strane su bile tvrdoglave i stvari su se polako odvijale. Pošto su Nemci bili pozvani na doručak, u jedan sat posle podne prekinuli su pregovore i otišli. U to vreme, Lloyd George je telefonirao i rekao: „Vrlo bih voleo da vidim Rathenaua što je pre moguće; da li bi bilo zgodno da dođe u vat danas ili sutra na doručak? Ovaj poziv je nekako odmah postao poznat Rusima. Kao rezultat toga, postali su susretljiviji, a uveče istog dana potpisan je Rapalski sporazum bez daljeg odlaganja.
Nema sumnje da je Maltzan nešto iskrivio nastojeći da stav njemačke delegacije predstavi u najpovoljnijem svjetlu za nju i da prikrije njeno dvolično ponašanje. Krio je da je Rathenau, pregovarajući sa Čičerinom, ne samo održavao kontakt sa Britancima, već je tajno izvještavao britansku delegaciju o svemu što je rečeno sa Rusima. Maltsan nije ispričao kako su se Nemci grčili, čas zaustavljajući pregovore, čas u očaju ponovo jureći Čičerinu, koji ih je mirno pozivao da prestanu da oklevaju. Nije ispričao ni kako je nakon Čičerinovog poziva podigao cijelu njemačku delegaciju. Počeo je čuveni "pidžama sastanak", koji je prethodio sklapanju Rapalskog ugovora. Nastavilo se do 3 sata ujutro. Rathenau se i dalje protivio odvojenom sporazumu sa Rusima, iako je njegovo protivljenje postajalo sve slabije. Maltzan je oduševljeno govorio za pregovore. Wirth se složio s njim. Postojala je samo jedna sumnja: šta bi rekao Berlin? Nemci u Đenovi znali su da su predsednik Ebert i socijaldemokrati orijentisani na Zapad i da će protestovati zbog sporazuma sa boljševicima (Ebertovi prigovori su rešeni kasnije tog dana u dugom telefonskom razgovoru).
Nemci su, uz sve mere opreza, pokušali da obaveste Britance o svojoj odluci da pregovaraju sa boljševicima.
Prema Rapalskom ugovoru, potpisanom 16. aprila 1922. godine, obje vlade su obostrano odbile da nadoknade vojne troškove i vojne, kao i nevojne gubitke nanesene njima i njihovim građanima tokom rata. Njemačka i Sovjetska Rusija su međusobno obustavile plaćanja za izdržavanje ratnih zarobljenika.
Njemačka vlada je odustala od zahtjeva da se nacionalizirana industrija vrati bivšim njemačkim vlasnicima pod uslovom da sovjetska Rusija neće zadovoljiti slične zahtjeve drugih država.
Diplomatski i konzularni odnosi između Njemačke i Sovjetske Rusije odmah su obnovljeni. Obje vlade su se složile da primjenjuju princip najpovlašćenije nacije u rješavanju međusobnih trgovinsko-ekonomskih odnosa i povoljno zadovoljavaju zajedničke ekonomske potrebe. Predviđeno je da ugovor ne utiče na odnose ugovornih strana sa drugim državama.
Rapalski sporazum je bio bomba koja je eksplodirala sasvim neočekivano na konferenciji u Đenovi. “Ovo će potresti svijet! Ovo je najjači udarac za konferenciju”, uzviknuo je američki ambasador u Italiji Čajld, saznavši za sovjetsko-njemački sporazum.
Ugovor iz Rapalla osujetio je pokušaj Antante da stvori ujedinjeni kapitalistički front protiv Sovjetske Rusije. Planovi za obnovu Evrope na račun poraženih zemalja i Sovjetske Rusije su propali. Sovjetska diplomatija je pobijedila jer je slijedila direktna Lenjinova uputstva. "Mora se biti u stanju koristiti kontradikcije i suprotnosti između imperijalista", rekao je. “Da se ne pridržavamo ovog pravila, odavno bismo, na zadovoljstvo kapitalista, visili na različitim jasikama.”
Diplomatija Antante, koja se nadala da će baciti Sovjetsku Rusiju na koljena i povući problem njemačkih reparacija iz rasprave kao riješeno pitanje, je pretrpjela potpuni poraz. Naprotiv, Rapalski ugovor je donio ozbiljne političke koristi obojici njegovih učesnika. Ugovor je stavio tačku na sporna pitanja iz prošlosti. Umjesto Brest-Litovskog ugovora, zasnovanog na nasilju, stvorio je nove odnose koji su obema državama osigurali punu ravnopravnost i mogućnosti za mirnu ekonomsku saradnju. Tri glavne tačke u Rapalskom ugovoru određivale su njegov politički značaj. To je, prvo, bilo međusobno poništenje svih potraživanja; drugo, obnavljanje diplomatskih odnosa između Njemačke i Rusije (nakon limitrofa i istočnih država, Njemačka je bila prva zapadnoevropska sila koja je stupila u normalne diplomatske odnose sa Sovjetskom Rusijom); i konačno, treće, ekonomsko približavanje Rusije i Njemačke, koje su izašle iz izolacije zahvaljujući Rapalskom ugovoru. Tako je razbijen obruč ekonomske blokade oko Sovjetske Rusije. S druge strane, i Njemačka je imala priliku da proširi trgovinu.
Ocjenjujući Rapalski ugovor, Sveruski centralni izvršni komitet je u posebnoj rezoluciji od 18. maja 1922. napomenuo da „pozdravlja rusko-njemački ugovor zaključen u Rapalu kao jedini ispravan izlaz iz teškoća, haosa i opasnosti rata, priznaje samo ugovore ove vrste, nalaže Veću narodnih komesara i Narodnom komesarijatu inostranih poslova da vode politiku u navedenom duhu i nalaže Narodnom komesarijatu inostranih poslova i Veću narodnih komesara da dozvole odstupanja od vrste Rapalski ugovor samo u onim izuzetnim slučajevima kada će ova odstupanja biti nadoknađena vrlo posebnim povlasticama za radne mase RSFSR-a i s njom savezničkih republika“.
