Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi. Rusya Federasyonu'nda Emeklilik Devlet emeklilik sistemi

giriiş

Çözüm

Kaynakça

Uygulamalar

giriiş

Modern emeklilik sistemi insanoğlunun yüzyıllardır süren emeklerinin meyvesidir. Başlangıçta, emekli maaşı yalnızca bir ödül olarak görülüyordu; bu, böyle bir parasal ödül alan kişinin anavatana yapılan belirli hizmetler için not edildiğini veya yüksek bir sosyal konuma sahip olduğunu gösteriyordu. Işığı ilk gören, Julius Caesar yönetimindeki Roma'nın askeri personeline ödül olarak verilen askeri emekli maaşlarıydı. Ancak zorunlu emeklilik sigortası dayanışma sistemi ilk kez yaklaşık 100 yıl önce Almanya'da uygulamaya konuldu. Dayanışma sigortası sisteminin başlatılmasının başlatıcısı, onu kitlelere tanıtmak için her türlü çabayı gösteren Otto von Bismarck'tı. O tarihten bu yana Alman emeklilik sistemi, emeklilere yönelik dünya çapındaki sigorta uygulamasının bir prototipi haline geldi.

Ülkeye bağlı olarak emeklilik sigortası uygulaması belirli hedefleri takip etmektedir. Böylece, Danimarka'da, ülkede yoksullukla mücadele aracı olarak zorunlu emeklilik katkıları kullanılmış, dolayısıyla bu tür fonlar standart vergi ödemeleri yoluyla oluşturulmuştur. Asya ve Afrika ülkeleri Avrupa'dakinden farklı bir sigorta sistemi kurmuşlardır. Avrupa'da ödenen katkı payı miktarına bakılmaksızın emekli maaşı ödemek geleneksel ise, Asya'da fonlu sistem tercih edilir. Daha sonra fonlu sigorta sistemi, emeklilik fonlarının etkili bir şekilde yeniden dağıtılması için mücadele eden birçok vatandaşın beğenisine göre yaygınlaştı. Bugün, benzersiz sigorta programları sunan devlet dışı emeklilik fonları özellikle popülerdir. Bu tür şirketler müşteri çekmek için çeşitli yöntemler kullanır (mobil pazarlama).<#"center">Bölüm 1. Emeklilik sisteminin piyasa ilişkilerindeki yeri ve önemi

1.1 Emeklilik sigortasının özü ve işlevleri

Modern toplumda, sosyal güvenlik sistemi aracılığıyla uygulanan geçici veya kalıcı maddi desteğe ihtiyaç duyan, nesnel olarak nüfusun belirli kesimleri vardır.

Sosyal güvenlik, varlıklarını bağımsız olarak sağlayamayan veya önemli zorluklar yaşayan belirli kategorilerdeki kişilere yönelik bir maddi destek sistemidir.

Sosyal güvenliğin ana biçimi, sigorta ilkelerine dayanan, ülke nüfusu için maddi bir destek sistemi olan sosyal sigortadır. Rusya devlet sosyal sigortası sürecinde öncü rol, ülkedeki emeklilik hizmetlerinin finansmanını yöneten Rusya Emeklilik Fonu'na aittir.

Devlet emeklilik sigortası, RSFSR Kanunu uyarınca vatandaşlara yaşlılık, engellilik, hayatta kalanlar ve uzun hizmet için emeklilik aylığı sağlamak amacıyla işverenlerden ve vatandaşlardan gelen zorunlu sigorta katkıları pahasına gerçekleştirilen bir sigorta türüdür. Devlet Emeklilikleri".

Emeklilik karşılığı, yürürlükteki mevzuatın öngördüğü gerekçeler varsa, belirli kategorilerdeki kişilere emekli maaşı ödenmesi şeklinde yapılır. Emeklilik hükmünün temeli çeşitli yasal gerçeklerdir: belirli bir yaşa ulaşmak; engelliliğin başlangıcı; geçimini sağlayan kişinin ölümü; belirli bir mesleki faaliyetin uzun vadeli performansı (hizmet süresi).

Rusya emeklilik sistemi fonu

Emeklilik(Latince emekli maaşı - ödeme) - sosyal bütçe dışı fonlardan ve bu amaçlara yönelik diğer kaynaklardan belirli kategorilerdeki kişilere kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak yapılan düzenli nakit ödeme (aylık).

Rusya Federasyonu'nda emeklilik hakkı ve garantileri Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenir: Rusya Federasyonu, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir. Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunmakta, garantili bir asgari ücret oluşturulmakta, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlı vatandaşlar için devlet desteği sağlanmakta, sosyal hizmetler sistemi geliştirilmekte, devlet emekli maaşları, sosyal yardımlar ve diğer sosyal koruma garantileri belirlenir. (Madde 7). Herkese yaşa göre, hastalık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda sosyal güvenlik garanti edilir. Devlet emeklilik maaşları ve sosyal yardımlar kanunla belirlenir. Gönüllü sosyal sigorta, ek sosyal güvenlik biçimlerinin oluşturulması ve hayırseverlik teşvik edilmektedir." (Madde 39).

Sosyal sigortanın bir alt sistemi olan emeklilik sigortası, ekonomik sigorta kategorisinin bir takım spesifik özelliklerine sahiptir:

Emeklilik sigortasının amacıkaçınılmaz yaşlılık başlangıcı, kalıcı sakatlık kazanılması, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve diğer vakalarla ilişkili olarak ülke vatandaşlarının sosyal riskidir.

Emeklilik sigortası poliçesi sahipleriher türlü mülkiyete sahip kuruluşlar, özel girişimcilerdir.

Devlet emeklilik sigortası sigortacısıRusya Federasyonu'nda devlet adına Rusya Emeklilik Fonu bulunmaktadır.

Gönüllü olarak bireysel vatandaşlar için emeklilik sigortası sigortacısıdevlet dışı emeklilik fonlarıdır (Rusya'nın yasal çerçevesinde faaliyet gösteren finansal kuruluşlar).

Emeklilik sigortası sürecinde belirli kavram ve terimler kullanılmaktadır:

sigortalı kişi- Devlet emeklilik sigortası kapsamında olan kişi. Sigortalı kişiler Rusya Federasyonu vatandaşları, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişilerdir;

işverenler- yabancı olanlar da dahil olmak üzere tüzel kişiler ve bunların ayrı bölümleri; Rusya Federasyonu topraklarında faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlar (RSFSR "RSFSR'de Devlet Emekliliklerine İlişkin" Kanunu uyarınca devlet emekliliği sağlanmasına hak kazanan vatandaşlarla ilgili olarak); geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'in küçük halklarından oluşan kabile, aile toplulukları; köylü (çiftlik) çiftlikleri; yabancılar, Rusya Federasyonu'nda yaşayan vatansız kişiler ve bir iş sözleşmesi kapsamında işe alınan bireysel girişimciler dahil vatandaşlar;

devlet emeklilik sigortası primi ödeyenler- Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna bağımsız olarak sigorta katkıları ödeyen bireysel girişimciler, yabancı vatandaşlar, vatansız kişiler (bundan sonra vatandaşlar olarak anılacaktır) dahil olmak üzere işverenlerin yanı sıra vatandaşlar;

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katkıları- Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sigorta primi ödeyenlerin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna ödediği devlet emeklilik sigortası için zorunlu ödemeler;

Sigortalının sigorta tecrübesi- sigortalının hayatı boyunca sigorta primlerinin ödendiği toplam çalışma süresi;

bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe- devlet emeklilik sigortası amaçları doğrultusunda her sigortalı hakkındaki bilgilerin kayıtlarının düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi.

Emeklilik sigortası süreci, aktif nüfus ile ileri yaşları nedeniyle artık çalışamayan ancak geçmişte yaşlıları mali olarak (sigorta katkılarının ödenmesi yoluyla) desteklemiş olanlar arasındaki uzun vadeli bir sosyal sözleşmeye dayanmaktadır. .

Emeklilik sisteminin amaçları:

Yaşlılıkta ve kanunla belirlenen diğer durumlarda yaşama ve yoksulluktan korunma için maddi destek;

İşin tamamlanması üzerine, miktarı genellikle emeklilikten hemen önce ödenen kazanç miktarıyla orantılı olarak belirli bir miktar olan garantili bir gelir sağlamak;

Emeklilik gelirinin enflasyon sonucu gerçek yaşam standartlarında meydana gelecek düşüşlerden korunması.

Emeklilik sigortasının ekonomik özü, işleviyle ortaya çıkar: Toplumun belirli sosyal gruplarına emekli maaşlarının ödenmesi amacıyla Emeklilik Fonu'nun oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin mali mekanizma yoluyla sağlanması. Bizim görüşümüze göre emeklilik sigortasının mali mekanizması, nakit Emeklilik Fonunun oluşumu ve kullanımına ilişkin yasa, düzenleme ve devlet mali otoritelerinin talimatlarının etkisi olarak anlaşılmalıdır. Emeklilik Fonunun parasal niteliği, oluşumu toplumun gayri safi yurtiçi hasılasının yeniden dağıtılması sürecinde meydana geldiğinden, etkin işleyişini düzenlemeyi mümkün kılar.

Modern ekonomi bilimi, belirli özelliklerle karakterize edilen ve ayırt edici özelliklere sahip olan çeşitli türde emeklilik sistemleri (kendi özel finansal mekanizmalarıyla) geliştirmiştir. Emeklilik sistemlerinin etkinlik düzeyini belirleyen en önemli noktalar şunlardır:

mali destek yöntemleri;

fonların yapısı, özel ve profesyonel sistemlerin rolü ve devletin rolü;

Sigorta primleri ile emeklilik ödemeleri arasındaki ilişki.

Emeklilik sistemlerinin oluşturulmasına yönelik tüm yaklaşım çeşitliliğinde, kural olarak üç ana karakteristik özellik vardır:

Emeklilik sistemleri için mali destek yöntemleri - ya sigorta katkı paylarının yeniden dağıtımına yönelik devlet mekanizmaları aracılığıyla ya da sigorta katkı paylarının kısmen veya tamamen aktifleştirilmesi sistemlerinin kullanılması veya kişiselleştirilmiş hesapların kullanılması yoluyla;

Emeklilik sistemlerinin organizasyon şekli - özel, profesyonel (endüstri), devlet;

Emekli maaşlarının büyüklüğünü belirleme mekanizması, bireysel (sabit) hesaplamalara veya belirlenmiş tek katkıları ve dolayısıyla tek tip ödeme tutarlarını dikkate almaya dayanmaktadır.

Şu anda dünyada iki klasik emeklilik sistemi var: Dayanışmalı ve fonlu. İşe alınan işçi nesilleri arasındaki dayanışma sistemi, nüfusun genç çalışan kesimlerinin sigorta katkıları pahasına çalışmayan emeklileri ayakta tutmayı içeriyor. Fonlu emeklilik sistemi, büyük ölçüde sosyal sigorta ilkesini uygulamakta olup, çalışandan alınan ücretlerin bir kısmının bu amaçlarla doğrudan (çalışan sigortası katkı payı) ve dolaylı (işveren katkısı) kesintiler yoluyla iade edilmesinden oluşmaktadır.

1. Kiralanan emekçi nesiller arasındaki dayanışma sistemi.

Bu sistemde, bir yandan emekli aylığının büyüklüğü tekdüzedir (katkı paylarının ve yardımların alt ve üst düzeylerini devlet belirler), bu da asgari gelirlerin korunmasını ve toplumda sosyal uyumun sağlanmasını mümkün kılar. Öte yandan emeklilikten önceki kazanç düzeyiyle de ilişkili olması sosyal adaletin temellerinin varlığından bahsetmemize olanak sağlıyor. Tipik olarak bu tür sistemlerde katkılar mevcut yükümlülükleri karşılamak için kullanılır ancak temel bir rezerv fonu oluşturmaz.

Bu tür sistemler zorunludur, garantörü devlettir. Evrensel ve sabit bir emeklilik yapısı aracılığıyla en düşük gelirli işçilere karşı belli bir dereceye kadar dayanışmayı içeriyorlar; ancak çalışma hayatlarının sonuna doğru ücretleri önemli ölçüde artacak olan işçileri hedef alıyorlar. Bu tür sistemlerin olumlu yönleri arasında, sosyal kuruluşların, finansal piyasaların performansına veya emeklilik sistemlerinin yönetiminin fonların kapitalizasyonunu (yatırımını) etkili bir şekilde sağlama becerisine bağlı olarak emekli maaşlarının ödenmesini devletin garanti etmesi gerçeği yer almaktadır.

2. Tasarruf sistemi.

Profesyonel ve bireysel emeklilik sistemleri, kural olarak, katkı paylarının aktifleştirilmesi ve emeklilik hesaplarının kişileştirilmesi ilkeleri üzerine inşa edilmiştir. Aynı zamanda, emeklilik fonundaki bireysel hesaplarda biriken sigorta primleri ve emekli maaşlarının (hem çalışanlar hem de işverenler) seviyeleri de belirlenir. Sigortalının çalışma hayatı boyunca üzerlerine faiz tahakkuk eder ve sigortalı emekli olduğunda emekli maaşlarını (emekli maaşlarını) ödemek için kullanılırlar. Tanımlanmış fayda sistemlerinde, emekliliğe kadar bileşik esasa göre (aktifleştirme yoluyla) tahakkuk eden bireysel katkılar, ilgili emeklilik yardımının tahmini maliyetiyle eşleşmelidir.

Bu tür sistemler genellikle devletin mali garantilerinden faydalanmaz; Uygun ekonomik koşullar altında bir gelir düzeyi sağlamak için finansal piyasalara güveniyorlar. Sonuç olarak, emeklilik maaşı, yalnızca emeklilikten hemen önceki yıllardaki kazançlardan ziyade, çalışanların çalışma hayatları boyunca hem katkılarını hem de katkılarından elde edilen faizleri yansıtmaktadır. Ancak bu sistemler, yoksullarla dayanışma ruhuyla karakterize edilen, evrensel ve sabit faydalara sahip sistemlerin doğasında bulunan avantajlara sahip değildir. Aynı zamanda fon oluşumunun daha görsel ve kontrollü olmasıyla da karakterize edilirler. Sigortalı (aynı zamanda sigortanın iki öznesinden biri olan yani sigortalı), her zaman katkı paylarının toplam tutarı (banka hesaplarına benzer) ve buna tahakkuk eden faiz veya sigortalıdan dolayı sağlanan yardımların düzeyi hakkında bilgi alabilir. o.

Bireysel emeklilik sistemlerinde, yeniden dağıtım esaslarının kullanıldığı sistemlerden farklı olarak, sigorta primlerinin nispeten yüksek düzeyde belirlenmesi ve yeterli rezerv fonunun sağlanması gerekmektedir.

Bu tür sistemlerin, bir miktar enflasyon korumasına sahip devlet tahvillerine erişimleri olmadığı sürece, emeklilik fonlarının gelirlerini veya sağladıkları emeklilik maaşlarını endekslemek için yeterli fona sahip olmadıklarını da belirtmek gerekir.

Emeklilik sistemlerini karşılaştırırken, ekonomik topluluk, bir dizi avantaja sahip olan fonlu emeklilik sisteminin daha ilerici kabul edildiğine inanmaya daha yatkındır:

Ülkedeki demografik sorunlardan bağımsızlık - işçi sayısının (sigorta primi ödeyenler) emekli maaşı alanların (emekliler) sayısına oranı;

Ticari projelere yatırım yapmak için önemli mali kaynaklar biriktirmenizi sağlar;

Birikmiş sigorta primlerinin emekliye iadesi nedeniyle emeklilik provizyon sürecinde adaleti artırır.

Temelde farklı olan bu iki emeklilik sistemi modeli arasında, birçoğu her sistemin eksikliklerini azaltmayı ve avantajlarını artırmayı amaçlayan birçok ara seçenek bulunmaktadır. Bu, uygun organizasyonel ve yasal yapılar oluşturma girişimlerinde ifade edildi. En genel biçimde, bu tür yapılar, elemanları birbirini tamamlayan üç seviyeli bir sistem olarak temsil edilebilir:

) zorunlu sosyal sigorta sistemi aracılığıyla ve gerekli sigorta süresini "biriktirmemiş" kişiler için gerektiğinde devlet bütçesinden sübvansiyonların kullanılması yoluyla sağlanan sabit bir sosyal emeklilik sistemi;

) devletin kontrolü altında yürütülen, miktarı kazanç miktarına bağlı olan emekli maaşlarının sağlanmasını garanti eden ve katkıların dağıtılması ilkesine dayalı bir emeklilik fonu oluşturulmasını garanti eden evrensel zorunlu emeklilik sigortası sistemi hem işverenlerden hem de çalışanlardan toplanan;

) tam kapitalizasyon ve bireysel veya profesyonel tek katkı ilkesini kullanan gönüllü bir sistem; Belirli bir işletme veya meslekle ilişkili, (zorunlu devlet emeklilik sistemi aracılığıyla ödenen emekli maaşlarına ek olarak) ek emekli maaşı almak isteyen bireylere yönelik ve çalışanın kazancına bağlı.

Batı ülkelerinin piyasa ekonomisinin gelişmesi sürecinde oluşturulan bu emeklilik modeli, aşağıdaki temel ilkelere dayanmaktadır:

birincisi, ülkenin tüm vatandaşlarına (sosyal emeklilik) ve her şeyden önce şu veya bu nedenle kendi başlarının çaresine bakma fırsatına sahip olmayan kişilere yoksulluktan sosyal koruma sağlamak üzere tasarlanmıştır;

ikincisi, üç kademeli sistemin önemli bir unsuru, ülkenin tüm aktif nüfusunun yaşlılık maaşı "kazanmasını" sağlayan genel sigortadır;

üçüncü olarak, ek gönüllü sigorta sisteminin, işçiler için daha fazla ekonomik özgürlüğe ulaşmaları ve devlete bağımlılıklarını sınırlamaları için bir araç olması amaçlanmaktadır; bu, her kişinin, eğer isterse, ek bir yardım kaynağı (ek olmayan ek yardım) yaratmasına yardımcı olur. devlet emeklilik maaşı).

Birçok ülkedeki emeklilik sistemleri sıklıkla karma fonlama ve yeniden dağıtım modellerini kullanır. Emeklilik sistemleri temel ve ek emeklilik ile yaşlılık yardımları şeklinde kurgulanmıştır. Temel yaşlılık maaşı, bazı ülkelerde (Hollanda, Lüksemburg, Büyük Britanya, Danimarka, İrlanda) önceki kazanç miktarına bakılmaksızın herkese aynı miktarda para ödenerek sağlanmaktadır. Geri kalan AB ülkelerinde, temel emekli maaşlarının büyüklüğü belirli bir süredeki ortalama kazançlarla bağlantılıdır ve asgari ve azami emekli maaşı ile sınırlandırılabilir.

Ek emeklilik maaşları endüstri veya firma tarafından ödenir. Temel emekli maaşının ortalama %10-20'sine ulaşırlar ve yalnızca emeklilerin gelirini korumanın bir yolu değil, aynı zamanda belirli bir işletmede (sektörde) personeli tutmanın da bir yoludur.

Emekli maaşı hesaplanırken ailenin bileşimi dikkate alınır (bekar emekliler, çocuklar var). Hemen hemen tüm AB ülkeleri emekli maaşlarının endekslenmesini uygulamaya koymuştur. Emeklilik fonlarının finansmanında çalışanların payı toplam hacmin ortalama %30-40'ını oluşturmaktadır. Katkıların büyük kısmı girişimciler tarafından (kısmen devlet tarafından) ödenmektedir. Çalışanlara yönelik emeklilik katkı paylarının büyüklüğü %6-7 (Belçika, Büyük Britanya, İtalya) ile %12 arasında değişmektedir.

Bölüm 2. Emeklilik sisteminin evrimi

2.1 Dünya pratiğinde emeklilik sistemlerinin gelişimi

Prensip olarak yaşlılara maddi destek sağlamanın dört yolu vardır.

Birincisi gençlerle birlikte çalışmaya devam edebilmeleri, ikincisi ailelerinin onları destekleyebilmesi, üçüncüsü yaşlıların emekli maaşı alabilmesi ve dördüncüsü daha önce yapılan birikimlerle yaşama fırsatının olması.

Emeklilik hizmeti aslında yalnızca gelişmiş ülkelerde ve orta derecede gelişmiş ülkelerin bir kısmında ciddi bir rol oynamaktadır. Dünyanın geri kalanında toplum, çocukların yaşlı ebeveynlerine ellerinden gelenin en iyisini yapmaya çalışırken destek olmalarını öngören geleneksel yaklaşımı henüz aşamamış durumda. Bu nedenle ikinci ülkelerin deneyimleri bizi pek ilgilendirmiyor. Bazen emeklilik sistemleri, nüfus için hiçbir önemi olmayan bir tür egzotik şey olarak sosyal alanın önemli bir unsuru değildir. Örneğin Zambiya'da 1988'de tüm katkıların yarısından fazlası idari giderler için kullanıldı.

Öncelikle gelişmiş ülkelerin emeklilik sistemlerine bir göz atalım. Emekliliğin nerede başladığı sorulduğunda bir Rus muhtemelen devletin düzenleyici faaliyetleriyle cevap verecekse, o zaman gelişmiş bir Batı ülkesinin vatandaşı - bir Avrupalı ​​​​ya da bir Amerikalı - bu şeylere farklı bakabilir. Onun için devlet de büyük bir rol oynuyor, ancak para birikimi kendi yaşlılığını garanti altına almada daha az önemli değil. Farklı şekillerde yapılabilir (özellikle katkıları biriktiren kişi olmayabilir), ancak her durumda, genç nesillerin kazançlarının kendi lehlerine yeniden dağıtılmasından değil, yaşlı insanların kendi paralarını kullanmasından bahsediyoruz. .

Gelişmiş ülkelerin emeklilik sistemleri bugünkü durumuna gelmeden önce uzun bir gelişim sürecinden geçmiştir. Sanayileşme ve kentleşme çağından önce Avrupa ülkelerinde yaşlılar asıl desteği ailelerinden alıyordu. Ancak yaşlılığın geçimini sağlamaya yönelik bu yöntem, geçen yüzyılın sonunda (Büyük Britanya'da çok daha önce) meydana gelen ve ataerkil ailelerin parçalanmasıyla sonuçlanan kent merkezlerine kitlesel göç nedeniyle zayıfladı. Ayrıca ekonomik değişimler, belirsizlik ve tasarruf için yeterli mali araçların bulunmaması, kişinin yaşlılık için plan yapma ve gerekli tasarrufları yapma yeteneğini azaltmıştır.

Sanayi işçi sınıfı, güvenli yaşlılık sorununun çözümü için yeni yöntemlerin oluşturulmasını talep etmeye başladı. Bu yöntemlerden biri, işçilerin nominal miktarda katkıda bulunduğu ve daha sonra bir yaralanma, aile geçimini sağlayan kişinin ölümü veya bir azalma durumunda onlardan gerekli yardımı alabilecekleri karşılıklı yardım dernekleri ve karşılıklı destek fonlarının oluşturulmasıydı. yaşlılık nedeniyle çalışma kapasitesinde. Ancak bu fonlar genellikle kötü yönetimden zarar görüyordu.

Üstelik işçi kapsamı çok sınırlıydı. 1889'da Şansölye Otto von Bismarck, işçileri kısmen sosyalist etkiden uzaklaştırarak dünyanın ilk ulusal, kendi kendini finanse eden yaşlılık sigortası sistemini yarattı. Yüzyılın başında Avrupa ülkelerinde, Almanya örneğini takip eden bir ulusal emeklilik sigortası sistemi mi, yoksa yalnızca yoksullara yardım etmek için alınan önlemleri tamamlayacak daha dar bir sistem mi oluşturulacağı konusunda ciddi tartışmalar vardı. Alman yaklaşımı, böyle bir sistemin tüm yaşlı insanların geçimini sağlama sorununu çözmesi, kendi mali tabanına sahip olması ve nüfusun çalışma ve tasarruf etme teşviklerini baltalamaması gerçeğiyle destekleniyordu.

Tam tersi yaklaşımın avantajı ise çok daha ucuz olmasıydı çünkü tüm yaşlı insanların devlet desteğine ihtiyaç duymadığına inanılıyordu.

Danimarka 1891'de dar bir emeklilik planını benimsedi ve benzer planlar kısa süre sonra Avustralya, İrlanda, İzlanda, Fransa, Büyük Britanya ve Yeni Zelanda'da ortaya çıktı. Ancak durum yavaş yavaş değişti ve İkinci Dünya Savaşı'nın başlangıcında Avusturya, Belçika, Bulgaristan, Macaristan, İngiltere, Yunanistan, İspanya, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Polonya, Portekiz ve Romanya'da ulusal emeklilik sistemleri zaten mevcuttu. , ABD, Fransa, Çekoslovakya ve İsveç. Ancak o dönemde sistemin temel amacı hâlâ yoksullukla mücadele olduğundan emekli aylıkları ücretlerin yalnızca %15-20'sini karşılıyordu.

Ancak daha sonra odak noktası yoksullukla mücadeleden refah devletinin yaratılmasına kaydırıldı. Bu, devlet emeklilik hizmetlerinin genel düzeyinde kademeli bir artışa ve dağıtım planlarının nüfusun kapsamını genişletmesine yol açtı. Savaş sonrası yüksek ekonomik büyüme oranları ve olumlu demografik durum bu sonuca ulaşmayı mümkün kıldı.

İsviçre (1949), Hollanda (1957), İsveç (1960), Norveç (1966) ve Kanada'da (1966) yeni emeklilik sistemleri oluşturuldu. ABD ve Japonya'nın yanı sıra diğer Avrupa ülkelerinde de mevcut programların kullanımında aktif bir artış yaşandı; bunun nedeni, esas olarak yeni, nispeten daha iyi gelirli vatandaşların, daha önce kapsanan nispeten düşük gelirli kesimlere eklenmesiydi. nüfus. 60'lı ve 70'li yıllarda emekli olan nesiller lehine, çalışan nesillerden elde edilen gelirin devasa bir yeniden dağıtımı sağlandı.

Gelişmiş ülkelerde devlet emeklilik hizmetlerinin düzeyindeki önemli artış, yaşlı neslin desteklenmesiyle ilgili mali yükün önemli ölçüde artmasına yol açmıştır. 90'lı yılların başlarında, devlet emeklilik maaşlarına yapılan hükümet harcamaları, ülkeden ülkeye değişmekle birlikte, genel olarak hala GSYİH'nın çok önemli bir kısmını oluşturuyordu. Yani, örneğin İtalya'da GSYİH'nın %14,2'sini, Fransa'da - %13,3'ü, Almanya'da - %12,3'ü, İsveç'te - %11,3'ü, ABD'de - %6,9'u, Birleşik Krallık'ta - %6,4'ü oluşturuyordu. Kanada - %6,0, Japonya'da - %5,7. Böyle bir mali yük, her ne kadar Rusya'daki gibi genel ekonomik gelişme düzeyi nedeniyle bu ülkelerde bu kadar acı verici bir şekilde hissedilmese de, bugün hala bazı sorunlar yaratmaktadır. Devlet emeklilik sistemlerinin geliştirilmesine yönelik beklentiler giderek sorunlu hale geliyor. Devlet emeklilik sistemlerinin varlığının en önemli mali kaynağı sosyal sigorta sistemine yapılan katkılardır. Bunlar toplam ücrete göre hesaplanır ve farklı ülkelerde önemli ölçüde farklı tutarlara ulaşır (Kanada'da %5'ten İtalya'da %27'ye). Bazı ülkelerde katkı payları hem çalışan hem de işveren tarafından yaklaşık olarak eşit olarak ödenirken (örneğin ABD, Kanada, Almanya, Japonya), diğerlerinde ise işveren önemli ölçüde daha büyük bir mali yük taşımaktadır (örneğin Fransa, İtalya, İsveç). Çoğu ülkede, emeklilik sistemine katkı paylarının artık ödenmediği bir tavan vardır.

Gelişmiş ülkelerin çoğunda emekli maaşları tüketici fiyatlarındaki değişimlere göre endekslenmektedir. Almanya, Fransa ve Japonya'da da endeksleme yapılıyor ancak emekli maaşının büyüklüğü fiyatlara değil, ücretlerdeki değişikliklere bağlı.

Gelecekte, mevcut demografik eğilimler nedeniyle her emeklinin çalışan sayısı giderek azalacağından (ve buna bağlı olarak giderek daha az emeklilik katkı payı ödeyen kişi olacağından), devletin yüksek düzeydeki emeklilik hizmeti tehlikeye girebilir. Bazı uzmanlar, ortalama ücret düzeyine bağlı olarak emekli maaşı düzeyinde bir azalma öngörüyor. Dahası, emeklilerin refahını bir şekilde desteklemek için devletin emeklilik sistemine ödeme olarak ücretlerin önemli ölçüde daha büyük bir kısmını geri çekmesi gerekecek. Sonuç olarak, gelecek yüzyılın ortalarında temelde farklı (kabul edilmesi zor) bir durum ortaya çıkacak.

Neredeyse tüm ülkeler durumun kötüleşmesini bekliyor. Bir dereceye kadar istisnalar İngiltere ve İsveç'tir. Zengin ülkelerin bile gerçeklikte bu kadar önemli bir artış sağlaması pek mümkün değil.

çalışan kuşağın gelirinin bir kısmının çekilmesi. Teorik bir şey var

emekli maaşını artırma olasılığı var, ancak sorun bu şekilde temelde çözülemez. Sonuç olarak, gelişmiş ülkeler emeklilik sisteminin tamamının reform edilmesi konusunda ciddi bir sorunla karşı karşıyadır.

Emeklilik sistemlerinde reformun hangi yolu izleyeceğini anlamak için, emeklilik hizmetinin başka bir (devlet dışı) sektörüne (daha kesin olarak emeklilik sigortası) bakmak gerekir.

Dünyanın gelişmiş ülkelerinde devlet emeklilik sigortası sisteminin yanı sıra bireysel emeklilik sigortası sistemi de oluşturulmuş olup, bu sistem hem mesleki bazda hem de bireysel tasarruf bazında inşa edilebilmektedir. Günümüzde nüfusun profesyonel emeklilik sigortası ilkesine dayanan çeşitli sistemler, OECD ülkeleri vatandaşlarının yaklaşık üçte birini kapsamaktadır.

Mesleki programlar, hükümet ve bireysel tasarruf programlarından farklı olarak işverenler tarafından desteklenmektedir ve firmaların gönüllü katkılarına veya toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen katkılara dayanabilmektedir. Asgari düzeyde hükümet müdahalesiyle var olurlar ve nispeten düşük idari maliyetlerle ilişkilidirler.

Bu sistemler, çok ve bilinçli bir şekilde çalışmaya istekli olan kişilere, yaşlılık döneminde daha iyi bir emeklilik sigortasına sahip olma fırsatını sunmaktadır. Ancak aynı zamanda farklı çalışanlara önemli ölçüde farklı faydalar sağlarlar (kişisel katkıya değil, kişinin nerede çalıştığına bağlı olarak).

Mesleki emeklilik sistemleri sektör bazında olabileceği gibi bireysel şirket bazında da olabilmektedir. İlk prensip Avrupa kıta ülkelerine özgüdür, ikincisi ise Anglo-Amerikan yaklaşımı olarak değerlendirilebilir. Gelecekte çalışana ödenecek emekli maaşı bu tür sistemlerde esas olarak hizmet süresine ve kazanç miktarına bağlıdır.

Pek çok ülkedeki mesleki emeklilik sistemleri, devlet dağıtımlı emeklilik sisteminin yukarıda belirtilen dezavantajlarına sahip olmadığından istikrarlı olumlu dinamikler sergilemektedir. Kaynakların bir nesilden diğerine yeniden dağıtılmasında herhangi bir sorun yoktur. Demografik eğilimlerin sistemin varlığı üzerinde olumsuz etkisi olması gibi bir sorun yoktur.

Modern dünyadaki dağıtım modelinin karşı karşıya olduğu bazı nesnel kalkınma sınırları, toplum profesyonel sistemlerle uğraşırken geri çekiliyor. Bunun sonucunda gelişmiş ülke ekonomileri üzerindeki etkileri giderek artmaktadır. Doğal olarak, profesyonel emeklilik sistemlerinin gelişim ölçeği açısından ülkeler arasında önemli bir fark var, ancak genel olarak bu biçimin yaşlı nesillerin yaşamlarını sağlamadaki rolü giderek daha önemli hale geliyor. Üstelik bu süreç, hem emekliliğe geleneksel olarak benzer yaklaşımla karakterize edilen ülkeleri hem de fon ölçeğinin nispeten küçük olduğu ülkeleri etkiliyor. Bu olgu özellikle emeklilik fonlarının varlık büyüklüğündeki artışa yansımaktadır.

Gelişmiş ülkelerdeki mesleki emeklilik sistemleri günümüzde hem ilgili ülkenin ekonomisi hem de komşu ülkeler için en önemli uzun vadeli sermaye kaynağı haline gelmektedir. Kullandıkça öde emeklilik planlarında yoğunlaşan kaynakların aksine, profesyonel sistemlerin varlıkları nispeten serbestçe ve belirli bir hükümet tarafından belirlenen siyasi hedeflere bakılmaksızın kullanılır. Sonuç olarak, yatırımlar ağırlıklı olarak özel sektöre akıyor ve ortalama olarak kamu emeklilik fonlarından önemli ölçüde daha yüksek getiri sağlıyor.

1980'li yıllarda hemen hemen tüm ülkelerde getiriler pozitife döndü ve bu da yirmi yıllık dönemin (1970-1990) tamamı boyunca yüksek pozitif getirilerin elde edilmesini sağladı. En iyi sonuçlar 1980'lerde Birleşik Krallık'ta elde edildi; orada borsa iyi durumdaydı ve emeklilik sistemi varlıklarının önemli bir kısmını menkul kıymetlere yatırıyordu. ABD de 1980'ler boyunca başarılı oldu.

Ancak emeklilik fonları, yatırım fonları gibi diğer kurumsal yatırımcılar kadar başarılı olamadı. İsviçre emeklilik sistemi en düşük getiriyi elde etti.

Profesyonel emeklilik sistemlerinin hızlı gelişimi elbette tüm toplum üzerinde aynı etkiyi yaratacağı anlamına gelmiyor. Emeklilik sigortası öncelikle en yüksek gelire sahip çalışanları kapsamaktadır. Birincisi, bunun nedeni, emeklilik sigortasının öncelikle çalışan gelirlerinin ortalama olarak küçük şirketlere göre daha yüksek olduğu büyük şirketleri etkilemesidir. İkinci olarak, şirketlerin kendileri bazen emeklilik sigortasını yalnızca önemli maaşlar alan kıdemli çalışanları kapsayacak şekilde genişletmektedir. Yarı zamanlı çalışanlar kapsam dışındadır. Bunların ve diğer bazı faktörlerin bir sonucu olarak, gelişmiş ülkelerde devlet dışı ek emeklilik maaşlarının nispeten daha yüksek gelirli insanlar için daha önemli olduğu bir durum ortaya çıkmıştır.

Gelişmiş ülkelerin bugün Rusya için deneyimleri pek alakalı değil, ancak yaşlıların nispeten küçük bir yüzdesinin hayatlarını destekleyecek fon eksikliği nedeniyle çalıştığına dair veriler çok cazip. Ancak yaşlı vatandaşlar için bir sosyal koruma sistemi oluşturma konusunda bizi ayıran çok fazla şey var.

2.2 Rusya emeklilik sisteminin gelişimi

Rus emeklilik sistemi, her türlü sosyo-ekonomik ilişki gibi, bu tür sosyal sigortanın Rus sosyal güvenlik sistemine dahil edilmesinden ve modern formlara geliştirilmesinden başlayarak gelişiminin belirli aşamalarından geçmiştir.

Rusya'da emeklilik hükmü, Peter I'in iyi bilinen reformlarına kadar uzanıyor; bunun ayrılmaz ve çok önemli bir kısmı kamu hizmeti reformu ve Rütbe Tablosunun oluşturulmasıydı. Tabloya göre, emekli maaşlarının hesaplanmasına esas olan maaşlar, kantinler ve apartman (kira) parası dahil olmak üzere memurların maaşları belirlendi.

Emeklilik hükmünün kökeni, Peter I'in Denizcilik Bakanlığı yetkililerine emekli maaşı atamasıyla başlar, daha sonra diğer askeri departmanların yetkililerine, sivil ve mahkeme yetkililerine ve son olarak kilise devletten ayrılmadığı için din adamlarına kadar uzanır. ve kilise piskoposluklarının safları emeklilik hükmüne tabiydi.

Bu tür emeklilik hükmünün gelişimindeki önemli bir aşama, tüm hükümet görevlilerini kapsaması ve 6 Aralık 1827'de İmparator Nicholas tarafından onaylanan, memurlar ve aileleri için emeklilik ve tek seferlik yardımlara ilişkin Genel Şart'ın geliştirilmesidir. BEN.

19. yüzyılın ilk yarısında. Devlet emeklilik maaşı sistemi, temelde kendi iç düzenlemesinin oldukça karmaşık bir mekanizmasının oluşumunu tamamlamış, memurlar ve aileleri için emeklilik hükümlerinin ilkelerini sürekli olarak açıklığa kavuşturup cilalamış, bunları farklı bir yasama ve düzenleyici düzenlemeler sistemi ile pekiştirmiştir. İmparatorluğun çeşitli departmanları ve bölgelerindeki kamu hizmetinin özellikleri.

Daha sonra para ve piyasa ilişkilerinin gelişmesi, devlet bürokrasisinin büyümesi, askeri harcamaların artması ve emeklilik giderlerinin artan yükü, devlet hazinesinin ciddi mali sıkıntılar yaşamaya başlamasına neden olmuştur. Bu koşulların baskısı altında Rus emeklilik sistemi gelişti. Bu sürecin iki yönü ayırt edilebilir: Devlet hazinesinin yükünü hafifletmeyi amaçlayan ilkinin özü, devlet tarafından bir memurun aldığı maaşın belirli bir yüzdesinin hazine emekli maaşından kesilmesine yönelik bir prosedürün getirilmesiydi. Daha önce uygulanmayan fon. Bu, emeklilik hükmüne ilişkin yeni bir unsurun (sigorta) sisteme - hazineden değil, memurun kendi maaşından - dahil edildiği anlamına geliyordu. Bu kesintilerin miktarları asgari düzeydeydi ve alt sınıftaki memurları ilgilendiriyordu; Devlet hazine emeklilik sisteminde reform yapmanın daha büyük bir yönü, hükümet yetkilileri için - önce askeri, sonra sivil ve hatta zemstvo - sözde emerital fonların kurulmasıydı; imparator tarafından özel olarak onaylanan Şart'a göre, katılımcıları yalnızca askeri ve sivil dairelerin memurları olabilirler. Mali olarak kasalar, memurların maaşlarından (%6-8) kişisel hesaplara ve hazine tarafından tahsis edilen ve menkul kıymetlere yerleştirilen dokunulmaz sermayeye yapılan katkılara dayanıyordu; bu gelir, kasaların piyasa istikrarını destekledi ve kullanıldı. katılımcılarının kişisel hesaplarını yenilemek. Emerald kasa ofislerinin tüzükleri, faaliyetlerini, üyelik prosedürlerini ve hizmet süresine (deneyime) ve kişisel hesaplardaki tasarruf miktarına bağlı olarak memurların ve ailelerinin emekli maaşlarının büyüklüğünü düzenliyordu.

Hazine-emekli sisteminin şüphesiz avantajları vardı. Oldukça etkili bir emeklilik sisteminin oluşturulmasının temel taşlarını attı, düzenlemesinin temel ilkelerini formüle etti ve derhal iyileştirme ve reform unsurlarını uygulamaya koydu. Sınırlamaları nedeniyle sadece memurlara uygulandığı için toplumun diğer sınıflarını bir kenara bıraktı.

Kapitalist meta üretimi ve genel olarak piyasa ilişkilerinin gelişmesiyle birlikte giderek daha belirgin hale gelen emeklilik sistemini geniş çapta geliştirme ihtiyacı, doğası gereği potansiyel olarak ortaya çıkan emeklilik reformu için yeni bir yönelimin ortaya çıkmasına yol açtı. Nüfusun büyük bir bölümünü gelişmekte olan piyasa emeklilik sistemine dahil etme kapasitesine sahip. Bu yön, işe alınan işçiler de dahil olmak üzere nüfusun giderek artan kitlelerini emeklilik sağlanması alanına dahil etmeye başlayan, yeni ortaya çıkan emeklilik sigortası ve yardımcı tasarruf bankaları tarafından temsil edilmektedir. Organizasyon kolaylığı nedeniyle, tasarruf bankalarının ve yardımcı bankaların oluşturulması pratikte herhangi bir zorlukla karşılaşmamıştır. Ancak açılmalarına ancak emeklilik fonu oluşturmanın imkansız olması durumunda izin verildi. Sigorta emeklilik fonlarının kurulması basit bir konu değildi. Mali sürdürülebilirliği sağlamak için faaliyetlerinin ölüm, sakatlık vb. istatistiklerin kullanımına dayanması gerekiyordu. Yazar kasaların katılımcılarıyla ilgili yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğinin yıllık olarak kontrol edilmesi de gerekliydi. Bu nedenle, ilk başta emekli maaşlarının hesaplanacağı özel tabloların derlenmesi için birçok hazırlık çalışması yapılması gerekiyordu. Daha sonra, emeklilik fonlarının düzenlenmesi ve emekli maaşlarının hesaplanmasına ilişkin tabloların hazırlanmasına ilişkin tüm sistem devlet tarafından düzenlenmeye başlandı.

Dolayısıyla, devrim öncesi Rusya'da emeklilik sistemlerinin kendiliğinden ortaya çıkışı ve yayılması sürecinin, belirli bir aşamada toplum ve devletin bu sürecin gelişimini emeklilik işinin iyileştirilmesine yönelik bilinçli olarak yönlendirme girişimleri ile değiştirildiği sonucuna varmak için neden var. ülkede.

Emeklilik sistemlerinin, özellikle de devrim öncesi Rusya'nın sigorta ve yardımcı tasarruf bankalarının evriminin analizi, nüfusun sosyal koruma işlevlerini yerine getiren emeklilik hükmünün belirli bir tarihsel aşamada girişimciliği içermeye başladığına dair teorik sonuçlara temel sağlıyor. Emeklilik provizyon sisteminin piyasa ekonomisinde var olamayacağı ticari bileşen.

Yurt içi emeklilik sisteminin gelişiminin ana aşamaları 20. yüzyılda gerçekleşmiş, 1917 yılına kadar yaşlılık durumu sosyal sigorta kapsamına alınmamıştır. Bu dönemde, dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi Rusya'da da, yaşlıların bakımını aile üyelerinin üstlenmesine dayanan, yaşlılara yönelik genel bir destek biçimi vardı. Rusya'da yalnızca hükümet yetkililerinin devlet emekliliği hizmeti alma hakkı vardı ve Bolşeviklerin devrimci talepleri arasında evrensel emeklilik hizmetinin kurulması talebi de vardı. VE. Lenin, işçilerin devletten emekli maaşı alma hakkına sahip olduklarını savundu çünkü tüm zengin sınıflar ve tüm devlet onların emeğini destekler ve bu nedenle emekli maaşı alma hakları, onu alan memurlardan daha az değildir. . Büyük Ekim Sosyalist Devrimi'nden sonra, emekli maaşı almaya hak kazanan kişilerin listesi 1920'lerde önemli ölçüde genişletildi. Yaşlılığın emeklilik maaşı gerektiren ayrı bir engellilik türü olarak değerlendirilmesi gerektiği konusunda bir tartışma ortaya çıktı. O zamanlar yaşlılar için sosyal güvenlik, yaşa göre değil, çalışma yeteneğinin kaybı ve engelliliğin başlangıcına dayanarak şu ilkeye dayanıyordu: "Gri saçlara ve kırışıklıklara farisik saygı bir şakadır" proleter ahlakına yabancıysanız, yaşlı bir adamsanız ve hâlâ çalışabiliyorsanız çalışın, çalışma yeteneğinizi kaybederseniz, emekli maaşı alın . Bu, modern standartlara göre emekli sayısının oldukça düşük olmasına yol açtı. Örneğin, 1 Ekim 1924'te Irkutsk'ta 1000 sigortalı başına yalnızca 65 emekli vardı (o dönemde Irkutsk'taki toplam emekli sayısı 763 kişiydi). O zamanlar Irkutsk'ta ortalama aylık maaş 41,6 ruble iken, aylık emekli maaşı 7,5 rubleydi, yani. maaşların yaklaşık %18’i.