Antante i Njemačke. Dva dana nakon sklapanja Rapalskog ugovora, 18. aprila 1922. godine, vlade zemalja Antante, Male Antante, kao i Poljske i Portugala, uputile su prkosnu notu Njemačkoj. U njemu su Njemačku optužili za nelojalnost prema saveznicima, za kršenje kanskih rezolucija, da su njemački predstavnici "tajno, iza leđa svojih kolega, zaključili sporazum sa Rusijom". Sile koje su potpisale notu naglasile su da Njemačka nakon sklapanja posebnog sporazuma sa Rusijom ne može učestvovati u raspravi o opštem sporazumu između drugih zemalja i Rusije. Tako je Antanta zapravo isključila Njemačku iz političke komisije Đenovske konferencije. Štampa je podigla nezamislivu galamu oko Rapalskog sporazuma, Komisija za reparaciju je tražila da se odmah pošalje službena kopija ovog dokumenta kako bi se ocijenilo da li sovjetsko-njemački ugovor nanosi štetu vladama koje su formirale reparacijsku komisiju. Diplomate Antante su tvrdile da je Rapalski ugovor prekršio niz tačaka Versajskog ugovora.
Uplašeni uzbunom, Wirth i Rathenau posjetili su sovjetsku delegaciju 19. aprila. Nemci su molili da im se ugovor vrati suočeni sa protestima saveznika. Nemci su bili u potpunoj panici. Svakog su minuta kontaktirali Berlin, zatim su pokušali da pohrle kod Britanaca, a zatim su se vratili sovjetskoj delegaciji s upornim prijedlogom da odustanu od sporazuma. Pošto su naišli na kategorično odbijanje sovjetske delegacije, Nemci su je zamolili da podrži njihov protest protiv isključenja nemačkih predstavnika iz političke komisije. Nemci su 21. aprila odgovorili na notu Antante. U njemačkoj noti se naglašava da Rapalski ugovor ni na koji način ne zadire u odnose trećih sila sa Rusijom. Saveznici su 23. aprila poslali novu notu kancelaru Bartu. Na prijedlog Barthoua, u njega je umetnuta sljedeća fraza: "Dolepotpisani zadržavaju za svoje vlade puno pravo da smatraju nevažećim i nevažećim sve one rezolucije rusko-njemačkog ugovora za koje se utvrdi da su suprotne postojećim ugovorima."
Novi prijedlozi sovjetske delegacije. Do sada je sovjetska delegacija u osnovi branila sljedeće prijedloge. Odbila je da razgovara o uslovima saveznika, nespojivima sa dostojanstvom sovjetske zemlje. Protestovala je protiv pokušaja da se Sovjetska Republika posmatra kao poražena zemlja. Sovjetska delegacija je iznijela svoje protutužbe da nadoknadi ogromne gubitke i gubitke izazvane sovjetskoj Rusiji stranom intervencijom. „Intervencija i blokada savezničkih sila“, navodi se u memorandumu sovjetske delegacije od 20. aprila, „i građanski rat koji su oni podržavali tokom tri godine naneli su Rusiji gubitke koji su daleko veći od mogućih potraživanja prema njoj od stranaca koji su stradali od ruske revolucije. .”
Sovjetska vlada je predložila potpuno otkazivanje ratnih dugova. „Ruski narod je žrtvovao više života za sve-savezne vojne interese nego svi ostali saveznici zajedno“, podseća se u memorandumu; - pretrpio je ogromnu imovinsku štetu i kao rezultat rata izgubio velike i važne teritorije za svoj državni razvoj. A nakon što su ostali saveznici dobili ogromne prirasta teritorija, velike odštete prema mirovnim ugovorima, žele da povrate od ruskog naroda troškove operacije koja je donijela tako bogate plodove drugim silama ».
Sovjetska delegacija se najkategoričnije izjasnila protiv bilo kakvog mešanja stranih vlada u sudske postupke ili u organizaciju spoljne trgovine republike, i protiv bilo kakvog vraćanja nacionalizovanih preduzeća. Želeći, međutim, da pronađe osnovu za sporazum i obnovu poslovnih odnosa sa stranim kapitalom, sovjetska vlada je pristala da oštećenim stranim državljanima prizna pravo na naknadu za gubitke. Međutim, to je poštovanje reciprociteta učinilo neizostavnim uslovom. Dakle, šteta koju je Rusiji nanela propast njenih savezničkih i belogardijskih trupa bila je suprotstavljena gubicima stranih državljana od akcija i naredbi sovjetske vlade. Sovjetska vlada nije prihvatila ne samo restituciju, već i obavezno davanje u zakup nacionaliziranih preduzeća bivšim vlasnicima. Priznala je da bi to narušilo suverenitet Ruske Republike.
Slažući se sa priznanjem predratnih dugova, sovjetska delegacija je istovremeno naglasila da je sovjetska vlada u principu odbacila svoju odgovornost za obaveze carske vlade i tražila odloženo plaćanje na trideset godina, a potom pod uslovom da krediti dostavljeni sovjetskoj zemlji.
Ovo je u osnovi bila prvobitna pozicija Sovjetske Rusije u Genovi. Ali nakon sklapanja Rapalskog ugovora, bilo je moguće povući se sa ove pozicije, jer je to promijenilo odnos snaga. Rapalski ugovor produbio je kontradikcije u imperijalističkom taboru. Situaciju je komplikovala činjenica da je 31. maja došao krajnji rok za isplatu reparacija Njemačke. Engleska je oklevala. Morala je da bira između kapitulacije pred militantnom Francuskom ili sporazuma sa Nemačkom i Sovjetskom Rusijom. Ali sporazum sa Rusijom naišao je na problem privatnih potraživanja. Gradski bankarski krugovi su bili izuzetno oprezni po ovom pitanju.
Sovjetska vlada je bila suočena sa zadatkom da iskoristi britanska kolebanja i pokuša da dodatno podijeli front kapitalističkih sila.
Čičerin je 20. aprila ponovo ušao u pregovore sa britanskim predstavnicima. Lloyd George je izjavio da bez prihvatanja restitucije dalji pregovori izgledaju suvišni. Kao odgovor, sovjetska delegacija je predložila sljedeću formulu o glavnom kontroverznom pitanju. „Ruska vlada bi bila spremna da uđe u pregovore sa bivšim vlasnicima nacionalizovanih industrijskih preduzeća o davanju prioritetnog prava na koncesije u vidu zakupa na navedenoj imovini ili na bilo koji način sporazumno namirenje njihovih pravednih potraživanja.
Formula je predstavljena Britancima. Ali rekli su da je to neprihvatljivo. Insistirali su na uključivanju sljedeće opšte izjave: „Rusija pristaje da vrati imovinu gdje god je to moguće...“ Tada je trebala slijediti gornja formula. Ali sovjetska delegacija je kategorički odbila dati traženu izjavu. Tada je predstavnik Britanaca, ministar Evene, predložio da se umjesto riječi "vratite imovinu" ubaci "vratite na korištenje imovine", dokazujući da bi to teško bilo prihvatljivo i Lloyd Georgeu.