Ancak durum hızla değişiyordu ve 1920'lerin sonunda yaşlılık aylığı, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretmenleri (1924'ten 65 yaşına gelene kadar), tekstil endüstrisindeki işçileri (1928'den itibaren), ağır sanayinin önde gelen kollarını kapsıyordu. sanayi ve taşımacılık (yılın 1929'inden itibaren). 1929 yılında, çalışmaya devam edenler için yaşlılık aylığının ödenmesinin yanı sıra, maluliyet ve yaşlılık aylığı arasındaki miktar farkları ilk kez belirlendi.

1932'de yaşlılık aylığı ulusal ekonominin tüm sektörlerindeki işçileri kapsıyordu. O dönemde çalışamama nedeniyle engellilik nedeniyle emekli olan işçilere yönelik yapılan araştırmalar sonucunda, çoğu kadının 55 yaşına, çoğu erkeğin ise 60 yaşına gelindiğinde çalışmaya devam etme fırsatını kaybettiği ortaya çıktı. . Bu temelde, 1932'de yasayla emeklilik yaşları belirlendi - kadınlar için 55, erkekler için 60 yıl. O zamandan beri bu sınırlar değişmedi.1936'da SSCB Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra emeklilik hükmü işçiler ve çalışanlar için evrensel hale geldi.

1956'da yaşlılık aylığının miktarını düzenleyen Devlet Emeklilik Yasası kabul edildi. Yeni yasa, çalışan emeklilere yaşlılık maaşı ödenmesini kaldırdı, ancak aynı zamanda emekli maaşının boyutunu da artırdı. Sonuç olarak, çalışan emeklilerin payı keskin bir düşüş gösterdi; bazı tahminlere göre 1956'da %60 olan oran 1962'de %9'a düştü.

1964 yılında, 65 yaşını dolduran erkeklere ve 60 yaşını dolduran kadınlara 1965'ten itibaren emeklilik hakkı tanıyan Kolektif Çiftlik Üyelerinin Emekli Aylıkları ve Yardımları Hakkında Kanun kabul edildi. 1968'de kolektif çiftçiler, işçiler ve çalışanlarla aynı yaşta yaşlılık aylığı alma hakkını aldı. Sonuç olarak, 60'lı yılların ortalarında Rusya'da (eski SSCB'nin bir parçası olarak), çalışan nüfus için birçok kez değiştirilen, evrensel yaşlılık aylığı sağlanmasına yönelik bir devlet sistemi geliştirildi.

1960'ların ortalarına kadar, 20'li yılların sonu ve 30'lu yılların başındaki sağlık araştırmalarının sonuçları dışında, emeklilik sisteminin oluşturulmasında demografik argüman açık bir şekilde dikkate alınmamıştı. Nüfusun yaşlanması henüz kaçınılmaz bir sosyal olgu olarak kabul edilmemiş ve dikkat edilmesi gereken bir olgu haline gelmemiştir. 1920'de SSCB'de 60 yaş ve üzeri insanların oranı %6,2, 1925'te %5,9, 1930'da %5,8, 1935'te; - %6,0, 1940'ta - %6,9, 1950'de - %7,9, 1955'te - %8,6, 1960'ta - %9,3.

1960'ların ortalarından bu yana, nüfusun yaşlanma süreci geliştikçe ve çalışma çağındaki nüfus artışı azaldıkça, emeklilik sisteminin reformu konusundaki tartışmaya demografik bağlam da girdi. Ancak demografik faktör tek taraflı olarak, işgücü kaynaklarının yetersizliği olarak yorumlandı. Bu açıdan bakıldığında, 1956 kararının sonuçları - çalışan emeklilerin sayısında keskin bir azalma - olumsuz çıktı. Emeklilik mevzuatının daha sonra emeklilerin istihdamına yönelik maddi teşviklerin artırılması yönünde değişmesinin nedeni büyük ölçüde budur.

SSCB Bakanlar Kurulu'nun 1964, 1966 ve 1969'daki, sağlıklı yaşlı emeklilerin emekli maaşı aldıktan sonra çalışmaya devam etme konusundaki maddi çıkarlarını artırmaya yönelik tedbirlere ilişkin kararları, çalışan emeklilerin payındaki düşüşü durdurdu ve ardından artırdı . Çalışan emeklilerin toplam yaşlı emekli sayısı içindeki payı 1960'ta yüzde 10,1, 1965'te yüzde 14,1, 1970'de yüzde 20,8, 1975'te yüzde 24,4, 1980'de ise yüzde 30,4 oldu. Belirleyici rol, tüm yaşlı emeklilerin% 65'inin çalışma süresi boyunca emekli maaşı (çoğunlukla tam) alma hakkını aldığı 1969 kararnamesi tarafından oynandı. Bu yardım geçici olarak sunuldu, ancak emeklileri çalışmaya çekmek başarılı oldu ve geçerliliği 1979 yılına kadar yıllık olarak uzatıldı. CPSU Merkez Komitesi ve SSCB Bakanlar Konseyi'nin 1979'daki özel bir kararı, çalışan emeklilerin hem emekli maaşı hem de maaş almasına ilişkin yerleşik uygulamayı pekiştirdi ve emeklilik yaşına ulaştıktan sonra çalışmak için emekli maaşı takviyeleri getirdi. Bu, idari-komuta ekonomisindeki düşük işgücü verimliliği ve bunun sonucunda işgücü kaynaklarının yetersizliği tarafından dikte edildi.20. yüzyılın 80'li yıllarına gelindiğinde, SSCB emeklilik sistemi demokratik döneme kadar kalan forma ulaştı. reformlar (bazı özellikleri modern Rus emeklilik sistemine taşıyor). O zamana kadar, SSCB'de emekli maaşı sağlanması, ülkenin çalışan nüfusu için zorunlu devlet sosyal sigortası şeklinde yürütülüyordu. Emeklilik sigortası fonları, devlet sosyal sigorta fonlarının oluşturulduğu ve kullanıldığı Devlet Sosyal Sigorta Fonunda biriktirildi. Fon devlet bütçesinde konsolide edildi ve gelir ve giderler açısından buna dahil edildi. 1987 yılında, SSCB Devlet Sosyal Sigorta Fonu'nun bütçesi, SSCB Devlet Bütçesinin %12,6'sını oluşturuyordu; SSCB Devlet Bütçesi'nin büyüklüğü 435,7 milyar ruble, Devlet Sosyal Sigorta Fonu'nun bütçesi ise 435,7 milyar ruble idi. 1987 yılı için SSCB 55,1 milyar ruble tutarında onaylandı.1

Devlet Sosyal Sigorta Fonu'nun ana gelir kaynağı, işletmeler, kuruluşlar ve kurumlar tarafından çalışanlarına tahakkuk eden ücretler karşılığında ödenen sigorta primleriydi. Ticari işletmeler ve kuruluşlar için sigorta primi ödeme maliyetleri, tahminin bir parçası olarak ürün, iş ve hizmet maliyetlerine ve bütçe kurumlarına dahil edildi.

İşletmeler, kuruluşlar ve kurumlar, ücret fonu için belirlenen ve ulusal ekonominin sektörlerine göre farklılaştırılarak yüzde 4,4 ila 14 arasında değişen tarifelerde sigorta primleri ödedi:

tablo 1

Devlet Sosyal Sigorta Fonuna sigorta primi tarifeleri

Ulusal ekonominin branşı Sigorta oranı Tarım Kültür, eğitim, sağlık Ormancılık, kağıt, ağaç işleme endüstrileri Havacılık, havacılık endüstrisi, makine mühendisliği, enstrüman yapımı %4,4 %7 %8 %14

Sigorta katkı payı oranı, Rusya Emeklilik Fonu'na yapılan modern sigorta oranından önemli ölçüde düşüktü, hatta maksimum sigorta oranı, ana ödeyen kategorileri için Emeklilik Fonu'na yapılan mevcut katkının iki katıydı.

Sigorta primlerinin Devlet Sosyal Sigorta Fonuna ödenmesinin zamanlaması, ücret fonunun büyüklüğüne ve diğer göstergelere bağlı olarak değişiyordu. İşletmeler, ayın birinci ve ikinci yarısı için belirlenen ücret ödeme süreleri içerisinde ayda iki kez sigorta primi ödedi. Bütçe kurumları, sosyal güvenlik ödemelerini ayın ikinci yarısındaki maaş ödemeleriyle eş zamanlı olarak ayda bir kez aktardı.

Diğer gelirler şunları içeriyordu:

bir işletmenin, kuruluşun, kurumun idaresinden kaynaklanan iş kazası veya meslek hastalığı ile bağlantılı olarak geçici sakatlık yardımlarının ödenmesine ilişkin gider fonuna geri ödeme;

iş kanunlarının ihlali nedeniyle para cezaları, sosyal sigorta primlerinin geç devredilmesi durumunda tahakkuk eden cezalar;

diğer makbuzlar.

İşletme, kuruluş, kurum, ilçe, bölge, bölge, cumhuriyet ve sanayi sendikası için sigorta primi gelirlerinin miktarı aşağıdaki göstergelere göre planlandı: çalışan sayısı; bir işçinin ortalama yıllık maaşı; sosyal sigorta primlerinin yüzdesi.

Planlanan yıl için çalışan sayısı, raporlama yılındaki ortalama yıllık çalışan sayısı, bu göstergenin cari yılda beklenen performansı, çalışan sayısındaki birkaç yıldaki eğilim dikkate alınarak hesaplanmıştır. Planlanan yılda üretim hacimlerindeki değişiklikler olarak. Bir işçinin ortalama yıllık maaşı da benzer şekilde hesaplandı. Bu göstergelerin çarpılmasıyla yılın ücret fonu planlandı. Sosyal sigorta tahakkukları, ücret fonundan belirlenen oranda hesaplandı.

Devlet Sosyal Sigorta Fonu bütçesinin harcama kısmı, modern Rusya Emeklilik Fonu'nun harcama yapısını büyük ölçüde tekrarlamaktadır; Rusya Federasyonu'nda, emeklilik hükmünün organizasyonunun sürekliliği genel olarak korunur - Rusya tarihinin Sovyet döneminde, Fondan aynı emekli maaşları ödeniyordu: yaşlılık; engellilik konusunda; geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda; uzun hizmet için. Ana emeklilik türü olan yaşlılık aylığı için yaş sınırı da korunmuştur: erkekler için - 60 yaşına ulaşmış ve toplam iş tecrübesi en az 25 yıl olan; kadınlar için - 55 yaşına ulaşmış ve toplam iş tecrübesi en az 20 yıl olan.

Sovyet Devlet Sosyal Sigorta Fonu ile Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu arasındaki temel fark, Fon bütçesinin harcama kısmının şu anda Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan ödenen yardımların ödemelerini içermesidir: geçici sakatlık yardımları; analık yardımı; doğum yardımı; düşük gelirli aileler için çocuk yardımı ve diğer yardımlar. Sonuç olarak, SSCB Devlet Sosyal Sigorta Fonu her zaman bir bütçe açığına sahipti, çünkü sosyal sigortaya yapılan katkılar (maksimum tutarı ücret fonunun% 14'ünü aşmayan) sosyal sigorta masraflarını tam olarak karşılamadı (ki bu da günümüze kıyasla daha geniş bir yükümlülükler listesine sahipti) ve fonların eksik payı Birlik bütçesinden geliyordu. 80'li yıllarda Fon bütçesinin yaklaşık %60'ını oluşturuyordu.

Genel olarak Sovyet emeklilik modelinin korunarak modern Rusya koşullarına aktarıldığı söylenebilir.1992 yılında RSFSR'nin SSCB'ye bağlı olduğu dönemde kabul edilen yeni emeklilik mevzuatı Rusya'da yürürlüğe girmeye başladı. . Ana özelliği daha belirgin bir sosyal yönelimdi:

.din adamları, yaratıcı işçiler vb. dahil olmak üzere tüm çalışan kategorilerinin birleştirilmesi;

2.erken emeklilik için tercihli kategoriler listesinin genişletilmesi;

.iş tecrübesi olmayan kişiler için sosyal emekliliğin getirilmesi;

.önceki kazançlara ve iş deneyimine eşit derecede bağlı olan ve ayrıca emeklilik ödemelerinin hesaplanma şekliyle çok daha ilgili olan bir emekli maaşı tutarının oluşturulması.

Ancak asıl yenilik, tam emekli maaşının ödenmesinin istisnasız tüm çalışan emeklilere getirilmesiydi. Sonuç olarak bugüne kadar Rusya'nın yaşlı nüfusunun tamamı devlet tarafından destekleniyor.

Yeni mevzuat sonucunda çalışma yaşının üzerindeki nüfusun bileşimi neredeyse homojen hale geldi. Yaşlı insanlar arasında neredeyse hiç bağımlı birey yok. Sosyal emekliliğin atanması, resmi emeklilik yaşının 5 yaş üzerinde bir yaş gerektirdiğinden, bunlar yalnızca 55-59 yaş arası hiç çalışmamış kadınlar ve 60-64 yaş arası erkeklerden oluşmaktadır.

Yeni yasa, bilinen diğer sosyo-ekonomik ve politik olayların yanı sıra, resmi emeklilik yaşının (kadınlarda 55 yaşına kadar, erkeklerde 60 yaşına kadar) altında olan emeklilerin sayısında da önemli bir artışa yol açtı. Böylece, 1992-1993 yılları arasında, 1991 yılına göre erken emekli olanların sayısı en az %30 oranında arttı. Bunların arasında belirli bir oran, işsizliğin başlaması nedeniyle ortaya çıkan erken emeklilerdir: toplam yaşlı emekli sayısının yaklaşık %1'i.

Rusya emeklilik sisteminin beşinci aşamasının tüm Rusya'daki ekonomik istikrarsızlığı, devletin emeklilik sigortası alanındaki istikrarsız tarife politikası ile karakterize edilir - Rusya Federasyonu'nda 8 yıldan fazla bir süredir, Emeklilik Fonu için sigorta tarifelerinin büyüklüğü Tablo 3'te belirtildiği gibi Rusya Federasyonu'nun 5 kez değişti.

Tablo 2

1991-2000 yıllarında Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta primi tarifeleri

Ödeme yapanların kategorileri 1991 1992 1993-1996 1997 1998-2000 sonrasında *2000 İşverenler2631,628282828Tarım işletmeleri2620,620,620,620,620,6Girişimciler, avukatlar5552820,619,2Çalışanlar111110

SSCB'de radikal ekonomik reformların (1992) başlamasının ardından 80'li yılların sonunda gelişen emeklilik sisteminin yeni koşullara uyum sağlayamadığı ortaya çıktı.

Fiyat liberalizasyonu nedeniyle, 1992 yılının ilk aylarında emeklilik ödemelerinin gerçek büyüklüğü 2 kattan fazla düştü. Açık ve yüksek enflasyon başladı. Bu nedenle, öncelikle emeklilerin kayıplarının tazmin edilmesine (en azından kısmen) ve ikinci olarak emekli maaşı ödemelerinin düzenli olarak endekslenmesine ihtiyaç vardı.

Hükümet temel bir karar aldı ve 1992'nin başında tüm alıcılar için ayda 342 ruble tutarında aynı miktarda emeklilik maaşı belirledi ve ardından bu değeri tam olarak endeksledi. Zorlu makroekonomik ve mali-bütçe koşullarında emekli maaşlarına ilişkin devlet düzenlemesinin dayandığı temel prensip, ortalama emekli maaşı seviyesinin emeklilerin geçim seviyesinin altına düşmesini engelleme girişimiydi. Esasen, endeksleme ödemelerinin sıklığı, şekli ve boyutuna ilişkin kararların temelinde yalnızca bu kriter yatmaktadır.

1993 yılında, Rusya Yüksek Konseyi tarafından kabul edilen yasal düzenlemelere uygun olarak emekli maaşlarında yeni bir farklılaşma gerçekleştirildi. Sovyet döneminde var olan emekli maaşlarının hesaplanması ilkesi pratik olarak restore edildi. Ancak bu girişimin birçok sosyal maliyeti de oldu. Bu nedenle, özellikle eski atama yıllarından emekliler, yani ikinci emeklilik yaşında olan ve çalışma fırsatı bulamayan ve dolayısıyla bütçelerini yenileyen kişiler kendilerini dezavantajlı bir konumda buldu.

1994 yılında emekli maaşının hesaplandığı geçmiş kazançları yeniden hesaplayarak bu eksikliği gidermeye çalıştılar. Ancak geçmişte daha fazlasına sahip olan kişilerin emekli maaşları artırılıyor. yüksek kazançlar, daha düşük kazançlara sahip olan ancak Sovyet döneminde maksimum miktarda emekli maaşı alan emekliler arasında memnuniyetsizliğe neden oldu.

Ancak Rusya'da emeklilik sisteminin 1993-1994'te ortaya çıkan çok daha ciddi bir dezavantajı, azami emekli maaşı sorunuyla ilişkilidir. Şu anda maksimum emekli maaşı 3 asgari emekli maaşından fazla olamaz ve elverişsiz çalışma koşullarına sahip kişiler için asgari emekli maaşı 3,5'tir. Asgari emekli maaşının boyutunun (1995 yılında Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın kararnamesiyle getirilen tazminat ödemesi olmadan) son derece düşük olması nedeniyle (1996 yılı sonunda emeklinin resmi geçim seviyesinin% 26'sıydı) ), maksimum emekli aylığının büyüklüğü de düşüktür. Olası tüm ödenekler ve yardımlar dikkate alındığında, o dönemdeki maksimum emekli maaşı (tazminat ödemesi olmadan), emeklinin geçim düzeyini yalnızca %15 oranında aştı. Bu durum, son zamanlarda emeklilik yaşına ulaşan hemen hemen tüm kişilerin azami emekli maaşı tahsis etmeye yeterli bir maaş belgesi sunması nedeniyle, son görevlendirme yıllarında emeklilik maaşlarındaki farklılaşmanın fiilen ortadan kaldırılmasına yol açmaktadır.

Mayıs 1995'te Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın kararnamesi ile getirilen tazminat ödemesi, asgari emekli maaşı alanlar için en büyüğüdür (1997'nin başında - ayda 150 ruble, 2000 ortalarında 300 rubleye ulaştı) ve Maksimum emekli maaşı olanlar için en küçüğü. Böylece fiili asgari emekli maaşı, emeklinin geçim seviyesinin yüzde 85'ine çıkarıldı ve bu olumlu bir adım. Ancak asgari ve azami emekli aylığı arasındaki fark daha da azaldı.

Bölüm 3. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin mevcut durumu ve beklentileri

3.1 Bütçenin gelir tarafının oluşumunun analizi ve Emeklilik Fonu fonlarının ana harcama yönleri

Herhangi bir bütçe dışı fonun maddi kaynağı milli gelirdir. Fonların büyük bir kısmı milli gelirin yeniden dağıtılması sürecinde yaratılmaktadır. Fon oluşumu sırasında yeniden dağıtım sürecinde milli geliri harekete geçirmenin ana yöntemleri özel vergiler ve harçlar, bütçeden gelen fonlar ve kredilerdir.

Özel vergiler ve harçlar yasama organı tarafından kurulur. Bunların çoğu geleneksel ve 2009'dakilerle örtüşüyor.

Federal bütçeden sağlanan sübvansiyonların hacmi 74,67 milyar ruble olarak belirlendi. Buna ek olarak bütçe, Büyük Vatanseverlik Savaşı'ndaki Zaferin yıldönümü ile bağlantılı olarak savaş gazilerine tek seferlik nakit ödeme için fona 1,58 milyar ruble ve federal yararlanıcılara aylık nakit ödemeleri finanse etmek için 99,9 milyar ruble aktaracak: gaziler; engelli insanlar; Radyasyon kazaları ve nükleer testler nedeniyle radyasyona maruz kalan vatandaşlar; Sovyetler Birliği Kahramanları, Rusya Federasyonu Kahramanları, Şan Nişanı'nın tam sahipleri, Sosyalist Emek Kahramanları ve İşçi Zaferi Nişanı'nın tam sahipleri, vb.

Merkezi ve bölgesel yerel bütçelerden gelen fonlardan önemli sayıda fon oluşturulmaktadır. Bütçe fonları karşılıksız sübvansiyonlar veya bütçe vergi gelirlerinden belirli kesintiler şeklinde gelir. Borç alınan fonlar aynı zamanda bütçe dışı fonlardan da gelir olarak kullanılabilir. Bütçe dışı fonlara sağlanan pozitif bakiye, menkul kıymet satın almak ve temettü veya faiz şeklinde kar elde etmek için kullanılabilir.

Emeklilik Fonu'nun fonları aşağıdakilerden oluşur:

serbest meslek sahibi vatandaşların sigorta katkıları;

diğer vatandaş kategorilerinin sigorta primleri;

Rusya Federasyonu'nun federal ve cumhuriyetçi bütçelerinden, devlet emekli maaşlarının ve askeri personele, ailelerine sağlanan yardımların ve 1,5 yaşın üzerindeki çocuklara sağlanan yardımların ödenmesi için tahsisler;

bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkılar.

Rusya Emeklilik Fonu'na göre, Rusya'daki zorunlu emeklilik sigortası sistemi aşağıdaki ana göstergelerle karakterize edildi: .

2009 yılında emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için alınan fonlar 15 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Federal Finansal Piyasalar Servisi'ne göre, Rusya emeklilik sisteminin ikinci bileşeni olan devlet dışı emeklilik provizyon sistemi, 31 Aralık 2010 itibarıyla aşağıdaki özelliklere sahipti: .

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve vergi makamları, Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının zamanında ve eksiksiz olarak alınmasının kontrolüyle görevlendirilmiştir.

1 Ocak 1997'den bu yana Rusya Federasyonu topraklarında, “Devlet emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında” Federal Yasa yürürlüğe girdi (8 Aralık 1995'te Devlet Duması tarafından kabul edildi, 20 Mart 1996'da Federasyon Konseyi tarafından onaylandı) )

Bireysel muhasebenin amaçları şunlardır:

her sigortalının çalışmalarının sonuçlarına göre emekli maaşlarının tahsis edilmesi için koşulların oluşturulması;

atandığında emekli maaşının büyüklüğünü belirleyen hizmet süresi ve kazançlara ilişkin bilgilerin güvenilirliğinin sağlanması;

Sigortalı kişiler tarafından sigorta primlerinin ödenmesinin izlenmesi için koşulların oluşturulması.

Her sigortalı kişi için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, kalıcı sigorta numarasına sahip bireysel bir kişisel hesap açar. Her sigortalıya bir sigorta sertifikası verilir.

İşveren kuruluşları Emeklilik Fonu'na sigortalının kazançları ve tahakkuk eden katkı payları hakkında bilgi sağlar. Bilgiler sigortalının kişisel hesabında yer almaktadır.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, bütçe dışı sosyal fonların neredeyse yüzde 78'ini oluşturuyor.

Fonun, devlet emekliliği hükmü kapsamında emekli maaşlarının ödenmesi ve federal bütçeden yapılan diğer ödemeler için yaptığı harcamalar 62 milyar 209,9 milyon ruble olacak.

Ülkemizdeki en büyük ve sosyal açıdan en önemli finans kurumunun günlük yaşamını belirleyen ana belge olan Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesi, her emekli için daha az önemli olmayan birçok noktayı içermektedir. Ancak tartışılan sorunlar bile şüphesiz sadece emekliler için değil tüm vatandaşlar için yakın ve anlaşılır.

Emeklilik Fonuna tipik katkı payı maaşın %20'sidir. Bu katkılar sigorta kısmı ve emekli maaşının finanse edilen kısmı olarak ikiye ayrılır.

2010 yılına kadar Emeklilik Fonuna yapılan katkılar birleşik sosyal vergi kapsamında dikkate alınıyordu.<#"353" src="doc_zip1.jpg" />

Grafik, fonun hacminin 206,44 milyar rubleden arttığını gösteriyor. (2008 için) 232,00 milyar rubleye kadar. (2009 için), tüm fonlara yapılan katkıların hacmi de arttı (bölgesel zorunlu sigorta fonları, federal zorunlu sağlık sigortası fonları, sosyal sigorta fonları, Rusya Emeklilik Fonuna sigorta katkıları 154,51 milyar ruble'den (2008) 25,92 milyar ruble arttı) 180,43 milyar ruble (2009)).

2010 yılında 1 Ocak 2010 tarihi itibariyle tahakkuk eden 12 milyar ruble tutarında borç, ceza ve diğer mali yaptırımların makbuzları sağlanmaktadır. Belirtilen miktar, Fona sigorta katkılarına ilişkin borcun yeniden yapılandırılmasına yönelik tedbirlerden, cezalardan ve para cezalarından elde edilen gelirleri içermektedir.

Fonun 1 Ocak 2010 tarihi itibariyle bütçe rezervinin, emeklilik maaşlarının zorunlu olarak finanse edilen finansmanı ile ilgili olmayan kısmı bakiyesinin, aşağıdakiler dahil olmak üzere 97,14 milyar ruble olduğu tahmin edilmektedir:

22 milyar ruble - nakit;

Menkul kıymetlere 92 milyar ruble yatırıldı, bunlardan:

66 milyar ruble - sabit kupon geliri olan federal kredi tahvillerinde (Rusya Federasyonu para biriminde);

26 milyar ruble - 1 Ocak 2010'dan önce oluşturulan Fona sigorta katkılarına ilişkin vadesi geçmiş borcunu geri ödemeyi kabul eden kredi kuruluşlarının menkul kıymetlerinde.

2010 yılı Emeklilik Fonu bütçesinin gelir tarafı, Fonun geçici olarak serbest fonlarının yerleştirilmesinden elde edilen 3,74 milyar ruble tutarındaki geliri dikkate almaktadır.

2010 yılında, ayni yardımların nakit ödemelere aktarılmasıyla bağlantılı olarak, federal bütçe, belirli vatandaş kategorilerine aylık nakit ödemeleri finanse etmek için Fona 99,9 milyar ruble tutarında fon aktarılmasını sağladı.

Toplam emekli sayısı 2008'de 38,2 milyon, 2009'da 38,3 milyon, 2010'da ise 38,4 milyon kişiydi.

Uzun vadede Rusya'nın kalıcı nüfusunun 2015 yılına kadar azaltılması, yüzde 2,5 (yani 3,5 milyon kişi) azalarak 144,5 milyon kişiye ulaşması planlanıyor.

Aynı zamanda çalışma çağındaki nüfus da 9,5 milyon kişi azalacak. ve 2015 yılında 82,4 milyon kişiye veya toplam nüfusun %56,6'sına tekabül edecek. Çalışma çağından daha yaşlı nüfusun payı 2009'daki %20,4'ten 2015'te %23,7'ye yükselecek.

Emeklilerin sayısının Rusya Federasyonu'nun toplam nüfusu içindeki payı 2009'da %25,3'ten 2015'te %26,66'ya yükseldi; emeklilik sisteminin işe alınan işçiler üzerindeki yükü 2015 yılına kadar neredeyse %1,4 oranında artacak, her 100 emeklilik maaşı alan kişi başına 124 işe alınan işçi olacak, 2009'da ise 135 kişi.

Fonun 2009 yılında zorunlu olarak finanse edilen emeklilik maaşlarının finansmanı ile ilgili olmayan kısmındaki bütçe giderleri 1176,13 milyar ruble olarak belirlendi; bu, bütçenin 2008 yılı için belirlediği Fon harcamalarına göre %125,1 ve 2007 yılına göre %146,3'tür. .

Genel olarak, 2010 yılında emeklilik maaşlarının ödenmesi ve teslimine ilişkin harcamalar 959,12 milyar ruble tutarında olacak ve bu, Fonun 2010 yılı bütçesinin ilgili giderlerinin %113,9'u olacaktır.

Birleşik sosyal vergi ve federal bütçe fonlarından finanse edilen emeklilik maaşının temel kısmının ödenmesi ve teslimine ilişkin toplam maliyet 341,17 milyar ruble tutarında sağlanıyor.

Federal bütçe taslağı, devlet emekli maaşları için emekli maaşlarının ödenmesi, emekli maaşlarına ek ödemeler, ek maddi destek, sosyal yardımlar ve 64,99 milyar ruble tutarında tazminat için Fon bütçesine maksimum miktarda sübvansiyon sağlıyor.

Sigorta primlerinden elde edilen cari gelirlerin planlanan hacmi, teslimat masrafları ve diğer masraflar da dahil olmak üzere, emeklilik maaşının sigorta kısmının ödenmesi için sağlanan masrafları kapsamamaktadır.

Bütçenin gelir ve gider kısımları arasında dengeyi sağlamak amacıyla cari açığın kapatılması 82,85 milyar ruble tutarında, 1 Ocak 2011 tarihinden itibaren bütçenin dağıtım bileşenindeki fon dengesinden (97,14 milyar ruble) gerçekleştirilecek. milyar ruble). Bu bağlamda, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Fon bütçesinden geçici olarak serbest fonların yerleştirildiği tüm varlıkları satmayı planlıyor.

3.2 Mevcut vergi ve emeklilik mevzuatı kapsamında emeklilik sistemine ilişkin beklentiler

Rusya Federasyonu'nun 2020 yılına kadar olan dönemi için uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma Konsepti'nde kabul edilen, ülkemizin kalkınmasının makroekonomik parametrelerine ilişkin tahmin tahminlerine dayanarak, Emeklilik Fonu bütçesindeki dengesizlik maksimuma ulaşacaktır. (GSYİH'nın %1,35'i) 2020'lerin başında.

Üstelik 2010 yılında dengesizlik, emeklilik maaşlarının sigorta kısmını ödemek için ayrılan toplam fonun yaklaşık %18'ini oluşturuyorsa, 2050 yılına gelindiğinde bu rakam neredeyse 5 kat artacak ve %85'i aşacaktır. Mevcut emeklilik mevzuatı kapsamında eksik mali kaynakların karşılanmasının kaynağı federal bütçeden gelen fonlar olduğundan, emeklilik bütçesindeki bir açıktan değil, yalnızca devletin sigorta emeklilik yükümlülüklerinin mali güvensizliğinden söz edebiliriz.

Aynı zamanda, federal bütçe harcama yükümlülüklerinin büyüme hızı da 2020'lerin ortalarına kadar emeklilik sisteminin açığını kapatacak. ülkedeki ücret artış oranını ve sonraki yıllarda enflasyon oranını bile geride bırakacak.

Bu olumsuz eğilimin birçok nedeni var. Ancak Emekli Sandığı bütçesindeki dengesizliğin artmasına en önemli katkı, yürürlükteki vergi mevzuatı ile belirlenen sigortalıların emeklilik haklarının oluşumuna ilişkin vergi ve sigorta primlerinin payının azaltılması faktörü ile sağlanmaktadır.

Uzun vadede, emeklilik haklarının oluşumuna ilişkin koşullar korunurken (sigorta katkı paylarının hesaplanması), ücretlerin hızlı artışı nedeniyle zorunlu emeklilik sigortası sistemine (sigorta katkı paylarının etkin tarifesi) giren fon hacmi, azaltıldı: 2011'de %11,45'ten 2050'de %0,59'a, yani neredeyse 20 kez. Emeklilik maaşının sigorta kısmına ilişkin efektif katkı payı oranı daha da hızlı düşecek - 2011'deki %8,8'den 2050'de %0,3'e, yani. 25 kereden fazla.

Göstergelerin dinamiklerindeki farklılık, 2020'lerin ortalarına kadar sürekli bir artışla açıklanıyor. Sigorta primlerinin bir kısmı, 1967 doğumlu kişilerin emeklilik maaşının finanse edilen kısmına aktarılır ve bu tarihe kadar payı çalışma çağındaki sigortalıların %100'üne ulaşacaktır.

Uzun vadede Rusya Federasyonu'nda sosyal emekli maaşının ortalama büyüklüğünü 2011 yılına kadar elde edilen PMP seviyesinde tutmak için devlet bütçesinin emek emekliliklerinin temel kısmını finanse etme sorumluluğu ve buna karşılık gelen emeklilik maaşındaki artış Emeklilik maaşlarının temel kısımlarının büyüklüğü, 2011'de ücret fonunun %8,7'sinden 2050'de %2,1'e düşürülecektir; 4 kereden fazla.

Emeklilik maaşlarının sigorta kısmını finanse etmeye yönelik hükümet yükümlülükleri, emeklilik fonunun sigorta kısmına yapılan katkılara ve ücret artış oranına bağlı olarak Emeklilik Fonu gelirindeki artışı geride bırakarak artacaktır. Ancak, istihdam edilen kişi sayısında planlanan azalma nedeniyle aktüeryal hesaplamalara göre Emekli Sandığı bütçesine cari gelirlerin miktarı azalacaktır. Ortaya çıkan farkın, giderek artan bir miktarda federal bütçeden tamamen karşılanması gerekecek: 2011'de ücret fonunun %1,5'inden 2022'ye kadar %4,1'e.

Bu eğilimin bir sonucu olarak, 2050 yılına gelindiğinde gelirin 3/4'ü sigorta gelirlerinden değil federal bütçe fonlarından geleceği için emeklilik sisteminin finansmanı neredeyse tamamen sigorta prensiplerinden uzaklaşacak. Aynı zamanda, finanse edilen bileşen de dahil olmak üzere emeklilik sisteminin finansmanına ilişkin bütçe harcamalarının payı, 2011'de GSYH'nin %8,2'sinden (emekli maaşlarının ödenmesi için GSYH'nin %5,5'i dahil) 2050'de GSYH'nin %2,1'ine düşecek. Bu, dünya çapındaki emeklilik sigortası uygulamaları açısından kabul edilemeyecek kadar düşüktür.

Emeklilik haklarını endekslemeye yönelik mevcut mekanizma nedeniyle başka bir eğilime dikkat etmek gerekiyor: Rusya Emeklilik Fonu'nun 1 emekli başına gelir artış endeksinin ülkedeki ortalama aylık ücretlerin büyüme oranından gecikmesi. Yani sadece 2002-2009 dönemi için. birikmiş birikim 1,5 katı aştı. Bu eğilim finansal kriz sırasında keskin bir şekilde yoğunlaşıyor.

Ayrıca, 2012 yılından itibaren 1 emekli başına Emekli Sandığı geliri artış hızını azaltan temel faktörler, çalışan nüfus üzerindeki emeklilik yükünün artması (emekli sayısının çalışan sayısına göre artması) olmayacaktır. 2011 - 2050 döneminde 1,72 kat) ve 1967 ve daha genç doğumlu kişilerin emeklilik tasarruflarının oluşumuna yönlendirilen sigorta katkılarının hacminde bir artış değil (2011 - 2025 dönemi için 2 kez), ancak 25'ten fazla -sigorta primlerinin efektif tarifesinde iki kat azalma (maaşların artması ve gerileyen ölçeğin sürdürülmesi nedeniyle).

1 emekli başına Emekli Sandığı gelirinin fiyat artış endeksine göre artış hızının gecikmesi nedeniyle, 2010'lu yılların ortalarından itibaren emekliliğin sigorta kısmının bu göstergeye göre endekslenmesi gerekmektedir. Yılda bir defadan fazla mümkün olmayacaktır.

Mevcut emeklilik sisteminde Emeklilik Fonu bütçesinin gelir kaynaklarındaki azalma, sigortalı kişilerin emeklilik haklarının korunmasıyla ilgili sorunun boyutunun artmasına yol açmaktadır ve bu, ikame oranına da yansır: 2050 yılına kadar bu oran 2050'ye düşecektir. 2009'daki %25,6'ya ve 2002'deki emeklilik reformunun başlamasından önceki %36'ya karşılık %3,4. Bu, sigortalı kişilerin emeklilik haklarının oluşumuna ilişkin koşullar korunurken, zorunlu emeklilik sigortasının ana ilkesi olan devletin sağlanmadığı anlamına gelir. Sigortalıların emeklilik haklarının güvence altına alınması, tahmini emeklilik sermayesi farklı miktarlarda olan kişilerin haklarının eşitlenmesi, çalışan ve engelli nüfus arasında yaşam standardı açısından eşitsizlik.

Emeklilik sistemi üzerinde olumsuz etkisi olan bir sonraki makroekonomik faktör, çalışan kişi sayısında planlanan azalmadır: 2010'da 48,5 milyondan 2050'de 39,1 milyon kişiye. aynı dönemde tam tersine 37,3 milyondan 51,7 milyon kişiye çıkacak. Böylece emeklilik yükü 0,77'den 1,32'ye çıkacak. 1,7 kat.

Batı ülkelerindeki uygulamada, demografik ve makroekonomik faktörlerin olumsuz etkisi altında sigortalı kişilerin emeklilik haklarını korumak için zorunlu emeklilik sigortasının fonlanan bileşeni kullanılmaktadır. Aynı zamanda, teorik olarak, emeklilik sisteminin dağıtım bölümündeki sigortalı kişilerin emeklilik haklarının kaybının, sürdürülebilir ekonomik kalkınma koşullarında daha yüksek verim elde edilmesine olanak tanıyan bireysel emeklilik tasarrufları ile değiştirilmesi gerekmektedir.

Ancak uzun vadeli aktüeryal hesaplamaların da gösterdiği gibi, ülkemiz koşullarında ekonomik kalkınmanın beklenen parametreleri ve finansal piyasanın karlılığı dikkate alındığında birikime tahsis edilen fon hacmi, birikmiş emeklilik sermayesini korumaya bile yetmemektedir. ve kaybedilen kazançların yerine konması için belirlenen hedef düzeyin korunması.

Aktüeryal hesaplamalar, emeklilik sisteminin finanse edilen bileşeninin, en azından 1967 doğumlu ve daha genç kuşağın belirlenen emeklilik yaşına ulaşıp uygulamaya konulan emeklilik modeli kapsamına gireceği 2027 yılına kadar emeklilik sisteminin performansı üzerinde olumlu bir etkisi olmayacağını doğrulamaktadır. 2002 yılında.

2050 yılına gelindiğinde dahi, yaşlılık aylığının toplam tutarı içinde finanse edilen kısmın payı %15'i geçmeyecektir. Finanse edilen kısmın ortalama büyüklüğü, tahakkuk eden aylık ortalama maaşın %1'inden az olacaktır; %4'lük reel getiri dikkate alındığında bile belirlenen birikim tarifesinden 10 kat daha düşük.

Bu nedenle, aktüeryal tahmin, makroekonomik duruma ilişkin devlet düzenleme önlemleri uygulanmadan, emeklilik sisteminin sigorta ilkelerine uygun hale getirilmesi için gerekli olan mali durumunun istikrara kavuşturulmasına izin vermeyecek olumsuz eğilimlerin derinleştiğini göstermektedir. . Bu koşullarda emeklilerin yaşam standartlarında önemli bir artış sağlamak ancak federal bütçeden yapılan tahsislerin sürekli artmasıyla mümkün olacaktır.

3.3 Hedeflere ulaşmak için önerilen mekanizmalar

Emeklilik provizyon düzeyinin artırılmasına yönelik hedefler, farklı nesil sigortalılara farklı refah düzeyleri sağlamaktadır (Şekil 1):

mevcut emekliler ile reform öncesi ve yeni sistem kurallarına tabi olanlar için ortalama yaşlılık maaşının 2,5 PMS'ye çıkarılması bekleniyor;

1 Ocak 2002'den sonra çalışmaya başlayanlar için, tüm çalışma faaliyeti süresi boyunca katkı paylarının ödendiği kazancın% 40'ı düzeyinde bağımsız bir yaşlılık emeklilik maaşı oluşturulması için koşullar yaratılmalıdır.

Tüm emekli nesiller için zorunlu bir kural oluşturulmuştur: sosyal destek önlemleri dikkate alınarak emeklilik provizyonu düzeyi PMP'den düşük olmamalıdır.

Şekil 1. Emeklilik karşılığının artırılmasına yönelik hedefler

Mevcut emekliler için ve? ? Sigortalı kişiler için ?

Sigortalı kişiler kapsam dahilinde midir? ? tamamen altına mı düşüyorsunuz?

Kurallar reform öncesi ve yeni mi? ? yeni emekliliğin etkisi?

Emeklilik sistemleri? ? sistemler?

?????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????

\? ?/ ?? ?? \? ?/

Orta boy mu getiriyorsunuz? ?? ?? ? gerekli mi yaratılıyor?

Yaşlılık işçi aylığı mı? ?? ?? ? alma koşulları?

sağlayacak düzeyde mi? ?? ?? ? işçi emekliliği mi?

Temel ihtiyaçlar? ?? ?? ? yaşlılık yüzde 40 mı?

Emekli (2,5 PMP) ? ?? ?? ? kazanç kaybı, ?

Hangisi suçlandı?

Sigorta primleri, ne kadar?

Gerçek anlamda?

??????????????????????????????? ?? ?? ???????????????????????????

????????????????????????????

Tüm emekliler için mi?

????????????????????????????

Emeklilik düzeyi sağlamak mı?

Sosyal destek tedbirleri dikkate alındığında bu değerden az değil mi?

2010'dan beri Rusya Federasyonu'nda PMP mi?

????????????????????????????????????????????????????

Ancak yukarıda da görüldüğü gibi mevcut emeklilik normları ve vergi mevzuatı değiştirilmeden bu hedeflere ulaşılamaz.

Sigorta yılının maliyetinin asgari ücret düzeyinde getirilmesi ve sigorta primlerinin işveren tarafından tahakkuk eden kazançlara bakılmaksızın bu miktardan daha az olmayan bir miktarda ödenmesi ilkesinin getirilmesi önerilmektedir.

Sigorta primlerinin sigorta yılının maliyetinden az olmamak üzere ödenmesi ilkesinin getirilmesi, hem sabit bir ödeme tutarında katkı payı ödemesi gereken sigortalılara hem de kazançları sigortalı olan çalışanlar arasından sigortalılara uygulanmalıdır. Katkı payları sigorta yılının maliyetine ulaşmaz. İkinci durumda işveren, tahakkuk eden sigorta primlerine her çalışan için sigorta yılı maliyetinden az miktarda ek ödeme yapmak zorunda kalacaktır.

Aynı zamanda, bir sigorta yılının maliyetini belirleme prosedürü, sigorta süresinin standart süresi boyunca bir sigorta yılının maliyeti tutarındaki katkı paylarının ödenmesinin yaşlılık oluşumunu sağlayacak şekilde revize edilmesi gerekmektedir. işçi emekliliği PMP'den düşük değil.

Çözüm

Emeklilik reformu planlanırken, emeklilik hizmetlerinin düzenlenmesinde Rusya'ya özgü özelliklerin dikkate alınması gerekmektedir.