Lloyd George je, upoznavši se s novom formulom, obećao da će uvjeriti Francuze i Belgijance, iako je to prepoznao kao sumnjivo.
Kako bi spriječila optužbe za ometanje konferencije, sovjetska delegacija je učinila još jedan ustupak. Istog dana, sovjetska delegacija poslala je pismo Lloydu Georgeu kao odgovor na savezničke prijedloge iznesene u Vili Albertis. Ruska delegacija je izvijestila da trenutna ekonomska situacija u Rusiji i okolnosti koje su do nje dovele daju Rusiji pravo da je potpuno oslobodi svih obaveza prihvatanjem njenih protutužbi. Ali sovjetska delegacija je spremna učiniti još jedan korak ka rješavanju spora: pristala bi prihvatiti članove 1, 2 i 3a navedenog prijedloga, pod uslovom da se, prvo, ponište ratni dugovi i sve kamate na njih, a drugo , da će Rusiji biti pružena dovoljna finansijska pomoć. U pismu je dalje pisalo:
„U vezi sa članom 3b, onda bi, pod gore navedenim uslovima, ruska vlada bila spremna da bivšim vlasnicima vrati korišćenje nacionalizovane imovine, ili, ako se to pokaže nemogućim, da ispuni zakonske uslove bivši vlasnici ili sporazumno zaključenim direktno sa njima, ili na osnovu ugovora o čijim detaljima će se raspravljati i usvojiti u nastavku ove konferencije.
Finansijska pomoć drugih zemalja je apsolutno neophodna za ekonomski oporavak Rusije; do tada neće biti mogućnosti da svoju zemlju opteretite teretom dugova koje neće moći da plati.
Ruska delegacija takođe želi da jasno stavi do znanja, iako se podrazumeva, da ruska vlada neće moći da preuzme bilo kakve obaveze u pogledu dugova svojih prethodnika dok je zvanično de jure ne priznaju zainteresovana ovlašćenja.
Ujutro 21., po prijemu pisma sovjetske delegacije, održana je zvanična konferencija. U njemu su učestvovali svi članovi političkog podkomiteta, osim Rusije i Njemačke. Prisutni su izrazili sumnju u neke tačke pisma. Ipak, predsjedavajući podkomiteta Šantzer je dobio instrukcije da sovjetskoj delegaciji prenese da bi njen odgovor općenito mogao poslužiti kao osnova za dalje pregovore.
U popodnevnim satima 21. aprila održan je svečani sastanak pododbora. Nakon što je izvještavao o jutarnjem sastanku u vezi sa pismom sovjetske delegacije, Shantzer je predložio da se osnuje komitet eksperata koji bi se sastojao od po jednog predstavnika svake od pet sila - inicijatora Đenovske konferencije, jednog iz neutralne države, jednog iz svih ostalih. zemlje susjedne Antante, i predstavnik Rusije za dublje proučavanje pisma sovjetske delegacije.
Komitet eksperata sastao se četiri puta. Ruska delegacija je uglavnom ispitivana o organizaciji sovjetskih sudskih postupaka. Od 24. aprila svi sastanci su prekinuti.
Stotine zvaničnika koji su sa svojim delegacijama stigli na konferenciju u Đenovi širili su najkontradiktornije informacije o tome šta se dešavalo iza kulisa. U iščekivanju priznanja Sovjetske Rusije i obnavljanja ekonomskih odnosa s njom, predstavnici raznih finansijskih i industrijskih kompanija hrlili su u Genovu. Posebno uzbuđenje vladalo je u krugovima naftnih kompanija, koje su već planirale zaplijeniti i iskoristiti naftu iz Bakua. Oba svjetska trusta - britanski "Royal Detch" i američki "Standard Oil" - nadmetali su se: podmićivali su štampu, političare i diplomate, hvatali informacije o konferenciji i odmjeravali šanse za dobivanje ustupaka Bakua.
Da bi se suprotstavio britanskom planu za ovladavanje kavkaskom naftom, stvorena je američko-francusko-belgijska naftna unija, koja je grozničavo razvijala svoje projekte za ekonomsko porobljavanje Sovjetske Rusije kako bi pomogla diplomatiji. Tokom konferencije u Đenovi održan je kongres kraljeva nafte iz cijelog svijeta. Iza kulisa je imao ogroman uticaj na delegate konferencije. Predstavnici zaraćenih grupa kupovali su dionice bivših ruskih naftnih kompanija. Da bi udario na svog konkurenta, Royal Deutsch je u štampi objavio da je Standard Oil preuzeo kontrolu u partnerstvu braće Nobel, jedne od najvećih naftnih kompanija u Rusiji. Društvo Standard Oil prisililo je Emmanuela Nobela da izda opovrgavanje. Istovremeno, agenti Standard Oil-a objavili su u američkim novinama da je predsjednik društva dobio uvjeravanja od državnog sekretara Hughesa da „Sjedinjene Države neće tolerisati bilo kakav sporazum koji bi isključio američki kapital iz učešća u ruskim naftnim koncesijama ."
U Đenovi se odigrala prava bitka kraljeva nafte.
Sovjetska delegacija je 28. aprila pitala zašto se sastanci konferencije i njenih komisija ne sazivaju. Ako prekid sastanaka i izostanak odgovora na pismo od 20. aprila znače da su Sile povukle svoju saglasnost da prihvate ovo pismo kao osnovu za pregovore, tada se ruska delegacija više ne smatra vezanom pismom i vraća se u svoje originalno gledište.
Saveznički memorandum. Konačno, 2. maja 1922. saveznici su predstavili svoj memorandum. Za to vreme u Parizu, Poincaré je naglo skrenuo udesno. Posjetile su ga deputacije Comité de Forges i drugih reakcionarnih grupa, protestirajući protiv bilo kakvih ustupaka Rusiji. Barthou je pozvan u Pariz. Od njega je zatraženo da zauzme čvršći stav u Đenovi. Francuzi su pripremili svoju verziju memoranduma, Britanci - svoju; nakon duge borbe iza scene, obje opcije su konačno dogovorene. Šaljeći saveznički memorandum sovjetskoj delegaciji, Šantzer je dodao da su se francuski delegati do sada suzdržavali od potpisivanja ovog dokumenta. Čekaju upute od svoje vlade.