Tüm dünyada, tarihsel gelişim süreçleri ve belirli fikirlerin etkisiyle belirlenen çok sayıda ulusal özellik ile karakterize edilen emeklilik sistemleri, şu anda bir yansıma süreci yaşamakta ve kendilerine verilen işlevleri iyileştirmeyi amaçlayan sürekli bir dönüşümden geçmektedir. . Bu nedenle, Rusya'daki emeklilik sisteminde reform yaparken diğer ülkelerin deneyimlerini körü körüne ödünç almak oldukça ümit vericidir. Emeklilik sistemine verilen görevlerin sadece bugün için değil, gelecekte de en etkin şekilde çözülmesini mümkün kılacak yaklaşımları belirlemek için bu deneyimi analiz etmek daha verimli görünmektedir.

Rus emeklilik sisteminin krizi, biçimsel nitelikte bir krizdir: Ülkede meydana gelen biçimsel değişiklikler, emeklilik sisteminde gerekli kurumsal değişiklikleri önemli ölçüde geride bırakmıştır. Önceki haliyle varlığını sürdüren emeklilik sistemi, değişen ekonomik, hukuki ve sosyal koşullara uyum sağlayamayan, kriz durumlarını yeniden üretmeye mahkum, başlı başına toplumun sosyal ve ekonomik kalkınmasına köstek olan bir unsurdur. ülke

Emeklilik Fonu'nun bütçe açığını azaltmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti, işletmelerden ve vatandaşlardan gelen fonların Emeklilik Fonu'na katkılarının yapısını değiştirme seçeneklerini değerlendiriyor.

Dönüşümler arasında nüfusa yönelik modern bir sosyal destek yapısının oluşmasını, devletin, girişimcilerin ve vatandaşların çıkarlarının uyumlaştırılmasını ve Rusların gelirini korumaya yönelik sigorta formlarının genişletilmesini belirtmek gerekir.

Emeklilik meselesinin incelenmesi, bu konunun tarihi incelenmeden analizi imkansız olan, giderek artan bir dizi ekonomik, metodolojik, teorik sorunu ortaya çıkarmaktadır, çünkü herhangi bir sosyal sürecin veya olgunun özü, doğuşu ve kalıpları incelenerek ortaya çıkarılabilir. tarihsel gelişimiyle ilgili. Dolayısıyla sosyal, demografik, hukuki, organizasyonel ve yönetimsel süreçlerle, çok sayıda devlet dairesi ve bilimsel kurumun faaliyetleriyle kesişen emeklilik sorunlarının kapsamlı, sistematik bir çalışmasından bahsediyoruz.

Bu çalışma, Rusya'da emeklilik sisteminin oluşum tarihini kapsamaktadır: emeklilik sisteminin birbirine bağımlılığını ve ekonomik kalkınma düzeyini göstermektedir; evriminin dönemselleştirilmesi verilmiştir; toplumun gelişiminin doğal-tarihsel bir süreci olarak engellilere yönelik sosyal koruma biçimlerinin oluşumu ve dönüşümü incelenmiştir; emeklilik sisteminin özelliklerinin Rus (Sovyet) toplumunun tarihsel olarak spesifik mülkiyet biçimine ve sosyal yapısına bağımlılığı belirlenir. Emeklilik sistemi en genel haliyle ekonomik sistemin ayrılmaz bir parçası olarak karşımıza çıkmaktadır. Rusya'daki emeklilik sisteminin gelişimi ile gelişmiş ülkelerdeki benzer süreçler arasındaki temel farklılıklar formüle edilmiştir. Bu olgunun temel nedeni, farklı sosyo-ekonomik koşullarda gelişmesi ve bu nedenle üç kez yeniden yaratılmasıdır.

Yeni bir Rus emeklilik sisteminin mevcut yaratılma dönemi, mülkiyet ve yönetim ilişkilerinin dönüşümü sorununu tam olarak yansıtan, birbiriyle bağlantılı birkaç kısa tarihsel aşama bağlamında bize görünmektedir.

Rusya İmparatorluğu'nda emeklilik hizmetinin ortaya çıkışı ve gelişimi süreci üzerine yapılan bir çalışma, yazarın, kamu hizmeti teşvik edildiğinden ve prestijli bir meslek olduğundan, güvenilir ve makul emeklilik hizmetinin yalnızca hükümet yetkilileri ve aileleri için yaratıldığı sonucuna varmasına olanak sağladı. Genel olarak, Rusya İmparatorluğu'nun emeklilik sistemi tüm nüfus için geçerli değildi.

Emeklilik hizmetinin durumunun, ölçeğinin, gelişmişlik düzeyinin, belirli modellerin toplumun sosyo-ekonomik yapısına doğrudan bağlı olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle Ekim Devrimi'nden sonra, Rütbe Tablosu, kraliyet memurları, soylu ayrıcalıkları ve buna bağlı olarak emeklilik sistemi ile imparatorluk iktidarı kaldırıldı. Gelişimi iki aşamadan geçerek tarihte ilk kez evrensel bir emeklilik sistemi inşa edildi.

Emeklilik sistemlerinin evrimine ilişkin yabancı deneyim üç yönde ele alınmaktadır: Emeklilik sistemlerinin küresel evriminin işlevsel temelde analizi, bu sürecin genel vektörünü ortaya koymaktadır - merkezi dağıtım seçeneklerinden karma sistemlere ve karma sistemlerden finanse edilenlere. olanlar. Uygulamada görüldüğü gibi, şu anda birçok ülke için en kabul edilebilir olanı karma sistemdir.

Bize göre Avrupa'da Birleşik Krallık emeklilik sistemi en başarılı sistem gibi görünüyor. Bu, mevcut ulusal kaynakların akıllıca kullanılması ve artan sosyo-demografik zorluklar dikkate alınarak akut bütçe sorunlarına dengeli bir çözüm getirilmesi sayesinde mümkün oldu. Emekliler için en yüksek yaşam standardına İngiltere'de ulaşıldı.

Amerikan deneyimi, Amerika Birleşik Devletleri'nde çok çeşitli gönüllü özel emeklilik planları ile birlikte kamu dağıtım sisteminin yeteneklerinden en akılcı şekilde faydalanılacağına inanmak için sebep vermektedir. Ancak Amerikalıların emeklilere yüksek bir yaşam standardı sağlamayı yalnızca dağıtım sistemi aracılığıyla başardıkları dikkat çekicidir. Şili'nin fonlu sisteme radikal geçiş deneyimi, bu sistemin risk nitelikleriyle birlikte piyasa ekonomisinde karşılaştığı zorluklar nedeniyle başarılı sayılamaz.

Genel olarak, Avrupa ve Amerika'nın gelişmiş ülkelerindeki emeklilik hizmeti sağlama deneyimine aşina olmak, öncelikle belirli mekanizmalara çok fazla değil, emeklilik işinin gelişimindeki ana eğilime (güvenlik sağlamak) çok fazla dikkat edilmesi açısından ilgi çekicidir. engelliler için makul bir yaşam standardı); ikincisi, Rus emeklilik sistemini oluşturma sürecinde dünya uygulamalarının sağladığı olumlu şeyleri kullanmak; üçüncüsü, emeklilik alanındaki yeniliklerin bu ülkelerde ortaya çıkardığı zorlukların derhal önlenmesidir.

Çoğunluğun, dayanışma ilkelerini finanse edilen ilkelerle birleştiren, emeklilik tedariği modeli olarak üç kademeli karma bir sistemi seçtiği BDT ülkelerinin deneyimi gösterilmektedir.

Böylece ders çalışması, Rusya'daki emeklilik sisteminin yaşamının farklı sosyo-ekonomik aşamalarındaki kökeni, gelişimi ve dönüşümünün bütünsel bir resmini sunmaktadır; emeklilik kategorilerini incelemek için metodolojik ön koşullar geliştirilmiştir; Emeklilik sorunlarını çözmenin belirli yolları belirlendi vb.

Kaynakça

1.Aganbegyan A.T. Rusya'nın sosyo-ekonomik gelişimi. M., Dava. 2004. - 272 s.

2.Azarova E.G. Emeklilik maaşı kanunu: genel hükümler // İş Kanunu 2003. - No. 13. - S.31-38.

.Alexandrov A.A. Emeklilik başvurusu nasıl yapılır? M.: Önceki, 2005. - 56 s.

.Alexandrov D.G. Rusya'da emeklilik sistemi: devlet, sorunlar, beklentiler. St.Petersburg, 2000. - 199 s.

.Andreev V. S. SSCB'de sosyal güvenlik hukuku: Ders kitabı. M., 1987. - 310 s.

.Astapov K.L. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin reformu // Finans ve Kredi. - 2002. - No. 24. - S.47-53.

.Akhtlmov R.E., Gazdaletdinov A.M., Karimov E.Ya. Devlet dışı emeklilik hükmü: profesyonellerin görüşü. Ufa. 2004. - 84 s.

.Barabanov A.E. Emeklilik fonlarının ve kolektif yatırım fonlarının birikimli kısmının kullanılmasına yönelik beklentiler. M., 2005. - 85 s.

.Bartenev A. Rusya'nın ekonomik tarihi. M., 2004. - 443 s.

.Baskakov V.N., Baskakova M.E. Kadın ve erkek emekli maaşları hakkında: emeklilik reformunun sosyal yönleri. M. e. 1998. - 120 s.

.Belikova T.N., Minaeva L.N. Emeklilik hakkında her şey. M.; Peter, 2006. - 86 s.

.Belousov R.A. Rusya'nın ekonomik tarihi: XX yüzyıl. M., 1999. Kitap 1. - 407 saniye; M., 2000. Kitap 2. - 422 sn.

.Biryukov B.M. Rusya Federasyonu'nda emeklilik. M.: PRIORIZ - DAT, 2003. - 479 s.

.Blekus V.V. Rusya'da emeklilik kurumları ve bunların gelişimi: Yazarın özeti. dis. Doktora ekon. Bilim. Ulan-Ude, 2004. - 18 s.

.Borisenko N. Rusya Emeklilik Fonu'nun finansal sürdürülebilirliği kavramı üzerine // Ekonomi Soruları. 2004. Sayı 7.114-122.

.Borisenko N.Yu. Rusya Emeklilik Fonu'nun mali istikrarını sağlama sorunları. M.: Finans ve Kredi, 2004. - 240 s.

.Bütçe dışı sosyal fonlar. Sigorta ödemelerinin ödenmesinin özellikleri // Ekonomi ve hayat. 1993. Sayı 51.

.Volgin A.P., Plaksya V.I. Gelir ve istihdam: motivasyon yönü. M.: Luch, 1994. - 240 s.

.Volkova Yu.V. Mevzuattaki değişiklikler dikkate alınarak UST ve zorunlu emeklilik sigortası. M.: Glavbukh, 2005. - 160 s.

.Voronin Yu.Devrim öncesi Rusya'da sigorta emeklilik fonları // Emeklilik fonları. 1996. Sayı 2.29-35.

.Emeklilik aylığının temel, sigorta ve finanse edilen kısımları hakkında her şey. M., 2003. - 223 s.

.Gavrilov R.V., Romanov E.A. Emeklilik sistemlerinin reformu: küresel ve yerel deneyim. M., 2004. - 114 s.

.Gaidar E.T. Modern dünyada emekli maaşlarının tarihi, sosyal koruma sisteminin oluşumu ve krizi // Nezavisimaya Gazeta. 2004. 13 Temmuz.

.Gaidukov M.N. Kurumsal emeklilik: kariyere layık bir son // Rusya Ekonomisi. XXI Yüzyıl. 2003. Sayı 10.42.

.Golikova L. İşletme emekli oldu // Kommersant. Para. 2003. Sayı 18.97-99.

.Golikova L. Emeklilik piyasasında bulanıklık yoktur. Dürüst olmak gerekirse // Kommersant. Para. 2003. Sayı 18.106-108.

.Goryunov I.Yu. Modern Rusya'da devlet dışı emeklilik fonları. M, 2005. - 240 s.

.Rusya Federasyonu Medeni Kanunu.

.Grudtsyna L. Emeklilik hükmü hakkında // Avukat. - 2003. - Sayı 11. S.60-64.

.Degtyarev G.P. Rusya'da emeklilik reformları M., 2003. - 278 s.

.Dmitriev M. Emeklilik reformu nereye gidiyor // İş Kanunu 1998. - No. 3. - S.S.9-10.

.Eroshenkov G. Stratejik yatırımcıların büyümesi: emeklilik reformlarının küresel deneyimi. M.: MAKS Basımı, 2000. - 176 s.

.Ershova V. Emeklilik işi // Finans gazetesi (bölgesel sayı). 2000. No. 27 (Temmuz).11.

.Ershova V. Emeklilik fonu ile yapılan ödemeler // Finans gazetesi. 2000. No. 11 (Mart).8.

.20 Kasım 1990 tarihli "RSFSR'de Devlet Emekli Maaşları Hakkında" Kanun

.Zakharov M.L., Sevostyanova V.B., Tuchkova E.G. Yeni emeklilik mevzuatına ilişkin yorum. M., 2002. - 334 s.

.Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Sosyal güvenlik hukuku. M.: Beck, 2002. - 543 s.

.Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun 06/03/1997 tarih ve 35/44 sayılı Talimatı.

.Ishchenko O.A., Permyakov O.V. Rusya Federasyonu'nun emeklilik mevzuatının reformu // Avukat. - 2003. - Sayı 6. - S.5-8.

.Keynes J.M. Genel istihdam, faiz ve para teorisi. M., 1949. - 398 s.

.Rusya Federasyonu Hükümeti Kavramı "Rusya Federasyonu'nda emeklilik sisteminin reformu üzerine" 1995

.Kurnoskina O.T. İşçi emeklilik: sorular ve cevaplar. M., 2005. - 96 s.

.Kurtin A.V. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin reformunun bazı yönleri // İş Kanunu. - 2002. - Sayı 4. - S.40-47.

.Lokshina O.V. Emeklilik mevzuatı: temel hükümler ve uygulama uygulaması // İş Kanunu. - 2003. - Sayı 4. - S.15-23.

.Lvov D., Ovsienko Yu.Rus emeklilik sistemi ve reform yapma yolları // Ekonomi Soruları. 2001. Sayı 8.111-120.

.Makarov A.V. Emeklilik mevzuatı. Yeni emeklilik sistemi - yeni fırsatlar. M., 2005. - 160 s.

.Malthus T. Nüfus kanunu deneyimi. Petrozavodsk, 1999. - 139 s.

.Mirkov V.Z. Sberbank'ın devlet dışı emeklilik fonu // Para ve kredi. 1998. Sayı 1.61-64.

.Emeklilik sistemlerinin reformunda dünya deneyimi: kavramsal yaklaşımlar ve pratik eylemler / Temsilci. ed. L.S. Katran. M.: Epiköy, 1999. - 74 s.

.Mikhailenko Yu.A. Emeklilik maaşları hakkında her şey: türleri, görevlendirme şartları, büyüklüğü. M.; Omega-L, 2006. - 120 s.

.Mikhalkevich V.N., Fogel Ya.M., Shederova G.S. Tarım işçilerine yönelik emeklilik ve sosyal yardımlar. Dizin. M., 1979. - 88 s.

.Rusya Federasyonu Vergi Kanunu (bölüm I ve II) M., 2005.

.70 yılı aşkın süredir SSCB'nin ulusal ekonomisi. Yıldönümü istatistiği. yıllığı. M., 1987.

.Novikov A.A. Batı ülkelerinin emeklilik sistemleri: ödünç alınabilecek deneyim // İnsan ve İşçi. 2005. Sayı 11.51-57.

.Novikov A.A. Rusya'da emeklilik sorunu M.: Moskova Devlet Üniversitesi Yayınevi, 2005. - 264 s.

.Rusya Federasyonu emeklilik mevzuatında yenilik: resmi metin ve belgelerden oluşan bir koleksiyon. M.: Omega-L, 2005. - 208 s.

.Emeklilik ile ilgili yeni mevzuat / Ed. M.A. Podobed. M.: ÖNCEKİ, 2002. - 96 s.

.Yeni emeklilik mevzuatı: Yorumlu. / Komp.L. Wulf. M.: Sotsizdat, 2002. - 255 s.

.Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik maaşları hakkında. M.: INFRA-M, 2003. - 40 s.

.Zorunlu emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında. M.: INFRA-M, 2003. - 22 s.

.Sivil daireler için emekli maaşları ve bir kerelik faydalara ilişkin Genel Şart // SZ. St.Petersburg, 1896.T. III. 2. Kitap.

.Ovsienko Yu.V., Rusakov V.P., Sukhova N.N. Rusya'da emeklilik sistemi: mevcut durum ve reform yolları. M., 1999. - 47 s.

.Orlov-Karba P.A. Rusya'daki emeklilik reformu hakkında her şey. M., 2005. - 302 s. Otyrba L.V. Sosyal güvenlik hukuku. M.: MGIU, 2005. - 58 s.

.Onurlu Sivil Memurlar Yardım Komitesi tarafından belirlenen emekli maaşları ve bir kerelik yardımlara ilişkin özel tüzük // age.

.Pavlenko V.V. Birleşik sosyal vergi (katkılar). M.: Birlik, 2003. - 96 s.

.Emeklilik, sosyal yardımlar ve tazminat: Bir emeklinin el kitabı. Penza, 2003. - 32 s.

.Emeklilik: Soru ve cevaplarda devlet ve emek: Koşullar, sigorta, hizmet süresi, tutarlar, yardımlar / Yazar. - Comp.A. Samoilov ve diğerleri M.: ACT: Olympus, 2002. - 359 s.

.Emekliler ve emekli maaşları: Devletin emeklilere karşı yükümlülükleri nelerdir, emekli maaşlarının ana bileşenleri ve aralarındaki farklar, emekli maaşlarının kime ve nasıl yeniden hesaplandığı. M.: Profizdat, 2003. - 126 s.

.Rusya / Soya'da emeklilik reformu. O.V. Kondratieva. Yoshkar-Ola, 2002. - 124 s.

.Rusya'da emeklilik reformu: nedenleri, içeriği, beklentileri / Ed. Dmitrieva M.E. - St. Petersburg: Norma, 1998. - S. 256 s.

.Rusya İmparatorluğu'nun (PSZ) yasalarının eksiksiz koleksiyonu. Koleksiyon 1. St.Petersburg, 1830.T. I (No. 289).524; T.V (No. 3098).503-506; T. VI (No. 3877).479-480.

.Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 5 Mart 1997 tarih ve 318 sayılı "Devlet emeklilik sigortası amacıyla bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebenin düzenlenmesine yönelik tedbirler hakkında" Kararnamesi.

.Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 07.08.1995 tarih ve 7790 sayılı "Rusya Federasyonu'nda emeklilik sistemi reformu konseptinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında" Kararnamesi.

.Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "1996-2000 dönemi için Rusya Federasyonu'ndaki sosyal reformlar programı hakkında." 26 Şubat 1997 tarih ve 222 sayılı.

.Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Mart 1998 tarihli "Rusya Federasyonu'nda emeklilik reformu hakkında" Programı.

.Rusya Hükümeti Programı "1997-2000'de Yapısal Yeniden Yapılanma ve Ekonomik Büyüme." 31 Mart 1997 tarihli

.Reznikova E.A. Piyasaya geçiş ve emeklilik sisteminin modern gelişimi. M.: ERA, 2001. - 71 s.

.Emeklilik sistemi reformları: Rusya için uluslararası deneyim ve öneriler / Ed. ed. P.V. Kryuchkova, A.V. Tabaha. M., 2003. - 70 s.

.SSCB partisinin ve hükümetinin ekonomik konulardaki kararları (1917-1986): 16 cilt, T.1.M., 1967.

.Roik V. Emeklilik reformu: sonuçlar ve beklentiler // Emeklilik fonları ve yatırımları. - 2-3. - Hayır. 2. - S.23-26.

.Roik V.D. Emeklilik reformu: sonuçlar ve beklentiler // Devlet dışı emeklilik hükmünün mevcut sorunları. Sayı 3.M., 2003.18-23.

.Roik V.D. Rusya'da emeklilik sistemini düzenlemenin yolları // Emeklilik. 1998. Sayı 9.7.

.Rakamlarla Rusya. Resmi yayın. M., 2002, 2003, 2004.

.Rusya İmparatorluğu Kanunları Kanunu (SZ). St.Petersburg, 1857. T.2. Bölüm 1; 1896.T.3. Kitap 2, 3, 4; 1908.T. IX. Madde 762; 1912. T.3,4. Bölüm 3.

.Rus nüfusunun sosyal statüsü ve yaşam standardı. Resmi yayın. M., 2003.

.Rusya Federasyonu İş Kanunu.

.Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Devlet dışı emeklilik fonları hakkında" 1992

.İmparatorluk Tiyatroları sanatçıları, dul eşleri ve çocukları için emekli maaşları ve tek seferlik yardımlara ilişkin tüzük // age.

.Imperial Peterhof Lapidary Factory'nin ustaları, çırakları ve zanaatkarları için emekli maaşları ve bir kerelik faydalar hakkında tüzük // Ibid.

.10 Ocak 2003 tarihli ve 14-FZ sayılı “Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik ve İlaveler Hakkında” Federal Kanun.

.15 Aralık 2001 tarih ve 166-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Sağlanmasına İlişkin" Federal Kanun.

.20 Nisan 1996 tarihli ve 36-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda İstihdama İlişkin" Federal Kanun.

.11 Mart 1992 tarihli "Toplu İş Sözleşmeleri Hakkında" Federal Kanun

.05/07/1998 tarihli ve 75-FZ sayılı "Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına İlişkin" Federal Kanun.

.12 Şubat 1993 tarih ve 4468-1 sayılı “Askerlik hizmetinde bulunan kişiler, içişleri organlarında hizmet veren kişiler ve aileleri için emeklilik sağlanmasına ilişkin” Federal Kanun.

.1 Şubat 1998 tarihli "Devlet emekli maaşlarının hesaplanması ve arttırılmasına ilişkin prosedür hakkında" Federal Kanun

.15 Mayıs 1991 tarih ve 1244-1 sayılı "Çernobil nükleer santralindeki felaket sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunmasına ilişkin" Federal Kanun.

.17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda İşçi Emekliliklerine İlişkin" Federal Kanun.

.1 Nisan 1996 tarihli ve 27-FZ sayılı "Devlet emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında" Federal Kanun.

.10 Ocak 2003 tarih ve 9-FZ tarihli "Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Bütçesinin 2001 Yılı Yürütülmesine İlişkin" Federal Kanun.

.46. ​​​​10 Ocak 2003 tarih ve 10-FZ sayılı “Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun 2001 Yılı Bütçesinin Uygulanmasına İlişkin” Federal Kanun.

.167-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası Hakkında" Federal Kanun.

.SSCB nüfusunun büyüklüğü ve bileşimi. 1979 Tüm Birlik Nüfus Sayımına göre. M., 1984.P. İktisat biliminin klasiklerinin eserleri

.Shestakova E.E. Doğu Avrupa ülkelerinde çok düzeyli emeklilik sistemlerini uygulamaya koyma deneyimi: genel yaklaşımlar ve özellikler // İş Hukuku. - 2003. - No.2. - S.79-85.

Uygulamalar

Ek 1. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonunun organizasyon yapısı

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu

Konularına göre Emekli Sandığı Şube Yönetim Kurulu

İcra Müdürlüğü Yönetimi şunları içerir:

Yönetim Kurulu Başkanı Şube Müdürü

Birinci Başkan Yardımcısı Müdür Yardımcısı

Başkan Yardımcıları İK Uzmanı

Rusya Federasyonu Bilgi Koruma Grubu Emeklilik Fonu'nun 12 Şubesinin Yöneticileri

Kamu ve dini hukuk departmanı temsilcileri

Faaliyetleri muhasebe ile ilgili olan kuruluşlar

emeklilerin ve engellilerin çıkarlarının korunması Ekonomi Departmanı

Geciken Borç Ödeme Müdürlüğü

Kişiselleştirilmiş muhasebe düzenleme departmanı

Bölgeler arası kişiselleştirilmiş muhasebe noktaları

Fonların gelir ve giderlerinin muhasebeleştirilmesi departmanı

Kontrol ve denetim departmanı

Komiser Faaliyetleri Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

İdari ve ekonomik departman

Ek 2. 31 Aralık 2010 tarihi itibariyle Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun istatistiksel verileri

Emekli Sandığı38 tarafından hizmet verilen toplam emekli sayısı 206 milyon kişidir. Emeklilik maaşı alan kişi sayısı 36.356 milyon kişidir. bunların 29.019 milyonu yaşlılık aylığıdır. Devlet emekliliği alan kişi sayısı: 1.954 milyon kişi. bunların sosyal emekliliği 1.646 milyon kişidir. Kişiselleştirilmiş muhasebe sistemine kayıtlı sigortalı sayısı: 62 milyon kişi. Emeklilik maaşının bir kısmı kişisel hesabında bulunan kişi sayısı: 42 milyon kişi. Emekli maaşının yalnızca sigorta kısmına sahip olanların sayısı 42 milyon kişidir. Emeklilik rezervleri de dahil olmak üzere NPF'lerin kendi fonları Toplam NPF katılımcı sayısı emeklilik rezervleri dahil 153,5 milyar ruble 114,5 milyar ruble Toplam NPF katılımcı sayısı 5,5 milyon kişi (ekonomik olarak aktif nüfusun %7,45'i) 6 aylık emeklilik fonları katkı payı miktarı yıl 8,3 milyar ruble Devlet dışı ek emeklilik maaşı alan kişi sayısı 481,3 bin kişi (emekli sayısının yaklaşık% 1,5'i)

Giriş3

Bölüm 1. Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi. Ana emeklilik türleri…..3

1.1. Emeklilik kurumları…..5

1.2. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin reformu….8

1.3. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin yapısı.13

1.4. Emeklilik kavramı ve türleri18

1.5. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve ana işlevleri...25

1.6. Devlet dışı emeklilik fonları..29

Bölüm 2. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin geliştirilmesine yönelik temel sorunlar ve beklentiler...35

2.1. Devlet dışı emeklilik hükümlerinin geliştirilmesindeki temel sorunlar…35

2.2. Devlet dışı emeklilik hükümlerinin geliştirilmesine yönelik amaç ve hedefler...45

2.3. Emeklilik sisteminin finanse edilen bileşenini güçlendirmeye yönelik önlemler.47

2.4. Emekli maaşlarında planlanan artış57

Sonuç...60

Referanslar63

Uygulamalar 67

Dikkat!

Bu, 3567 numaralı çalışmanın DENEME VERSİYONU, orijinalin fiyatı 500 ruble. Microsoft Word'de tasarlanmıştır.

Ödeme. Kişiler.

giriiş

Emeklilik maaşı alan insanlarla çalışmanın önemi şu nedenlerden kaynaklanmaktadır: birincisi, modern koşullarda yaşlılar için sosyal desteğin organize edilmesinde sosyal hizmet kurumlarının artan rolü; ikincisi, yaşlıların sorunlarını inceleme ve bunları çözmenin en etkili yollarını bulma ihtiyacı; üçüncüsü, nüfusa, özellikle de en savunmasız katmanlara yönelik sosyal desteğin güçlendirilmesi ihtiyacı.

Rusya federal sosyal güvenlik sisteminin en önemli unsurlarından biri emeklilik sistemidir. Bu sistemi oluşturma süreci oldukça uzun ve sancılıdır, çünkü nesnel olarak başka bir küresel süreç tarafından belirlenmektedir - Rus ekonomisinin canlanması ve ülkede etkin işleyişi için uygun koşulların yaratılması. Hukuk, yalnızca ekonomik süreçlerin iç mantığını yansıttığı için, genel hukuk sistemi içerisinde bağımsız bir dal olarak Rusya sosyal güvenlik hukukunun, gelinen aşamada yeniden doğuşunu yaşadığını rahatlıkla söyleyebiliriz.

2002 yılı başında Rusya'da yaklaşık 39 milyon emekli vardı. Bunların büyük çoğunluğu (% 90'ın üzerinde) Rusya Federasyonu'nun “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emekliliklerine İlişkin Kanun” uyarınca emekli maaşı aldı. Bu kanuna dayanarak ödenen tüm emekli maaşlarına, çalışma faaliyeti ile bağlantılı olarak kuruldukları için işçi emekliliği adı verildi. Neredeyse tüm emekliler için emeklilik temel geçim kaynağıdır. Bütün bunlar, Rusya'da emeklilik sisteminin artan önemini önceden belirledi ve hala önceden belirliyor. Nüfusun çıkarlarını karşılayan ve bir kişiye hayatının emeklilik döneminde insana yakışır bir yaşam garanti eden iyi bir emeklilik sistemi olmadan, tüm sosyal güvenlik sistemi etkili bir şekilde işleyemez ve gelişemez.

Son yıllarda ülkede, Rusya'nın sosyo-ekonomik görünümünü dönüştüren ve tamamen yeni görevleri gündeme getiren köklü değişiklikler yaşanıyor. Ana olanları adlandırılabilir:

— yaşlılıkta asgari güvenliğin sosyal garantileri;

— Mevcut emekliler için emekli aylıklarının düzenli olarak artırılması ve halihazırda çalışan vatandaşlara yönelik emeklilik yükümlülüklerinin etkili bir şekilde muhasebeleştirilmesi.

Aslında mevzuattaki değişiklikler, eski emeklilik mevzuatı kapsamında emeklilere yönelik yükümlülükleri yerine getirerek, emeklilik ödemelerini artırmak için yeni fırsatlar açarak tam da bu sorunları çözmeyi amaçlıyordu.

Emeklilik sistemindeki yenilikler, eski emeklilik sisteminin temel sorunlarının çözülmesini içeren görevleri içermektedir. Emeklilik sisteminde mali dengenin sağlanması; vatandaşlara yönelik emeklilik ödeneği düzeyinin artırılması; Sosyal sisteme istikrarlı bir ek gelir kaynağının oluşturulması.

Bu dersin amacı Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sistemidir.

Konu – Rusya Federasyonu'nda emeklilik sisteminin reform süreçleri.

Ders çalışmasının amacı, devlet dışı emeklilik fonlarının geliştirilmesindeki temel sorunları belirlemek ve tasarruf bileşenini güçlendirecek önlemler geliştirmektir.

— Rus emeklilik sisteminin yanı sıra yapısının da reform edilmesinin yönlerini ve ana yönlerini incelemek.

— Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun ve devlet dışı emeklilik fonlarının mevcut durumunu inceleyin.

— Devlet dışı emeklilik fonlarının gelişimine ilişkin temel sorunları ve beklentileri incelemek.

Bölüm 1. Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi. Ana emeklilik türleri

1.1. Emeklilik kurumları

Dünyadaki uygulamalar üç temel emeklilik kurumunu geliştirmiştir:

Birincisi sosyal yardım kurumudur. Yaşlılara yönelik bu koruma biçimi Sovyet dönemindeki tek yöntemdi. Bu sistemde emeklilik hizmeti tek bir devlet bütçesi çerçevesinde yürütülmektedir. Emekli maaşlarının ödenmesi masraflarını da içeren bir sosyal güvenlik (yardım) fonunun oluşturulması merkezi olarak planlanmaktadır. Sosyal güvenlik (yardım) fonunun finansmanı için ulusal ekonomide ödenen ücretlerin yüzdesi oranında bir tarife belirlenmektedir. Tarifenin büyüklüğü devlet tarafından belirlenir, ancak tek bir devlet, en müreffeh olanı bile, vatandaşlara emeklilik sağlanması sorununu yalnızca bütçe fonları pahasına çözemez. Dünya deneyimi, sosyal yardım kurumu çerçevesinde ödemelerin yalnızca kendi emekli maaşını alamayan en savunmasız vatandaş kategorilerine yapılması gerektiğini göstermiştir.

İkinci emeklilik sağlama kurumu ise “hareket halindeyken finansman” sistemi (“kullandıkça öde” sistemi) olarak adlandırılan sistemdir. Bu sistem “kuşaklar arası bir anlaşmaya” dayanmaktadır. Bu, günümüzün çalışan nüfusunun ve işverenlerinin emeklilik fonlarına katkı payı ödediği ve bu fonların derhal günümüz emeklilerinin emekli maaşlarının ödenmesine harcandığı anlamına geliyor. Dolayısıyla bu sistem, emeklilik sisteminin işleyişi için çalışanlardan ve işverenlerden vergi toplanmasına benzer ve elbette devlet mülkiyetindedir, yani doğası gereği merkezidir, çünkü bir işletme veya endüstri bünyesinde oluşturulamaz. Bu sistemin çalışması bir takım önemli eksiklikleri ortaya çıkardı:

- Ana sigorta ilkesinin bulunmaması - Katkı payları ve ödemelerin denkliği,

- Devlet emekliliğine güvenen vatandaşlar gelecek için tasarruf yapma konusunda isteksiz olduğundan sistem sosyal bağımlılığı artırır ve ülkedeki genel tasarruf düzeyini olumsuz etkiler,

- ekonomik durumun ağırlaştığı anlarda, hükümet, tekelinden yararlanarak, emekli aylıklarının boyutunu mümkün olan her şekilde sınırlamaya çalışır, bu da nüfusun satın alma gücünü azaltır,

— Sistem, çeşitli siyasi güçlerin manipülasyonunun nesnesi haline gelebilir; çünkü bu güçlerin dağıtımı geçici bir siyasi sonuç elde etmek için kullanılabilir ve sonuçta emeklilik sistemine zarar verebilir.

Günümüzde üçüncü ve en umut verici emeklilik sistemi emeklilik sigortası enstitüsüdür (tasarruf sistemi). Bu sistemin özü aşağıdaki gibidir. Vatandaşlar aktif çalışmaları sırasında sigorta primi öderler, katkı payları bireysel emeklilik hesaplarında biriktirilir ve aktifleştirilir ve bir sigorta olayının (emeklilik) meydana gelmesi durumunda vatandaşlar, oluşturdukları “bireysel emeklilik fonundan” emekli maaşı alırlar. Buna göre hesapta ne kadar çok para varsa emekli maaşı da o kadar yüksek olur. Devlet aynı zamanda vatandaşların fonlarının güvenliğinden de sorumludur, emeklilik fonlarının ve sigorta şirketlerinin faaliyetlerini düzenler ve ayrıca hesaplarında yeterli fon biriktirmeyenler için asgari emekli maaşını garanti eder. Asgari emekli maaşları bütçe fonlarından ve/veya işveren katkılarından ödenir. Dünyadaki çoğu uzmanın inandığı gibi, sosyal sigorta ilkelerine - öz sorumluluk, dayanışma ve yetki devri - en iyi şekilde uyan, bu emeklilik sistemidir. Çalışan nüfus kendi maddi refahından sorumludur ve en dezavantajlı gruplara yardım etmek için devletle dayanışma içinde çalışmaktadır. Sadece emeklilik maaşlarından bahsettiğimizi belirtmekte fayda var. Engelli kişilere (çocukluk dahil), geniş ailelere, bekar annelere vb. sosyal ödemeler ise sosyal yardım kurumu çerçevesinde devlet tarafından yapılmalıdır. Bu sistemle sigorta primleri ile ödemelerin denkliği ilkesi tam olarak gözetilmektedir. Son olarak, insanların kendi maddi refahlarına yönelik sorumluluklarını en iyi artıran da bu sistemdir.

1.2. Rusya emeklilik sisteminin reformu

Piyasa ekonomisine geçiş sırasında, emeklilik hükümlerinin düşük olması nedeniyle, mevcut emeklilik dağıtım sisteminde reform yapılması gerektiği sorusu ortaya çıktı. Bu yolda atılan adımlardan biri de 1 Ocak 2002 tarihinde yürürlüğe girmesidir. Federal yasalar:

- 15 Aralık 2001 tarih ve 167-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda zorunlu emeklilik sigortası hakkında”;

- 15 Aralık 2001 tarih ve 166-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda devlet emekliliği hükmü hakkında”;

- 17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik maaşları hakkında”.

Rusya'yı yeni bir emeklilik sistemi oluşturmaya iten iki neden var:

1) işçiler için zorunlu emeklilik sigortasının doğasına ilişkin ideolojiyi toplumda kök salmış, yeniden canlandırmak ve en önemlisi gerçek özünü uygulamaya koymak için nesnel bir ihtiyaçtan oluşuyordu. Aynı zamanda, o zamanlar çok yapılı bir ekonomik ilişkiler sisteminin yavaş da olsa yavaş yavaş şekillendiği, güç yapılarının halkın emeğinin yarattığı toplumsal üretim hedeflerine ilişkin anlayışının şekillendiği dikkate alındı. özellikle değişiyordu, iki dünya siyasi sistemi arasındaki askeri çatışmanın yumuşatılması ve serbest bırakılan kaynakların ülke nüfusunun çıkarları doğrultusunda kullanılması yönünde bir eğilim vardı;

2) Genellikle tek emekli maaşıyla yaşayan emeklilerin büyük kısmının gelir düzeyini artırma ihtiyacı vardı. Ayrıca geçmişte emekli maaşları, ne tüketim mallarının artan fiyatları ne de kazançlardaki artış dikkate alınarak endekslenmiyordu. Bu nedenle emeklilerin maddi refahı, yavaş ama istikrarlı bir şekilde de olsa azaldı.

1 Ocak 2002'de yeni emeklilik mevzuatının yürürlüğe girmesiyle, emeklilik reformunun yeni bir aşaması başladı; zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki bireysel hesaplardaki tasarrufların muhasebeleştirilmesi de dahil olmak üzere fonlu emeklilik finansmanına kademeli bir geçiş.

Yeni emeklilik mevzuatı, Rusya Federasyonu'ndaki tüm emeklilik sisteminin yapısını değiştirdi.

Uzun yıllar boyunca, emeklilik sorunlarının yalnızca çok yaşlı insanları endişelendirebileceği, genç ve hatta orta yaşlı vatandaşların da emekli maaşları konusunda endişelenmesine gerek olmadığı yönünde güçlü bir görüş geliştirdik; çünkü Rusya Anayasası her vatandaşın yaşa göre sosyal güvenliğini garanti ediyor. hastalık veya sakatlık durumunda, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk yetiştirme ve kanunla belirlenen diğer durumlarda.

Farklı ülkelerdeki (Almanya, Fransa, Büyük Britanya) vatandaşlara yönelik emeklilik sağlanmasının sorunları birbirinden önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Bunun nedeni, ekonomideki farklılıklar, ulusal sosyal güvenlik sistemlerinin gelişmişlik derecesi ve ayrıca her ülkenin demografik, kültürel ve sosyo-politik özelliklerinden kaynaklanmaktadır. Örneğin Batı'da emeklilik yaşı vatandaşları neredeyse bebeklik döneminden itibaren endişelendiriyor. Çalışmaya başladıkları andan itibaren herkes, emeklilik maaşının büyüklüğünü etkileyen iş deneyimlerini kaydetme prosedürünü kişisel olarak takip ediyor. Ayrıca hizmet muhasebesi sisteminin uzunluğu, emeklilik katkı paylarının boyutu ve koşulları, ücretlerden sonra herhangi bir iş sözleşmesinin ve sözleşmesinin ana bileşenleridir. Ve zengin, çok gelişmiş ülkelerde bile yaşlılıkta emekli maaşı alma garantisinin derecesi, bir kariyer ve iş yeri seçerken neredeyse belirleyici faktördür.

Ulusal emeklilik sistemlerinin gelişimini belirleyen ana faktörlerden biri, bunların finansmanına yönelik model ve mekanizmaların seçimidir.

Pek çok Avrupa ülkesinde, mevcut emeklilerin emekli maaşlarının çalışan vatandaşlar pahasına oluşturulmasından oluşan kuşak dayanışması ilkesine dayanan emeklilik sisteminin dağıtım türü hakimdir.

Emeklilik dağıtım sistemine bir alternatif, emekli maaşı ödemelerinin büyüklüğünün doğrudan vatandaşın emek katkısına, gelecekteki emeklinin maaş miktarına ve sigorta katkı payına bağlı olduğu, nüfusun yaşlanması durumunda daha kabul edilebilir olduğu düşünülen finanse edilen modeldir. Finansmanlı sistem kapsamında emekli maaşı oluşumunun temel ilkesi, fonların uzun vadeli sistematik birikimidir. Bu durumda, emeklilik ödemelerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli ek geliri elde etmek amacıyla ücretsiz fonlar yatırılır.

Bununla birlikte, tek bir eyalette tamamen dağıtıma ya da tamamen finanse edilen bir emeklilik sistemine sahip değiliz. Karma emeklilik sistemi bulunmaktadır.

Ülkemizde emeklilik sisteminin nasıl bir modeli var?

Ülkemizde daha önce var olan devlet sosyal güvenlik sistemi, doğası gereği bölüştürücü nitelikteydi ve sosyal bir işlev yerine getiriyordu. Ne emeklilik hakkı ne de büyüklüğü sigorta primlerinin ödenmesi gerçeğine bağlıydı. Dağıtım (devlet) sistemi “kuşaklar arası bir değişim” idi ve yatırım amaçlı değil, emekli maaşlarının zamanında ve belirli miktarlarda garantili olarak ödenmesi için tasarlanmıştı.

Değişen sosyo-ekonomik ilişkiler koşullarında, sosyal güvenlik sistemini dönüştürme ihtiyacı ortaya çıktı: emeklilik maaşlarının tahsisinin, finanse edilen bir unsurun eklenmesiyle sigorta esasına aktarılması, ör. emeklilik sisteminin karma bir modelini oluşturmak. Vatandaşların eski emeklilik mevzuatı kapsamında kazandığı emeklilik haklarını, yeni mevzuat kapsamında dikkate alınan haklara dönüştürmeye yönelik bir mekanizmanın kullanılması yoluyla, eski emeklilik kanunlarına göre kazanılan hizmet süresi dikkate alınacaktır.

Yeni emeklilik modeli, tamamen ödenen sigorta yıllarının sayısını ve kazanç yerine işveren tarafından çalışanın çıkarları doğrultusunda aktarılan sigorta ödemelerinin tutarını dikkate alacak. Her kişiye, yalnızca sigorta ödemelerinin kapsadığı tam ödenmiş yılı yansıtan bireysel bir kişisel hesap verilir. Ödenmeyen yıllar dikkate alınmayacaktır.

Birleşik emeklilik hizmeti ilkelerine göre organize edilen bölgesel emeklilik yetkilileri, ödenen sigorta yılı sayısı, sigortalının hesabına alınan ödemelerin miktarı, emeklilik sermayesinin büyümesi ve birikimli miktarı hakkında kişiselleştirilmiş bilgi kayıtları tutar. Sigorta bölümünün endekslenmesi ve finanse edilen kısma tahakkuk eden yatırım gelirinin kredilendirilmesi üzerine kişisel hesabın özel bir bölümüne yansıtılan bileşen.

Her sigortalı kişi, her yıl kişisel hesabının durumu, makbuzları hakkında bilgi alacak ve aynı zamanda işveren ödemelerine ilişkin verilerin doğruluğunu teyit etme fırsatına sahip olacak.

Emeklilik başvurusunda bulunan birçok vatandaş, bazen ne tür bir emekli maaşına sahip olmaları gerektiğini, emekli maaşı alma hakkının ne zaman doğduğunu, bunun için nereye başvuracağını ve emekli maaşı tahsis etmek için hangi belgelerin ibraz edilmesi gerektiğini anlamakta zorluk çekiyor.

Emeklilik reformunun temel hedeflerinden biri, 01.01.2002 tarihinden önce vatandaşların kazandığı emeklilik haklarının korunmasıydı.Emek Emeklilikleri Hakkında Kanunun yürürlüğe girmesiyle bağlantılı olarak vatandaşların emeklilik haklarının emeklilik sermayesine dönüştürülmesi başladı. 2013 yılına kadar devam edecek olan bu uygulama, sadece halihazırda emekli olanları değil, emeklilik yaşı ve sonrasında çalışmaya devam edenleri de etkileyecek.