U uvodu memoranduma je navedeno da bi vlade Antante mogle stvoriti međunarodni konzorcij sa kapitalom od 20 miliona funti sterlinga za finansijsku pomoć Rusiji. Britanska vlada bi Rusiji mogla garantovati robni kredit do 26 miliona funti i podsticati privatne kredite. Međutim, saveznici su od sovjetske vlade tražili kategorično odbacivanje propagande koja je navodno imala za cilj rušenje poretka i politički sistem u drugim državama, bez obećanja da će se suzdržati od antisovjetske propagande. Nadalje, memorandum je glasio: "Ruska sovjetska vlada će iskoristiti sav svoj utjecaj da obnovi mir (u Maloj Aziji) i zadrži strogu neutralnost u odnosu na zaraćene strane." Saveznici su tražili priznavanje svih dugova, osim vojnih, i odbili su prihvatiti ruske protutužbe. U slučaju da ih sama Rusija ukloni, saveznici su spremni da smanje svoja potraživanja po dugovima.
O glavnom kontroverznom pitanju nacionalizovane imovine, u memorandumu se tražilo: „Vratiti, vratiti ili, u slučaju nemogućnosti, nadoknaditi žrtvama sve gubitke i štete nastale kao rezultat konfiskacije ili rekvizicije imovine“. Ako se bivši vlasnici ne mogu vratiti u svoja prava, sovjetska vlada im je dužna dati odštetu.
Bilo je sasvim očigledno da je memorandum daleko iza prijedloga koje su iznijeli saveznici u Vili Albertis. Međutim, ni Francuska nije potpisala takav dokument.
S obzirom na odbijanje Francuske da potpiše memorandum, počelo se pričati o raspadu Antante.
6. maja, po povratku iz Pariza, Barthou je održao govor na banketu koji je priredila francuska štampa u čast engleske štampe. Barthou je rekao da se konferencija u Đenovi bliži kraju.
Mnogi su Barthouov govor shvatili kao signal da se Francuska povlači sa konferencije. Takav završetak se činio nepoželjnim za SAD, koje su u posljednje vrijeme intenzivan rad u Genovi, djelujući preko Francuske. Amerika je odlučila da utiče na Englesku, pogotovo jer je američki ambasador Čajlde obavešten da je britanska naftna kompanija Royal Detch već osigurala koncesiju u Sovjetskoj Rusiji.
Moguće je da je slučajno u istom restoranu u kojem je održan francuski banket, istog dana američki ambasador Čajld doručkovao sa Lojdom Džordžom. Amerikanac je britanskom premijeru rekao da je kurs zauzet na konferenciji opasan za anglo-francuske dobre odnose. U međuvremenu, moraju se sačuvati. Pitanje nemačke reparacije mnogo je važnije od daljih pregovora sa ruskom delegacijom. Ovo pitanje, o kome se na konferenciji ne raspravlja, dovešće do krize čim dođe rok za Nemačku. Na kraju je Čajld izjavio da će Amerika podržati francusku liniju. Ambasador je savjetovao da se konferencija odgodi, da se izabere komisija za ispitivanje Rusije i da se ne sklapaju posebni sporazumi sa sovjetskom vladom. U delegatskim krugovima je objavljeno da je Čajld direktno razgovarao sa Llojdom Džordžom o učešću Amerike na konferenciji u slučaju povlačenja Francuske.
Odmah nakon toga, Barthou je primio predstavnike štampe i održao pomirljiv govor. Osjećalo se da se plaši da će odgovornost za prekid konferencije pasti na Francusku. Barthou je rekao da je po dolasku iz Pariza razgovarao sa Lloyd Georgeom. Obojica su bili tužno raspoloženi. Prisjetili su se zajedničke borbe u ratu 1914-1918. Uočili su duboke promjene od tog vremena, ali su zaključili da je još uvijek nemoguće govoriti o raspadu Antante. Barthou je rekao: "Kada se vratim u Pariz, milioni vlasnika ruskih vrijednih stvari će me pitati šta sam učinio za njih." Na kraju, francuski ministar je naglasio da uz zadovoljavajući odgovor ruske delegacije Francuska neće napustiti konferenciju.
Sovjetska delegacija je 11. maja objavila svoj odgovor na saveznički memorandum. Prije svega, delegacija je protestovala zbog činjenice da memorandum Antante jednostrano obavezuje Rusiju iz kanskih uslova u pogledu suzdržavanja svih zemalja od revolucionarne propagande. Ruska delegacija je izrazila posebno čuđenje zbog tačke o miru u Aziji; Sovjetska Rusija je tražila da se Turska pozove na konferenciju u Đenovi, jer bi prisustvo Turaka doprinelo brzoj obnovi mira u Maloj Aziji.
Što se tiče stroge neutralnosti na kojoj je insistirao Saveznički memorandum u pogledu rata u Turskoj, ta neutralnost mora biti onakva kakvu međunarodni ugovori i međunarodno pravo zahtijevaju od svih sila.
U svim ostalim stvarima, posebno u vezi sa dugovima i restitucijom, Rusija je ostala na stavu koji je izneo u njenom pismu Lloyd Georgeu. U zaključku, sovjetski memorandum dodaje da bi se za rješavanje spornih pitanja mogla osnovati mješovita komisija čiji bi rad počeo u određeno vrijeme i na mjestu određenom općim dogovorom.
Završna sednica konferencije u Đenovi. Konferencija u Đenovi je očigledno bila u ćorsokaku. Ali, kako je rekao jedan novinar, Lloyd George je natjerao i leš konferencije da radi salto, kako bi ga izvukao iz bezizlazne situacije. Uzimajući u obzir posljednje prijedloge sovjetske delegacije, Lloyd George je predložio imenovanje komisije koja će razmotriti neriješene razlike između sovjetske vlade i drugih vlada. Ova komisija se mora sastati sa ruskom komisijom, koja ima ista ovlaštenja. Tako je umjesto sovjetskog prijedloga za mješovitu komisiju, Lloyd George insistirao na stvaranju dvije komisije: ruske i neruske. Predmet razgovora ovih komisija bila su pitanja vezana za dugove, privatnu imovinu i kredite. Od članova obje komisije zatraženo je da stignu u Haag do 26. juna 1922. Osim toga, kako bi oslabio utisak o planovima sovjetske delegacije za generalno smanjenje naoružanja, Lloyd George je dao prijedlog da se odustanu od agresivnih dejstava tokom Haga. Konferencija.