1.3. Rusya emeklilik sisteminin yapısı

Rusya emeklilik sistemi, vatandaşlara emeklilik şeklinde maddi güvenlik sağlamak amacıyla Rusya Federasyonu'nda oluşturulan bir dizi yasal, ekonomik ve örgütsel kurum ve normdur. Rus emeklilik sistemi modern haliyle 1 Ocak 2002'de uygulamaya konmuştur ve aşağıdaki emekli maaşlarının oluşumu, tahsisi ve ödenmesine ilişkin ilişkileri içermektedir: işçi emekliliği, devlet emekliliği, devlet dışı emeklilik.

Zorunlu emeklilik sigortası ve işçi emekliliğine ilişkin bir emeklilik kanunu paketinin kabul edilmesiyle, Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sisteminin aşağıdaki yapısı belirlendi:

1) yaşlılık veya maluliyet için emeklilik aylığını (temel, sigorta ve fonlanan kısımların bir parçası olarak) ve geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda (temel ve sigorta kısımlarının bir parçası olarak) işçi emekliliğini içeren zorunlu emeklilik sigortası );

2) işverenlerin katkılarından ödenen emekli maaşlarını ve vatandaşların bağımsız emeklilik tasarruflarını içeren gönüllü emeklilik hükmü (Ek 1).

“Zorunlu Emeklilik Sigortası” ve “Devlet Dışı Emeklilik Fonları” Federal Kanunlarına göre, halihazırda faaliyet gösteren ve uygun lisanslara sahip olan devlet dışı emeklilik fonları, emeklilik yapısının listelenen bileşenlerinin her biri için faaliyet yürütme hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu'nda.

Yapının her bir bileşenine biraz daha detaylı bakalım.

1) Zorunlu emeklilik sigortası.

Emeklilik reformu kavramına göre modern bir devlet emekliliği üç bölümden oluşmalıdır.

I. Temel veya sosyal – herkes için aynı olan, kanunla belirlenmiş bir asgari miktar. Daha önce kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle belirlenen asgari emekli maaşı, telafi edici ek ödemeler ve emekli maaşı takviyeleri birleştirildi. Büyüklüğü ne kazanca ne de istihdam sırasında ödenen sigorta primlerinin miktarına bağlı değildir. Genel olarak, bir kişinin çalışma geçmişi nasıl gelişirse gelişsin, devlet ona enflasyona göre endekslenmiş belirli bir gelir düzeyinin ödenmesini garanti eder.

II. Sigorta kısmı emeklilik süresine, yani şirketin çalışan için Emekli Sandığı'na katkı yaptığı süreye ve bu katkıların miktarına bağlıdır. Bir kişiye aylık olarak ödenecek olan emeklilik maaşının sigorta kısmının büyüklüğünün hesaplanması çok basittir: emekli maaşının verildiği gün oluşan emeklilik sermayesini, beklenen emeklilik süresinin ay sayısına yeterince bölün. ödemeler. Goskomstat verilerine göre emekli maaşlarının hesaplanmasında 19 yıllık (288 ay) bir süre yasallaştırıldı.

Emekli maaşının tahsis edildiği güne kadar emeklilik sermayesi, ülkedeki yükselen fiyatlara ve ortalama aylık ücretlerin büyümesine bağlı olarak düzenli olarak endekslenmektedir.

2010 yılından bu yana, Rusya'da yaşlılık emeklilik maaşının temel kısmı, sabit bir temel miktar şeklinde yaşlılık emeklilik maaşının sigorta kısmına aktarılmıştır. Daha önce temel ve sigorta kısımları ayrı ayrı ve farklı kurallara göre endekslendiyse, artık sigorta kısmı ortalama ücretlerdeki artışa göre endekslenecek, ancak emekli başına Emeklilik Fonu gelirindeki artıştan daha yüksek olmayacak.

III. Finanse edilen kısım aynı zamanda emeklilik tasarruflarının miktarına da bağlıdır. Bununla birlikte, sigorta kısmından farklı olarak, bu emeklilik tasarrufları yalnızca işveren tarafından ödenen vergi tutarlarından oluşmamakta, aynı zamanda büyük ölçüde devlet dışı bir emeklilik fonu veya yönetim şirketinin seçimine de bağlı olup, bu fonları kullanarak artırmaktadır. çeşitli yatırım araçları. Emeklilik tahsis edildikten sonra, finanse edilen kısmın büyüklüğü, yatırımdan elde edilen gelir dikkate alınarak yıllık olarak endekslenir.

“Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası Hakkında Federal Kanun” uyarınca, emekli maaşının bu kısmının oluşumuna katkı, kazancın yüzde 2 ila 6'sı arasında değişmektedir ve katkı payının lehine aktarıldığı kişinin yaşına bağlıdır. . Ne kadar gençse bu pay o kadar büyük olur. (01.01.2005 tarihinden itibaren, emekli aylığının fonlanan kısmının oluşumuna katkı payları yalnızca 1967 ve daha küçük yaşta doğanlar lehine kesilebilecektir).

“Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına İlişkin Federal Kanun”, lehine bu tür katkı payları ödenen veya daha önce ödenmiş olan herhangi bir kişinin, emekli maaşlarının finanse edilen kısmının aktarılması için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna başvuruda bulunma hakkını belirler. Devlet Dışı Emeklilik Fonuna veya yönetim şirketine. Tasarrufların bir NPF'den diğerine aktarılmasına yönelik planlar da vardır. Böylece kişi, emeklilik tasarruflarının oluşumu üzerinde makul bir seçim yapma ve kontrol etme fırsatına sahip olur.

2) Gönüllü emeklilik hükmü.

Gönüllü emeklilik hükmü, Rus emeklilik sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır ve yalnızca işverenlerin veya vatandaşların kendilerinden gelen ek gönüllü katkılar yoluyla Devlet Dışı Emeklilik Fonlarında emeklilik tasarruflarının oluşmasını ifade eder. Hem bireysel işletmelerin ve kuruluşların, endüstrilerin emeklilik sistemleri şeklinde hem de katkı paylarını kendi lehlerine veya sevdiklerinin lehine aktaran bireysel vatandaşlar için emeklilik sağlanması şeklinde çok çeşitli biçimlerde gerçekleştirilir. Şartları kanunla belirlenen zorunlu devlet emeklilik hükmünden farklı olarak, gönüllü emeklilik hükmünün koşulları yatırımcı ile fon arasında yapılan bir anlaşma ile belirlenir.

Devlet dışı emeklilik fonlarında tasarruf, hem halihazırda çalışan vatandaşlar hem de düzenli katkı sağlamaya yetecek geliri olan vatandaşlar tarafından yapılabilir. Emeklilik fonları aynı zamanda tek seferlik geliri olan müşteriler için de geçerli seçenekler sunmaktadır.

Yatırımcı ile fon arasındaki etkileşim basittir: Yatırımcının ihtiyaçları ve yetenekleri doğrultusunda belirlenen emeklilik sözleşmesi hükümlerine göre, yatırımcı emeklilik katkı paylarını fona aktarır. Fon, çeşitli yatırım araçlarını kullanarak bu fonların güvenliğini ve büyümesini sağlamakta ve emeklilik yaşına ulaşıldığında katılımcıya emeklilik ödemesi yapmaktadır (Ek 2).

Şu anda yasaya göre NPF'lere yapılan katkılar ve NPF'lerden alınan emekli maaşları herhangi bir vergiye tabi değil. İşletmeler için ise çalışanlara yapılan katkılar vergi matrahını azaltır. Böylece NPF'lerdeki mevduatlar gerçekten karlı hale geldi.

1.4. Emeklilik kavramı ve türleri

Sosyal sigorta veya bütçe finansmanı yoluyla engelliler için bir sosyal koruma biçimi olarak emekli maaşları, 19. yüzyılın sonlarında ve 20. yüzyılın başlarında ortaya çıktı. Aynı zamanda ilk aşamada maluliyet aylığı, ardından yaşlılık aylığı getirildi.

Emekli maaşı, belirli bir yaşa ulaşmış, uzun hizmet süresine sahip, engelli veya geçimini sağlayan kişiyi kaybeden kişilere ana geçim kaynağı olarak kamu fonlarından tahsis edilen aylık uzun vadeli bir ödemedir.

Mevcut mevzuata göre emekli maaşları, finansman kaynağına bağlı olarak devlet emekli maaşları ve işçi emekli maaşları olarak sınıflandırılabilir.

I. İşçi emekliliği - sigortalı kişilerin emeklilik aylığının kurulmasından önce aldıkları veya bu kişilerin ölümü nedeniyle sigortalı kişilerin engelli aile üyeleri tarafından kaybedilen ücretler veya diğer gelirler için vatandaşlara tazminat sağlamak üzere aylık nakit ödeme.

Kanun aşağıdaki emeklilik türlerini belirlemektedir:

1) yaşlılık işçi aylığı;

2) iş göremezlik aylığı;

3) geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşı.

Emeklilik sigortasına ilişkin sigorta prim oranları, sigortalı kişilerin maaşlarının bir yüzdesi olarak (indirimli oranların belirlendiği belirli poliçe sahibi kategorileri hariç):

1) 2010'da - %20; Aynı zamanda, 1966 ve daha büyük doğumlular için %20'nin tamamı, emeklilik maaşının sigorta kısmını finanse etmek için kullanılırken, 1967 ve daha küçük doğumlular için %14'ü sigorta kısmını finanse etmek için kullanılır. işçi emekliliğinin finanse edilen kısmını finanse etmek için kullanılır;

2) 2011'den itibaren - %26; Aynı zamanda, 1966 ve daha büyük doğumlular için %26'nın tamamı, emeklilik maaşının sigorta kısmını finanse etmek için kullanılırken, 1967 ve daha küçük doğumlular için %20'si sigorta kısmını finanse etmek için kullanılır. Emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için kullanılır.

1 Ocak 2010 tarihinden itibaren tek işverenden alınan ve 415 bin rubleyi aşan ücretlerden sigorta primi tahsil edilmemektedir.

1) Yaşlılık işçi aylığı.

60 yaşını doldurmuş erkekler ve 55 yaşını doldurmuş kadınlar, en az beş yıllık sigorta tecrübesine sahip olmaları koşuluyla yaşlılık aylığına hak kazanırlar. 17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda İşçi Emeklilikleri Hakkında” Federal Kanunun 27, 27.1 ve 28. maddelerinde belirtilen belirli vatandaş kategorileri, erken emeklilik maaşı alma hakkına sahiptir.

Yaşlılık emeklilik maaşı aşağıdaki bölümlerden oluşabilir:

1) sigorta kısmı;

2) depolama kısmı.

1 Ocak 2010 tarihine kadar yaşlılık emeklilik maaşının da temel bir kısmı mevcuttu, ancak 1 Ocak 2010'dan itibaren birleşik sosyal verginin kaldırılması nedeniyle sigorta kısmıyla birleştirildi.

Yaşlılık aylığının büyüklüğü, sigorta ve fonlanan kısımlarının toplamı olarak belirlenmektedir.

Yaşlılık emeklilik maaşının sigorta kısmının büyüklüğü aşağıdaki formülle belirlenir:

SCh = PC / T + B, burada

SCH - yaşlılık emeklilik maaşının sigorta kısmı;

PC - sigortalı kişinin tahmini emeklilik sermayesinin, belirtilen kişiye yaşlılık emeklilik maaşının sigorta kısmının atandığı gün itibariyle dikkate alınan tutarı;

T - 19 yıl (228 ay) tutarındaki belirtilen emekli maaşının sigorta kısmını hesaplamak için kullanılan yaşlılık emeklilik maaşının beklenen ödeme süresinin ay sayısı;

B - aylık 2.562 ruble olan yaşlılık emeklilik maaşının sigorta kısmının sabit taban tutarı (80 yaşına ulaşmış veya grup I engelli kişiler ve bakmakla yükümlü oldukları kişiler hariç) engelli aile üyeleri, emeklilik maaşının sigorta kısmının artan baz tutarıyla belirlenir).

PC aşağıdaki formülle belirlenir:

PC = PC1 + SV + PC2, burada

PC1 - 1 Ocak 2002 tarihi itibariyle sigortalı kişilerin emeklilik haklarını değerlendirmek için hesaplanan, sigortalı kişinin tahmini emeklilik sermayesinin bir kısmı;

SV - PC1'in değerinin yüzde 10'u ve buna ek olarak, daha önce edinilen toplam iş deneyiminin her tam yılı için PC1'in değerinin yüzde 1'i olan değerleme miktarı (PC1'in boyutu 1 Ocak 2010'dan itibaren artmaktadır) 1 Ocak 1991.

K2 - 1 Ocak 2002'den itibaren sigortalı kişi için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna yapılan sigorta katkılarının ve diğer gelirlerin tutarı.

PC1 aşağıdaki formülle hesaplanır:

PC1 = (RP - 450 ruble) x T, burada

RP - emeklilik maaşının tahmini büyüklüğü;

450 ruble - 1 Ocak 2002 tarihi itibariyle Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen yaşlılık emeklilik aylığının temel kısmının miktarı;

T - 228 ay.

RP, sigortalının tercihine göre aşağıdaki üç prosedürden biriyle belirlenir ve 660 rubleden düşük olamaz:

1) RP = SK x ZR / ZP x SZP, burada

SC - toplam iş deneyimi en az 25 yıl olan erkekler ve toplam iş deneyimi en az 20 yıl olan kadınlar için hizmet süresi katsayısı 0,55'tir ve aşan toplam iş deneyiminin her tam yılı için 0,01 artar. belirtilen süre boyunca ancak 0,20'den fazla olmamak üzere;

ZR - sigortalının 2000-2001 yılları için veya ardışık 60 aylık çalışma için ortalama aylık kazancı;

ZP - aynı dönemde Rusya Federasyonu'nda ortalama aylık maaş (2000-2001 için 1494 ruble 50 kopek);

SWP - Rusya Federasyonu'nda 1 Temmuz - 30 Eylül 2001 arasındaki dönem için ortalama aylık maaş (1.671 ruble 00 kopek);

(ZR/ZP) 1,2'yi aşmayacak miktarda dikkate alınır.

2) RP = ZR x SK, burada ZR ve SK ilk formüldeki ile aynı değerleri ifade eder. Bu durumda RP, erkekler için toplam 25 yıl, kadınlar için 20 yıl toplam iş tecrübesi varsa 555 ruble 96 kopek tutarını geçemez. Erkeklerde 25 yılı, kadınlarda ise 20 yılı aşan her tam yıl için belirlenen miktar yüzde 1 oranında artar, ancak yüzde 20'yi geçemez.

3) 31 Aralık 2001 tarihi itibariyle emeklilik aylığı kurulan kişiler için, maliyet artışına bağlı artışlar ve tazminat ödemeleri dikkate alınarak, kendileri tarafından belirlenen bir emekli maaşı tutarı RP olarak kabul edilir. uygun bölgesel katsayıyı kullanarak Rusya Federasyonu'nda yaşamak.

Tahmini emeklilik sermayesi ve emeklilik maaşının sigorta kısmının büyüklüğü, fiyat artış düzeyine ve ortalama aylık ücret düzeyindeki artışa uygun olarak periyodik endekslemeye tabidir.

Yaşlılık emeklilik maaşının finanse edilen kısmının büyüklüğü aşağıdaki formülle belirlenir:

LF = PN / T, burada

LF - yaşlılık emeklilik maaşının finanse edilen kısmının büyüklüğü;

PN - sigortalının, yaşlılık emeklilik aylığının kümülatif kısmının kendisine atandığı gün itibarıyla bireysel kişisel hesabının özel bölümünde kaydedilen emeklilik tasarruf tutarı;

T, 228 ay olan yaşlılık emeklilik maaşının beklenen ödeme süresinin ay sayısıdır.

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümeti, sigortalı kişinin tercihine göre emeklilik tasarruflarından devlet dışı emekli maaşı ödeme olasılığına ilişkin bir yasa tasarısı geliştiriyor. Tasarıya göre devlet dışı emekli maaşının ödeme süresinin en az 5 yıl olması gerekiyor. Böylece emekliler gelecekte 5 yıl veya daha fazla süreyle artırımlı emekli maaşı alma hakkına sahip olabilecekler ve bu sürenin bitiminden sonra emekliliğin yalnızca sigorta kısmını 3 kez alabilecekler.

2) İşgücü malullüğü aylığı.

“Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” Federal Yasanın öngördüğü şekilde I, II veya III gruplarının engellileri olarak tanınan vatandaşlar, engelli emeklilik maaşı alma hakkına sahiptir.

İşgücü malullüğü emekli maaşının büyüklüğü aşağıdaki formülle belirlenir:

P = PC / (T x K) + B, burada

P - işgücü malullüğü emekli maaşının büyüklüğü;

PC - sigortalı kişinin (engelli kişi) tahmini emeklilik sermayesinin, kendisine maluliyet emeklilik maaşı verildiği gün itibariyle dikkate alınan miktarı;

T - yaşlılık emeklilik maaşının beklenen ödeme süresinin ay sayısı (228 ay);

K, belirtilen tarih itibarıyla sigorta süresinin standart süresinin (ay olarak) 180 aya oranıdır. Engelli kişinin 19 yaşını doldurana kadar olan sigortalılık süresinin standart süresi 12 ay olup, 19 yaşından başlayarak 180 aya kadar olmamak üzere her yaş için 4 ay artacak;

B - bakmakla yükümlü olduğu engelli aile üyesi olmayan kişiler için grup I için 5.124 ruble olan sabit temel iş göremezlik aylığı miktarı. ayda, grup II için - 2.562 ruble. her ay; grup III için - 1.281 ruble. her ay .

3) Geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda işçi emekliliği.

Ölen geçimini sağlayan kişinin kendisine bakmakla yükümlü olan engelli aile üyeleri, geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşı alma hakkına sahiptir. Belirtilen emekli maaşı, ölen kişinin geçimini sağlayan kişiye bağımlı olup olmadıklarına bakılmaksızın ebeveynlerden birine veya eşe verilir.

Bir geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emek emekli maaşının büyüklüğü (her iki ebeveyni de kaybeden çocuklar veya ölen bekar bir annenin çocukları için geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emek aylığı hariç) ölen geçimini sağlayan kişinin ailesinin her engelli üyesi aşağıdaki formülle belirlenir:

P = PC / (T x K) / KN + B, burada

P - geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşı miktarı;

PC - ölen geçimini sağlayan kişinin ölüm günü itibariyle kaydedilen tahmini emeklilik sermayesinin miktarı;

T - yaşlılık aylığının beklenen ödeme süresinin ay sayısı (228 ay);

K, geçimini sağlayan kişinin ölüm gününden itibaren sigortalılık süresinin (ay cinsinden) standart süresinin 180 aya oranıdır. Vefat eden geçimini sağlayan kişinin 19 yaşına gelmesine kadar olan sigorta süresinin standart süresi 12 aydır ve 19 yaşından başlayarak 180 aya kadar olmamak üzere her yaş için 4 ay artar;

KN - geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emek aylığının atandığı gün itibariyle, bu geçimini sağlayan kişinin ölümüyle bağlantılı olarak belirlenen emekli aylığının alıcısı olan vefat eden geçimini sağlayan kişinin engelli aile üyelerinin sayısı ilgili engelli aile üyesi;

B - 1.281 ruble olan geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda sabit temel emeklilik maaşı büyüklüğü. her ay .

II. Devlet emekli maaşı, eski bir emeklilik döneminde yasayla belirlenen hizmet süresine ulaşıldığında federal eyalet kamu hizmetinin sona ermesiyle bağlantılı olarak kaybedilen kazançları (gelirleri) telafi etmek amacıyla vatandaşlara sağlanan aylık bir devlet nakit ödemesidir. -yaş (engellilik) aylığı; veya kozmonotlar veya uçuş testi personeli arasında uzun süreli hizmet nedeniyle emeklilikle bağlantılı olarak vatandaşlar için kaybedilen kazançların tazmin edilmesi amacıyla; veya askerlik hizmeti sırasında radyasyon veya insan kaynaklı felaketler nedeniyle vatandaşların sağlığına verilen zararın tazmini amacıyla, geçimini sağlayan kişinin sakatlanması veya kaybı durumunda yasal yaşa ulaşıldığında; veya engelli vatandaşlara geçim kaynağı sağlamak amacıyla.

Kanun, devlet emekliliğinin sağlanması için aşağıdaki emekli maaşı türlerini belirlemektedir:

1) uzun hizmet emekliliği;

2) yaşlılık aylığı;

3) engellilik aylığı;

4) dul aylığı;

5) sosyal emeklilik.

Uzun hizmet emekliliği.

Federal devlet memurları, eyalet kamu hizmetinde en az 15 yıllık deneyime sahip olmaları ve federal eyalet kamu hizmetinden ihraç edildikten sonra en az 12 tam ay boyunca federal eyalet kamu hizmetinde bir görevde bulunmaları halinde, uzun süreli hizmet emekliliği hakkına sahiptirler. . Uzun hizmet aylığı, yaşlılık (maluliyet) aylığına ek olarak kurulur ve onunla eş zamanlı olarak ödenir.

Askerlik hizmetinde, içişleri kurumlarında, Devlet İtfaiye Teşkilatı'nda, narkotik ilaçların ve psikotrop maddelerin dolaşımını kontrol eden kurumlarda, ceza sistemi kurum ve organlarında görev yapmış kişiler, eğer hizmet süresi boyunca emekli maaşı alma hakkına sahiptirler. hizmetten çıkarılma gününde 20 yıl veya daha fazla hizmet süresine sahip olmak; hizmette bulunma yaş sınırına ulaşıldığında, sağlık nedenleriyle veya organizasyon ve personel tedbirleriyle bağlantılı olarak hizmetten çıkarılanlar ve işten çıkarılma tarihinde 45 yaşını doldurmuş, toplam 25 takvim yılı iş tecrübesine sahip olanlar veya en az 12 yıl altı ayı askerlik hizmeti ve diğer belirlenmiş hizmet olmak üzere daha fazlası.