Ovaj posljednji prijedlog izazvao je buru protesta. Francuska nije htela da obustavi svoju borbu protiv Sovjetske Rusije i Nemačke. Iznijela je toliko rezervi da se pokazalo da je odbacivanje agresije lišeno svakog pravog značenja.
Japan je takođe tražio da se obaveza odricanja od agresije ne odnosi na teritoriju Dalekoistočne republike, na kojoj je bila stacionirana japanska vojska.
Sovjetska delegacija je izjavila da bi odricanje od agresije moglo biti od ozbiljnog značaja samo ako se usvoji sovjetski projekat razoružanja ili smanjenja naoružanja. engleski prijedlog Sovjetska delegacija je dodala niz konkretnih zahtjeva usmjerenih protiv belogardijskih bandi koje su formirane na teritoriji Francuske, Poljske i Rumunije. Sovjetska delegacija je također insistirala da se odricanje od agresije proširi i na Japan, koji je još uvijek držao Dalekoistočnu Republiku na udaru.
Nakon duge rasprave, postignut je sporazum kojim je ugovor o suzdržavanju od napada predviđao poštovanje statusa quo i trebao je ostati na snazi četiri mjeseca nakon završetka rada komisija.
Dana 19. maja održana je posljednja plenarna sjednica konferencije u Đenovi. Odobrena je rezolucija da se njen rad nastavi već u Hagu. Zatvarajući konferenciju, Lloyd George je održao govor u kojem je pokušao dokazati da je konferencija ipak postigla određeni uspjeh; u svakom slučaju, potvrdila je vrijednost ovakvih međunarodnih susreta. Lloyd George je posebno pomenuo poziciju Rusije. „Govorim o memorandumu od 11. maja“, rekao je Lloyd George, „Rusiji je potrebna pomoć. Evropi i svijetu su potrebni proizvodi koje Rusija može obezbijediti. Rusiji je potrebno akumulirano bogatstvo i znanje koje joj svijet može staviti na raspolaganje za njen oporavak. Rusija se čitava generacija neće moći ponovo roditi bez ove pomoći.”
Predstavnici drugih zemalja su takođe pokušali da uvere da je konferencija u Đenovi dala neke rezultate. Barthou je primetio, ne bez humora, da su svi očekivali "govore o raskidu"; na sreću, bilo je moguće održati "završne reči".
Sovjetski predstavnik je iskreno govorio o neuspjehu konferencije. Naglasio je da se takozvani ruski problem može riješiti samo ako sve zainteresirane vlade razmatraju sovjetsku zemlju sa stanovišta ravnopravnosti, bez obzira na razlike u imovinskim sistemima. Čičerin je izrazio želju da ovaj princip priznaju svi oni koji nameravaju da nastave diskusiju u Hagu. Natjerati ruski narod da prihvati suprotnu teoriju za diplomate će biti jednako malo uspješno kao što to nije uspjelo bijelcima.
Predstavnik sovjetske delegacije završio je svoj govor sljedećim riječima: „Ruski narod duboko žudi za mirom i saradnjom sa drugim narodima, ali – teško da bih dodao – na osnovu potpune ravnopravnosti.
| |
Želimo u programu jasno utvrditi da proletersku državu moraju nužno braniti ne samo proleteri ove zemlje, već i proleteri svih zemalja... Zatim moramo odrediti još jedno taktičko pitanje: pravo na crvenu intervenciju. Ovo pitanje je kamen temeljac za sve komunističke partije. Svuda se čuju uzvici crvenog militarizma. U programu moramo utvrditi da svaka proleterska država ima pravo na crvenu intervenciju. Komunistički manifest kaže da proletarijat mora osvojiti cijeli svijet, ali to se ne može učiniti pokretom prsta. Ovdje su vam potrebni bajoneti i puške. Da, širenje Crvene armije je širenje socijalizma, proleterske moći, revolucije. Ovo je osnova za pravo crvene intervencije pod takvim posebnim uslovima da samo tehnički olakšava implementaciju socijalizma.
Dokument br. 2. Od V.I. Lenjin iz sovjetske delegacije u Đenovi.
... Pokušajte da pomerite Krasinovu formulu: "Sve zemlje priznaju svoje javne dugove i obavezuju se da će nadoknaditi štetu i gubitke prouzrokovane delovanjem njihovih vlada." Ako to ne uspije, idite na pauzu, pri čemu sa sigurnošću izjavljujemo da smo spremni priznati privatne dugove, ali ne želeći se igrati žmurke, ukazujemo da ih smatramo pokrivenim, kao i cjelokupni iznos naših obaveza općenito, od strane naše protivtužbe...
Dokument br. 3. Iz izjave sovjetske delegacije na prvom sastanku konferencije u Đenovi. 10. aprila 1922
Ruska delegacija, koja predstavlja vladu koja je uvijek podržavala stvar mira, sa posebnim zadovoljstvom pozdravlja izjave prethodnih govornika da je prije svega mir neophodan... Smatra da je prije svega potrebno izjaviti da je došla je ovamo u interesu mira i opće obnove ekonomskog života Evrope, koji ratni i poslijeratni petogodišnji plan. ostajući na stanovištu principa komunizma, ruska delegacija priznaje da je u sadašnjoj istorijskoj eri, koja omogućava paralelno postojanje starog i novog društvenog poretka, ekonomska saradnja između država koje predstavljaju ova dva imovinska sistema neophodno za opšti ekonomski oporavak... Ruska delegacija je došla ovde ne da bi propagirala sopstvene teorijske stavove, već radi stupanja u poslovne odnose sa vladama i privrednim i industrijskim krugovima svih zemalja na bazi reciprociteta, jednakost i puno i bezuslovno priznanje... Zadovoljavajući potrebe svjetske privrede i razvojem njenih proizvodnih snaga, ruska vlada je svjesno i dobrovoljno spremna da otvori svoje granice međunarodnim tranzitnim putevima, da obezbijedi za uzgoj milione hektara najplodnije zemljište, najbogatije šume, koncesije za ugalj i rudu, posebno u Sibiru, kao i niz drugih ustupaka, posebno u Sibiru, kao i niz drugih ustupaka širom Ruske Sovjetske Federativne Socijalistička Republika... Ruska delegacija namjerava tokom budućeg rada konferencije predložiti generalno smanjenje naoružanja i podržati sve prijedloge koji imaju za cilj ublažavanje tereta militarizma, pod uslovom da se vojske svih država smanje i pravila ratovanja dopune potpuna zabrana njegovih najvarvarskijih oblika, kao što su otrovni gasovi, zračni rat i drugi, a posebno korištenje sredstava za uništavanje usmjerenih protiv civilnog stanovništva.
Dokument br. 4. Rezolucija savezničkih delegacija na konferenciji u Đenovi u kojoj su navedeni uslovi nametnuti Rusiji. 15. aprila 1922
1. Savezničke države kreditori predstavljene u Đenovi ne mogu preuzeti nikakve obaveze u vezi sa potraživanjima sovjetske vlade. 2. Međutim, imajući u vidu tešku ekonomsku situaciju Rusije, države kreditori su sklone da smanje ruski vojni dug prema njima u procentima, čija se veličina mora naknadno utvrditi. Narodi predstavljeni u Đenovi skloni su da uzmu u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekuće kamate, već i odgodu plaćanja dijela kamate koja je istekla ili je u docnji. 3. Ipak, mora se konačno utvrditi da se sovjetskoj vladi ne mogu praviti izuzeci u pogledu: a) dugova i finansijskih obaveza preuzetih prema građanima drugih nacionalnosti; b) u pogledu prava ovih građana na obnavljanje njihovih imovinskih prava ili na naknadu štete i gubitaka.
Dokument br. 5. Iz sporazuma između Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike i Njemačke. 16. aprila 1922
Član I. ... a) RSFSR i Njemačka država međusobno se odriču naknade za vojne troškove, kao i naknade za vojne gubitke ... Slično, obje Strane se odriču naknade za nevojne gubitke nanesene građanima jedne Strane putem tzv. -zvane izuzetne vojne zakone i nasilne mjere vladine agencije drugu stranu. C) Rusija i Njemačka međusobno odbijaju da nadoknade svoje troškove za ratne zarobljenike... Član II. Njemačka se odriče zahtjeva koji proizilaze iz činjenice da su se do sada primjenjivali zakoni i mjere RSFSR-a na njemačke građane i njihova privatna prava, kao i na prava njemačke države i zemalja u odnosu na Rusiju, kao i potraživanja koji uopšteno proizilaze iz mera RSFSR-a ili njenih organa u odnosu na nemačke državljane ili njihova privatna prava, pod uslovom da vlada RSFSR-a neće zadovoljiti slične zahteve drugih država. Član III. Odmah se obnavljaju diplomatski i konzularni odnosi između RSFSR-a i Njemačke države... Član IV. Obje vlade su dalje saglasne da za opšti pravni položaj građana jedne strane na teritoriji druge i za opšte uređenje međusobnih trgovinsko-ekonomskih odnosa treba da važi princip najvećeg. 1919
Zapalio se građanski rat širom Evrope; pobjeda komunizma u Njemačkoj je apsolutno neizbježna; za godinu dana u Evropi će zaboraviti na borbu za komunizam, jer će cijela Evropa biti komunistička; tada će u Americi, možda u Aziji i na drugim kontinentima, početi borba za komunizam.
Dokument br. 6. Od godišnji izvještaj Narodni komesarijat za inostrane poslove RSFSR-a VIII kongresu Sovjeta za 1919-1920. 22-29. decembra 1920
Termin koji je protekao od posljednjeg Kongresa Sovjeta bio je godina trijumfa takozvane "mirne ofanzive" Sovjetske Rusije. Naša politika stalnog, sistematskog izlaska sa mirovnim prijedlozima i stalnim pokušajima da se pomirimo sa svim našim protivnicima, potonji su nazvali mirnom ofanzivom. Ova politika neprestanih i planskih nastojanja za mir je urodila plodom... U današnje vrijeme mirovnih ugovora zaključeno sa svim našim susjedima osim Poljske... I pored Rumunije... U januaru ove godine prvo Vrhovni ekonomski savet, a potom i Savet Vrhovne unije, odnosno Engleske. Francuska i Italija službeno su objavile nastavak trgovinskih odnosa sa Sovjetskom Rusijom, ali ne direktno sa sovjetskom vladom, već sa zadrugama. U ovom trenutku, međutim, britanska vlada nam predlaže nacrt trgovinskog sporazuma koji već u potpunosti eliminiše zadruge iz bilo kakvog učešća u njemu... U ovom trenutku čak i Francuska, najdosledniji od naših protivnika... . Preporučila je Poljskoj da sklopi mir sa nama... Uspješna vojna odbrana Sovjetska Republika bio je olakšan široko rasprostranjenim vojnim kolapsom, a vlade su bile ohrabrene da stupe u trgovinske odnose s njom rastućim ekonomskim kolapsom, što čini odsustvo Rusije u mirnom, ekonomskom prometu još akutnijim ... državama, prisiljavajući ih da podlegnu našim mirnim politika... Vojnu i ekonomsku dezintegraciju buržoaskog svijeta prati i diplomatski raspad. Sile pobjednice ... su nemoćne da natjeraju čak i male države da se pokore njihovoj volji.
Pitanja i zadaci:
1. Na osnovu doc. br. 1, izvodim sljedeće zaključke o izvozu revolucije iz Rusije: 1 ..., 2 ... itd.
2. Doc. br. 3 je u suprotnosti sa dok. broj 1, jer...
3. Na osnovu doc. Brojevi 2 i 4 mogu izdvojiti sledeće razloge neuspeha pregovora Rusije i zapadnih zemalja u Đenovi: 1…, 2… itd. …
4. Na osnovu Dok. br. 5 zaključujem da je ugovor sa Njemačkom bio od koristi (ne od koristi) za Rusiju, jer …
5. Proučivši optuženičku klupu. br. 5, uvjerio sam se u ispravno (pogrešno) mišljenje kada sam odgovarao na pitanje. br. 4, jer...
6. Na osnovu navedenog i dok. Broj 6, mogu izvući sljedeće zaključke o uspjesima i neuspjesima ruske vanjske politike 20-ih godina: 1 ..., 2 ... itd. …
Sovjetsku delegaciju su sa svih strana opkolili novinari. Bilo ih je toliko da je vila morala razgovor s njima prebaciti na fakultet. Tokom pauze zasedanja političkog podkomiteta, sovjetsku delegaciju su redovno posećivali predstavnici drugih sila.
Dana 13. aprila, jedan od posjetilaca je izvijestio da bi Lloyd George i Barthou željeli da se sastanu sa sovjetskom delegacijom prije sastanka podkomiteta. Računajući na mogućnost raskola imperijalističkog ujedinjenog fronta, sovjetska delegacija je pristala da učestvuje na predloženoj konferenciji. Dana 14. aprila u 10 časova u vili Albertis održan je sastanak predstavnika delegacija Velike Britanije, Francuske, Italije, Belgije i Sovjetske Rusije.
Otvarajući sastanak, Lloyd George je upitao da li je potrebno prisustvo stručnjaka. Čičerin je odgovorio da su sovjetski delegati došli bez stručnjaka. Sljedeći sastanak je nastavljen bez stručnjaka, ali sa sekretaricama.
Lloyd George je najavio da su zajedno sa Barthouom, Schanzerom i belgijskim ministrom Jasparom jučer odlučili da organizuju nezvanični razgovor sa sovjetskom delegacijom kako bi se snašli i došli do nekog zaključka. Šta Čičerin misli o programu londonskih stručnjaka?
Šef sovjetske delegacije je odgovorio da je nacrt stručnjaka apsolutno neprihvatljiv; prijedlog da se u Sovjetskoj Republici uvede dužnička komisija i arbitražni sudovi napad je na njenu suverenu moć; iznos kamate koji bi sovjetska vlada morala platiti jednak je cjelokupnom iznosu ruskog prijeratnog izvoza - skoro milijardu i po rubalja u zlatu; kategorične zamjerke izaziva i restitucija nacionalizirane imovine.
Nakon što je pozvao Bartha da raspravlja o ekspertskim izvještajima stavku po stavku, Lloyd George je održao govor. On je naveo da javno mnjenje na Zapadu sada prepoznaje unutrašnju strukturu Rusije kao delo samih Rusa. Tokom Francuske revolucije, trebalo je dvadeset i dvije godine za takvo priznanje; sada su samo tri. Javno mnjenje traži obnovu trgovine sa Rusijom. Ako to ne uspije, Engleska će se morati okrenuti Indiji i zemljama Bliskog istoka. „Što se tiče ratnih dugova, oni samo traže“, rekao je premijer o saveznicima, „da Rusija zauzme isti stav kao i one države koje su joj ranije bile saveznice. Nakon toga, pitanje svih ovih dugova može se raspravljati u cjelini. Britanija duguje 1 milijardu funti Americi. Francuska i Italija su i dužnici i povjerioci, kao i Velika Britanija." Lloyd George se nada da će doći vrijeme kada će se svi narodi okupiti da likvidiraju svoje dugove.
Što se tiče restitucije, Lloyd George je primijetio da "da budem iskren, restitucija nikako nije isto što i vraćanje". Žrtve mogu biti zadovoljne davanjem u zakup svojih bivših poslova. Što se tiče sovjetskih protutužbi, Lloyd George je kategorički izjavio:
“Britanska vlada je svojevremeno pružala pomoć Denikinu i, u određenoj mjeri, Vrangelu. Međutim, to je bila čisto unutrašnja borba, u kojoj je pružana pomoć jednoj strani. Zahtevati isplatu po ovoj osnovi je isto što i stavljanje zapadnih država u poziciju da plaćaju odštetu. Kao da im se govori da su poraženi ljudi koji moraju platiti odštetu."
Lloyd George ne može prihvatiti takav stav. Kada bi se na tome insistiralo, Velika Britanija bi morala da kaže: "Nismo na putu."
Ali Lloyd George je i ovdje predložio izlaz: kada se govori o ratnim dugovima, odrediti okrugli iznos koji treba platiti za gubitke nanesene Rusiji. Drugim riječima, Lloyd Georgeov prijedlog je bio da se privatna potraživanja ne smiju postavljati protiv državnih protutužbi. Otpisati ratne dugove za sovjetske protivtužbe; da pristane na predaju industrijskih preduzeća bivšim vlasnicima u dugoročni zakup umjesto restitucije.
Barthou, koji je pratio Lloyda Georgea, počeo je sa uvjeravanjima da je na plenumu bio pogrešno shvaćen. Podsjetio je da je bio prvi državnik Francuske, koji je 1920. ponudio početak pregovora sa Sovjetskom Rusijom. Barthou je pozvao sovjetsku delegaciju da prizna svoje dugove. “Nemoguće je razumjeti stvari budućnosti dok se ne razumiju poslovi iz prošlosti”, rekao je on. - Kako se može očekivati od bilo koga da ulaže novi kapital u Rusiju, a da nije siguran u sudbinu ranije uloženog kapitala... Vrlo je važno da sovjetska vlada prizna obaveze svojih prethodnika kao garanciju da će vlada koja je slijedi priznati svoje obaveze“.
Lloyd George je predložio kratku pauzu kako bi se konsultovao sa kolegama. Nekoliko minuta kasnije delegati su se ponovo sastali. Odlučeno je da se napravi pauza od 12:50 do 3:00, a za to vrijeme stručnjaci bi trebali pripremiti neku vrstu pomirljive formule.
Pošto je ruska delegacija morala da putuje nekoliko desetina kilometara da bi stigla do svog hotela, Lloyd George je pozvao delegaciju da ostane na doručku. Nakon pauze, broj učesnika sastanka popunili su belgijski premijer Toenis i pojedini stručnjaci iz Engleske i Francuske.
U 15 sati sastanak nije mogao biti otvoren. Očekivali su se stručnjaci sa formulom dogovora. Dok ih nije bilo, Lloyd George je pozvao sovjetsku delegaciju da obavijesti šta je Sovjetskoj Rusiji potrebno. Delegacija je predstavila svoje ekonomske zahtjeve. Bombardirana je pitanjima: ko donosi zakone u sovjetskoj zemlji, kako se održavaju izbori, ko je vlasnik izvršne vlasti.
Stručnjaci su se vratili. Još uvijek se nisu dogovorili. Tada je Barthou upitao koji su kontraprijedlozi Sovjetske Rusije. Predstavnik sovjetske delegacije mirno je odgovorio da je ruska delegacija proučavala predloge stručnjaka samo dva dana; međutim, uskoro će iznijeti svoje kontraprijedloge.
Barthou je počeo da postaje nestrpljiv. Ne možete se igrati žmurke, rekao je razdraženo. Italijanski ministar Šancer je objasnio šta to znači: Želeo bih da znam da li ruska delegacija prihvata odgovornost sovjetske vlade za predratne dugove; da li je ta vlada odgovorna za gubitak stranih državljana koji je rezultat njenih postupaka; koje protivtužbe namerava da podnese.
Lloyd George je pozvao stručnjake da rade još. "Ako se ovo pitanje ne riješi", upozorio je, "konferencija će se raspasti." Ponovo je najavljena pauza do 6 sati. U 7 sati otvoren je novi sastanak. Stručnjaci su predstavili besmislenu formulu. Njegovo glavno značenje je bilo da je potrebno sazvati još jednu manju komisiju stručnjaka sljedećeg dana. Lloyd George je istakao da je izuzetno zainteresovan za nastavak rada konferencije. Stoga se on i njegovi prijatelji slažu da sazovu komisiju stručnjaka kako bi utvrdili da li se ne mogu složiti s ruskom delegacijom. Odlučeno je da se 15. u 11 sati sazovu po dva stručnjaka iz svake zemlje, a zatim nastavi sa sastankom u četiri oka. Prije nego što se raziđe, Barthou je ponudio da ne otkriva informacije o pregovorima. Odlučeno je da se objavi sljedeće saopštenje:
“Predstavnici britanske, francuske, italijanske i belgijske delegacije okupili su se pod predsjedavanjem Lloyd Georgea na poluzvaničnom sastanku kako bi sa ruskim delegatima razgovarali o zaključcima izvještaja londonskih eksperata.
Dvije sesije bile su posvećene ovoj tehničkoj raspravi, koja će se nastaviti sutra uz učešće stručnjaka koje nominuje svaka delegacija.”
Sljedećeg jutra održan je sastanak stručnjaka. Tamo su predstavnici sovjetskih republika objavili protivtužbe sovjetske vlade: one su iznosile 30 milijardi zlatnih rubalja. Istog dana, u 4:30 sati, stručni skup je ponovo otvoren u Vili Albertis. Lloyd George je izvijestio da je sovjetska delegacija navela zapanjujuću količinu svojih potraživanja. Ako ih Rusija zaista predstavlja, onda pita da li je vredelo ići u Đenovu. Lloyd George je dalje naglasio da će saveznici uzeti u obzir rusku situaciju kada je u pitanju vojna dužnost. Međutim, neće praviti ustupke po pitanju dugova prema privatnim licima. O bilo čemu drugom nema smisla pričati dok se ne riješi pitanje dugova. Ako se dogovor ne može postići, onda će saveznici "obavijestiti konferenciju da nisu uspjeli postići dogovor i da nema smisla dalje baviti ruskim pitanjem". U zaključku, Lloyd George je iznio sljedeći prijedlog koji su pripremili Saveznici:
"1. Savezničke države kreditori predstavljene u Đenovi ne mogu preuzeti nikakve obaveze u vezi sa potraživanjima sovjetske vlade.
S obzirom na tešku ekonomsku situaciju Rusije, međutim, države kreditori su sklone da im ruski ratni dug smanje u procentima - čija će veličina biti naknadno utvrđena. Narodi predstavljeni u Đenovi skloni su da uzmu u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekuće kamate, već i dalje produženje roka za plaćanje dijela istekle ili odložene kamate.
Ipak, mora se konačno utvrditi da se za sovjetsku vladu ne mogu praviti izuzeci u pogledu:
a) preuzete dugove i finansijske obaveze prema građanima druge nacionalnosti;
b) prava ovih građana na obnovu njihovih imovinskih prava ili na naknadu štete i gubitaka.
Rasprava je počela. Sovjetska delegacija je odbila da prihvati predlog saveznika. Tada je Lloyd George rekao da bi želio da se konsultuje sa svojim kolegama.
Sjednica je nastavljena u 6.45 sati. Već prvi govor saveznika pokazao je da su se oni očigledno složili i da nameravaju da održe jedinstvenu liniju. Barthou, koji je prethodno šutio, dao je izjavu: „Neophodno je, prije svega, da sovjetska vlada prizna dugove. Ako Čičerin na ovo pitanje odgovori potvrdno, rad će se nastaviti. Ako je odgovor negativan, posao će se morati završiti. Ako ne može reći da ili ne, posao će čekati."
Lloyd George je podržao Bartov ultimatum. Sovjetska delegacija je branila svoje stavove. U zaključku je izjavila da treba da kontaktira Moskvu. Odlučeno je da će italijanska vlada preduzeti korake da organizuje komunikaciju sa Moskvom preko Londona; do dobijanja odgovora, odlučeno je da se nastavi rad političke komisije ili pododbora.
Do kraja sastanka, Barthou je ponovo pokušao da izvrši pritisak na sovjetske delegate. Tražio je da mu kažu da li žele sporazum, šta ih razdvaja od saveznika, zašto telegrafisati Moskvi? Govore samo o principima, a ruska delegacija je u međuvremenu već prihvatila uslove Kanske konferencije, koji uključuju i priznavanje dugova. Zašto ne ponove ono što su uradili usvajanjem kanskih rezolucija? Ako se zalažu za to, dobiće se 48 sati.
Sastanak je tu završen. Odlučeno je da se novinarima obavijesti da je rasprava u toku.
Povratak na vrh Preskoči na sadržaj knjige Pogledajte karte
Rezolucija savezničkih delegacija na konferenciji u Đenovi
sa izjavom o uslovima predstavljenim Rusiji
15. aprila 1922
(Ignorirajući političku deklaraciju sovjetske delegacije od 10. aprila 1922., zapadne zemlje su takođe odbile njene ekonomske predloge, formulišući oštre uslove za vraćanje duga Rusiji i imovine stranih državljana)
1. Savezničke države kreditori predstavljene u Đenovi ne mogu preuzeti nikakve obaveze u vezi sa potraživanjima sovjetske vlade.
2. Međutim, imajući u vidu tešku ekonomsku situaciju Rusije, države kreditori su sklone da smanje ruski ratni dug prema njima u procentima, čija će veličina biti naknadno utvrđena. Narodi predstavljeni u Đenovi skloni su da uzmu u obzir ne samo pitanje odgode plaćanja tekuće kamate, već i odgodu plaćanja dijela kamate koja je istekla ili je u docnji.
3. Ipak, mora se konačno utvrditi da se sovjetskoj vladi ne mogu napraviti izuzeci u pogledu:
a) preuzete dugove i finansijske obaveze prema građanima druge nacionalnosti;
b) u pogledu prava ovih građana na obnavljanje njihovih imovinskih prava ili na naknadu štete i gubitaka.
Ključnikov Yu.V., Sabanin A.V. Međunarodna politika modernog vremena. M.. 1929. dio III. S. 158.