1.5. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve ana fonksiyonları

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR), Rusya'da vatandaşlara sosyal açıdan önemli kamu hizmetleri sağlayan en büyük kuruluştur. PFR bölümleri (2,5 binden fazla bölgesel kuruluş) Rusya'nın her bölgesinde ve her bölgesel merkezinde faaliyet göstermektedir. PFR işgücü 130 binin üzerinde sosyal hizmet uzmanından oluşmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun bir devlet bütçe dışı fonu olan Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, emeklilik sistemi fonlarının devlet yönetimi ve Rusya Federasyonu vatandaşlarının emeklilik sağlanmasına ilişkin haklarının sağlanması için oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesi, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından, Rusya Federasyonu Federal bütçesinin kabul edilmesiyle birlikte ayrı bir yasa ile onaylanır. Emeklilik Fonu bütçesinin Rusya'nın GSYH içindeki payı gelir bazında %10,8, giderler açısından ise %10,2'dir. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, 39,2 milyondan fazla emekliye emekli maaşı ödüyor ve 20 milyon hak sahibine sosyal yardım sağlıyor ve 128 milyondan fazla Rus vatandaşı için sigortalı kişilerin emeklilik haklarına ilişkin kişiselleştirilmiş kayıtlar tutuyor.

Şu anda, Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı V.V. Putin'in Emri uyarınca, “Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Hakkında” federal yasa (Rusya Federasyonu Emeklilik Fonunun durumunu belirleyen) geliştirilmektedir, 2010 yılında kabul edilmesi planlanıyor.

Emeklilik Fonunun sosyal açıdan önemli işlevleri.

— emekli maaşlarının tahsisi ve ödenmesi (39,2 milyon emekli için);

- zorunlu emeklilik sigortası kapsamında alınan sigorta fonlarının muhasebeleştirilmesi;

- belirli vatandaş kategorilerine sosyal ödemelerin atanması ve uygulanması: gaziler, engelliler, askeri travma nedeniyle engelliler, Sovyetler Birliği Kahramanları, Rusya Federasyonu Kahramanları vb.

- zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki katılımcıların kişiselleştirilmiş muhasebesi;

— poliçe sahipleriyle etkileşim (işverenler - sigorta emeklilik katkı paylarını ödeyenler), gecikmiş alacakların tahsilatı;

- doğum (aile) sermayesinin alınmasına ilişkin sertifikaların verilmesi;

— emeklilik sistemi fonlarının yönetimi;

- gönüllü emeklilik tasarruflarının devlet ortak finansmanı Programının uygulanması (30 Nisan 2008 tarihli 56-FZ, aynı zamanda "binde bin" programı olarak da bilinir);

- 2010'dan bu yana - zorunlu emeklilik sigortası ve zorunlu sağlık sigortası kapsamında alınan sigorta fonlarının yönetimi;

- 2010'dan bu yana - bir emeklinin toplam gelirini geçim düzeyine getirmek amacıyla sosyal emeklilik maaşlarına federal bir sosyal destek oluşturulması.

Emeklilik Fonu fonlarının oluşum kaynakları şunlardır:

1) işverenlerin bütçe dışı fonlara sigorta katkıları,

2) federal bütçeden ödenekler (devlet emekli maaşlarının ödenmesi dahil),

3) işsizlere erken emeklilik maaşı verilmesiyle ilgili olarak bütçeden geri ödenen fonlar,

4) gerileyici gerekliliklerin uygulanması sonucunda işverenlerden toplanan fonlar.

5) geçici olarak kullanılabilir fonların aktifleştirilmesinden elde edilen gelir,

6) faizsiz krediler, krediler ve krediler,

7) Tüzel kişi ve kişilerin gönüllü katkıları,

8) diğer makbuzlar.

Emeklilik Fonuna tipik katkı oranı ücretlerin %14'üdür. Bu katkılar sigorta kısmı ve emekli maaşının finanse edilen kısmı olarak ikiye ayrılır.

2010 yılına kadar Emeklilik Fonuna yapılan katkılar birleşik sosyal verginin bir parçası olarak dikkate alınıyordu.

1 Ocak 2010'dan itibaren, birleşik sosyal vergi kaldırıldı ve bunun yerine işverenlerin (poliçe sahipleri) üç bütçe dışı fona doğrudan sigorta katkıları kuruldu - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu. . 2010 yılında, sigorta primlerinin toplam hacmi Birleşik Sosyal Vergi oranı seviyesinde kalacak - %26, bunun %20'si Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna (zorunlu emeklilik sigortası için) yönlendirilecek. Bu durumda yıllık kazançtan 415 bin rubleye kadar katkı payı ödenecek. Yıllık kazancın 415 bin rubleyi aşması durumunda 415 bin rubleyi aşan katkı payı tahsil edilmez, ancak bu tutarı aşan emeklilik hakları oluşmaz. 2011 yılından itibaren toplam katkı payı %34'e çıkacak ve bunun %26'sı zorunlu emeklilik sigortasına katkı olacaktır. Bu sistem ülkedeki emekli maaşı düzeyini önemli ölçüde artırmayı mümkün kılmaktadır. Sigorta sistemi tarafından tamamen kapsanan kişiler için, sigorta primlerinin ödendiği ücretlerin emekli maaşı ile ikame katsayısı, sigortalı bir olayın (örn. yasayla belirlenen yaşa ulaşan vatandaş tarafından belirlenen yaş - kadınlar için 55, erkekler için 60 yıl).

Ayrıca 2009'dan bu yana vatandaşlar emekli maaşlarının finanse edilen kısmına gönüllü katkı yapma fırsatına sahipler. Kanun (30 Nisan 2008 tarih ve 56-FZ), bir vatandaşın katkılarının ortak finansmanı için iki taraf öngörüyor - devlet (bu tutar en az 2 bin, ancak 12 bin ruble'yi geçmeyecek şekilde iki katına çıkar) ve işveren (ki bu miktar iki katına çıkar) 12 bin ruble'ye kadar çalışan katkılarının ortak finansmanı vergi indirimi alır). Herhangi bir vatandaş, işletmesinin muhasebe departmanı aracılığıyla iki belge sunarak bu programa katılabilir - programa katılmak için Emeklilik Fonu'na başvuru ve maaştan tasarruf kısmına aylık transfer yapılması talebiyle işverene başvuru. vatandaşın bireysel kişisel hesabı (önerilen miktar - ayda 1 bin ruble) . Programa küçük vatandaşlar da katılabilir.

1.6. Devlet dışı emeklilik fonları

Rusya Federasyonu'nda devlet dışı emeklilik hükmünün geliştirilmesinin başlangıcı, genellikle Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 16 Eylül 1992 tarih ve 1077 sayılı “Devlet dışı emeklilik fonları hakkında” Kararnamesi'nin yayınlanmasıyla ilişkilidir. Kararname, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın ekonomik reformlar dönemi için olağanüstü yetkileri çerçevesinde kabul edildi ve kanun hükmündeydi.

Bu kararnameye dayanarak, 1993-1994 yılları arasında kendilerini devlet dışı emeklilik fonu olarak sınıflandıran yaklaşık 350 kuruluş kurulmuştur. 1995 yılında Devlet Dışı Emeklilik Fonları Müfettişliği kuruldu ve faaliyetlerine lisans vermeye başladı. 1996 yılı sonuna kadar, tüzel kişilerden ve bireylerden nakit katkılar çekerek, bu fonları bir varlık yönetim şirketine devrederek ve vatandaşlara ömür boyu nakit olarak düzenli ödemeler yaparak varlık oluşturmaya yönelik ticari olmayan faaliyetlerin yürütülmesi için 26 izin verildi. uzun bir süre için. 1997 yılı sonu itibarıyla daha önceden kurulmuş 252 kuruluşa bu tür izinler verilmiştir. Bugüne kadar Rusya Federasyonu'ndaki devlet dışı emeklilik fonlarının sayısı (250-300) temelden değişmedi (Ek 3).

Kaynak:

Bu kuruluşların 1998 yılı başında kendi mülkü 7,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. Bunlardan, mevduat sahiplerinin (5,0 bin kuruluş) ve katılımcıların (bağımsız olarak katkı payı ödeyen 0,65 milyon kişi dahil 2,03 milyon kişi) çektiği fonlar, yerleşimlerinden elde edilen gelir dikkate alındığında 3,4 milyar ruble olarak gerçekleşti. Böylece, katılımcı başına ortalama tasarruf miktarı 1.675 ruble oldu; bu, bu dönemdeki ortalama altı aylık devlet emeklilik maaşı ödemesiyle kıyaslanabilir. 187,4 bin katılımcıya devlet dışı emeklilik maaşı ödendi ve aylık ortalama tutarı 107 ruble oldu. (Devlet emeklilik maaşının %41'i).

1994 yılında, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun birinci kısmı, kar amacı gütmeyen bir kuruluşun örgütsel ve yasal bir biçimi olarak vakfı yasal dolaşıma soktu. 1998 yılında, devlet dışı hizmet sağlama faaliyetlerini devlet dışı emeklilik fonlarının özel bir faaliyet türü olarak tanımlayan ve devlet dışı emeklilik fonlarının özel bir örgütsel ve yasal biçimi olarak tanınan Federal “Devlet Dışı Emeklilik Fonları” Kanunu kabul edildi. -kâr amaçlı sosyal güvenlik kuruluşu. Sistemde geliştirilen kavramlar, fonların, yatırımcılarının ve katılımcılarının hak ve yükümlülükleri yasallaştırıldı. Bu, hem devlet dışı emeklilik fonlarının faaliyetleri için yasal bir temel sağladı hem de katılımcıların sayısı, katkı miktarı ve emeklilik rezervlerinin hacmindeki yüksek büyüme dinamiklerini etkiledi.

Böylece, 1998'de kriz nedeniyle fon katılımcılarının sayısı 0,21 milyon kişi azaldıysa, 1999'da sayılarındaki net artış 0,57 milyon kişiye, 2000'de 0,98 milyon kişiye, 2001'de ise 0,59 milyon kişiye ulaştı. . 2001 yılı katkı payları 1997 yılı katkı paylarını 7,8 kattan fazla aştı; 2001 yılı sonu itibarıyla emeklilik rezervlerinin hacmi 1997 yılına göre 9,8 kattan fazla arttı.

Kaynak:

2001 yılında, esas olarak kurumsal çalışanlar için oluşturulan en büyük 20 fon, oluşturulan tüm emeklilik rezervlerinin %80'inden fazlasını, tüm fon katılımcılarının 2/3'ünden fazlasını ve ayrıca devlet dışı emeklilik ödemelerinin hacmini oluşturuyordu. Fonların ve devlet dışı emeklilik fonlarındaki katılımcıların bu derecede yoğunlaşması bugüne kadar büyük ölçüde devam etmektedir.

Devlet dışı emeklilik fonları sisteminin geliştirilmesine ek bir ivme, fonların Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ile birlikte zorunlu emeklilik sigortası sigortacıları olarak tanındığı 2002-2003 yıllarında verildi. 1 Temmuz 2004 tarihinden itibaren sigortalılarla zorunlu emeklilik sigortası sözleşmesi yapma olanağı tanınmıştır. Aynı zamanda, herhangi bir fonun yasal faaliyetlerini sağlamak için, 1 Ocak 2005'ten itibaren - en az 30 milyon ruble, 1 Temmuz 2009'dan itibaren - en az 30 milyon ruble olması gereken mülkün parasal değerine ilişkin gereksinimler artırıldı. 50 milyon ruble.

Zorunlu emeklilik sigortasına katılabilmek için, fonun 1 Ocak 2004'ten itibaren katılımcıların en az 5 bin kayıtlı emeklilik hesabını ve 1 Temmuz 2009'dan itibaren en az 20 bin hesabı aynı anda tutma deneyimine sahip olması gerekiyordu. Aynı zamanda, fonun yasal faaliyetlerini sağlamak için mülkün parasal değerinin ve kurucuların 1 Temmuz 2009 tarihinden itibaren nakit olarak yaptığı toplam katkının en az 100 milyon ruble olması gerekmektedir.

Bir süre için bu koşullar, devlet dışı emeklilik hizmetlerine gönüllü katkıların çekilmesi açısından fon faaliyetlerinin etkinliğinin artmasını da etkiledi. Böylece, 1998-2001'de katılımcı başına ortalama emeklilik katkısı ülkedeki ortalama aylık maaşın %4,3-4,7'si iken, 2005 yılında bu oran %7,2'ye çıkmıştır. Rusya Federasyonu'nda bir bütün olarak ücret fonu ile ilgili olarak, emeklilik katkı payları yukarıdaki dönemlerde %0,1-0,2'den %0,47'ye çıkmıştır. 2006-2008 döneminde. bu rakamlar ortalama aylık ücretin %4,3'üne, ücret fonunun ise %0,3'üne düştü. Fon katılımcılarının sayısındaki artış 2008 yılına gelindiğinde önemli ölçüde yavaşlamış ve toplam sayıları 6,77 milyon kişiye ulaşmıştır. 2009'un başında

Kaynak:

2004-2009 yıllarında emeklilik tasarruflarını devlet dışı emeklilik fonlarına aktaran sigortalıların sayısında oldukça dinamik bir artış yaşandı. 2009 yılı sonunda bu kişilerin sayısının 5,57 milyon olması bekleniyor. (Tasarruf sahibi 69 milyon kişinin %8,1'i bireysel kişisel hesaplar özel kısmına yansımıştır).

Ortalama olarak, devlet dışı emeklilik fonlarında her sigortalı kişi başına düşen tasarruf hacmi, birikimi olan tüm sigortalı kişilere göre 2,2 kat daha yüksekti. Ancak bu, yüksek maaşlı çalışanların fonlara yönelme eğilimini açık bir şekilde gösteremez çünkü 1967 doğumlu sigortalıların emeklilik tasarrufları esas olarak devlet yönetim şirketinde kalmaktadır. Bu tasarruflar, bu vatandaşların 2002-2004 dönemindeki kazançlarının %2'si oranında oluşmuştur. (yani, 1967 doğumlu ve karşılaştırılabilir kazançlara sahip daha genç kişilerin hacminden iki ila üç kat daha düşük bir hacimde) ve sigorta primlerinin miktarı nedeniyle 2005'ten beri artmamıştır.

1967 doğumlu işçi kuşağının emeklilik tasarruflarının hacmi, 2009 yılından itibaren devletin ortak finansmanı ile gönüllü katkılar sayesinde artabilir. Aynı zamanda 2009 yılı sonu itibarıyla 2,1 milyon kişinin başvuru yaptığı programa, 724,9 bin kişi katkı sağladı. (Başvuru sahiplerinin %35'i) ortalama 3.471 RUB. (2009 yılında ortalama aylık maaşın %1,5'i) 2,516 milyar ruble tutarında. Katkı paylarının %55'i işverenler aracılığıyla aktarıldı ve işverenlerin çalışanlarının tasarruflarının ortak finansmanı için yaptığı ek katkılar yalnızca 14,3 milyon rubleye ulaştı. Gönüllü ödeme sistemine katılanların yarısına yakınının 1967 ve daha genç doğumlu ve lehine zorunlu emeklilik tasarrufları zaten oluşmuş kişiler olduğu tahmin edilmektedir.

Emeklilik sisteminin finanse edilen bileşeninin geri kalan bölümlerine gelince, emeklilik tasarruflarının yönetimini özel yönetim şirketlerine emanet eden sigortalıların sayısı 2003 yılında hemen oluşmuş (700 bin kişi) ve ortalama 1,3 seviyesinde oldukça sabit kalmıştır. Finanse edilen bileşendeki toplam katılımcı sayısının yüzdesi. Bir yönetim şirketinin veya devlet dışı emeklilik fonunun yatırım portföyünü seçme hakkını kullanmayan sigortalı kişilerin (“sessiz insanlar” olarak adlandırılanlar) payı 2004'te %98'den 2008'de %93'e düşmüştür.

Devlet yönetim şirketinin yatırım portföyünü genişletirken, yalnızca 60.373 sigortalı kişi (toplam “sessiz kişi” sayısının %0,1'inden azı) emeklilik tasarruflarını devlet tahvillerine yapılan yatırımlara dayanan muhafazakar bir portföyde koruma isteklerini beyan etti ve 1 Kasım 2009'da 756,5 milyon RUB tutarında fon tahsis edilmiştir.

Böylece, genel kabul görmüş nesnel ekonomik faktörlere (ücret düzeyi, personele ek sosyal garantiler sağlamak için dağıtılan kar miktarı, ortalamanın üzerinde kazancı olan, tasarruf edebilen çalışanların payı) ek olarak devlet dışı emeklilik hükmünün geliştirilmesi ve uzun vadeli fon yatırımları), öznel faktörlerin önemli bir etkisi olmuştur ve olmaya devam etmektedir. Yani: emekli maaşlarının ödenmesi için gönüllü tasarruf oluşumu alanındaki ilişkilerin yasal düzenleme derecesi; yasal düzenlemenin (yasal gereklilikler ve fon faaliyetlerine ilişkin belirlenmiş kısıtlamalar dahil) sözleşmeye dayalı ilişkilerin niteliğine uygunluk derecesi; Fonların emeklilik sistemine dahil edilmesine ve fonlanan bileşenin bir bütün olarak işleyişine ilişkin kararlar almak.

Bölüm 2. Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin geliştirilmesine yönelik temel sorunlar ve beklentiler

2.1. Devlet dışı emeklilik hizmetlerinin geliştirilmesindeki temel sorunlar

Şu anda, devlet dışı emeklilik hizmetlerinin geliştirilmesinde aşağıdaki sorunlar tespit edilebilir.

1. Finanse edilen bileşenin zorunlu emeklilik sigortası ve ilişkilerin kamu yasal düzenlemesi çerçevesinde işleyişi, medeni hukuk (sözleşmeye dayalı) ilişkilerin doğasında bulunan iş normları ve geleneklerinin uygulanmasını ve fonlanan emeklilik finansmanı yönteminin faydalarının gerçekleştirilmesini engellemektedir. karşılık.

Özellikle Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, sigorta primlerinin yöneticisi olarak belirlenmiş olup, bu yetkilerin diğer sigorta şirketlerine - devlet dışı emeklilik fonlarına - devredilmesi mevcut sistem içerisinde mümkün değildir. 2011 yılına kadar olan dönemde, emeklilik aylığının finanse edilen kısmına ödenen katkı paylarının devlet dışı emeklilik fonlarına aktarılma süresi mevcut bir buçuk yıldan altı aya indirilecek ve bu tür aktarımların sıklığı değişecektir. yıllıktan üç aylıklığa kadar. Ancak bu, tahakkuk eden ancak ödenmeyen katkı paylarının tutarlarının zamanında aktarılması sorumluluğu da dahil olmak üzere, yöneticinin katkıların tamamının toplanmasına ilişkin sorumluluğunu temelden değiştirmez. Bu tutarların finansman kaynağı belirlenmediği gibi, devlet dışı fonlara aktarılan katkıların toplanması açısından idari maliyetleri karşılayacak özel bir kaynak da oluşturulmamıştır. Sigortalının devlet dışı emeklilik fonuna doğrudan ödeme yapması mümkün değildir (zorunlu emeklilik sigortası sözleşmesine taraf değildir).

Sigortalının, sigortalının şahsi hesabının özel bir bölümünde muhasebeye tabi tutulan ve fona aktarılan katkı paylarının tutarlarını ayarlaması durumunda, fonun, aktarılan emeklilik tasarruflarının fonlarını sigortalıya yeniden dağıtmak zorunda kalması durumunda bir çatışma ortaya çıkar. Sigortalıların bireysel hesapları ve dolayısıyla vatandaşların kazanılmış emeklilik haklarının revize edilmesi, üstelik vakfın kanunla özel olarak tanımlanan hukuki ehliyeti ve böyle bir incelemeye yönelik bir prosedür bulunmaması durumunda. Aynı zamanda sigortalının rızası olmadan böyle bir yeniden dağıtımın yapılıp yapılamayacağı sorusunun da net cevapları yoktur. Medeni hukuk ilişkileri çerçevesinde bu tür durumların çözümü anlaşma esasına göre gerçekleştirilir.

Zorunlu emeklilik sigortası çerçevesinde sigorta teminatı ödemeleri, yaşlılık emeklilik aylığının finanse edilen kısmı ile ilgili olarak sigorta riskinin gerçekleştiği tüm süre boyunca süresiz olarak gerçekleştirilir. Bu, emeklilik tasarrufları pahasına devlet dışı bir emeklilik fonundan belirli bir süre için ödeme yapma olasılığını dışlar. Ayrıca kamu hukuku ilişkileri çerçevesinde ödeme tutarını belirleyen tüm parametrelerin kanunda açıkça tanımlanmış olması gerekmektedir. Bu, özellikle, yaşlılık aylığının beklenen ödeme süresi için, sigorta kısmının belirlenmesinde kullanılandan farklı ve aynı zamanda sigorta şirketine bağlı olarak farklılık gösteren bir parametrenin kullanılmasını imkansız hale getirmektedir. Fonlar açısından, ödeme alıcılarının farklı yapısı göz önüne alındığında, muhtemelen genel nüfustan önemli ölçüde farklı olan ve sonuçta böyle bir ödeme için biriken fonların aşırı hızlı veya aşırı yavaş tükenmesine yol açabilecek bu yaklaşım, kabul edilemez. İlk durumda fonun uzun vadeli finansal istikrarı ihlal edilecek, ikinci durumda ise haksız menfaat elde edilmiş olacaktır. Aynı zamanda ömür boyu kurulan benzer bir devlet dışı emekli maaşının ödenmesi de sözleşmeye dayalı ilişkiler çerçevesinde gerçekleştirilmekte ve yasal düzenlemede benzer sorunlar yaşanmamaktadır.

Yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı, zorunlu emeklilik sigortası çerçevesinde devlet dışı emeklilik fonları, sigortalı kişilere, emeklilik maaşının finanse edilen kısmının birleşik ödemesi dışında herhangi bir benzersiz emeklilik ürünü sunamayacaktır. Özellikle, dördüncü ve beşinci sağlık grubundaki erkekler için en kabul edilebilir olan, tasarruf dengesinin miras yoluyla alındığı sınırlı bir süre için ödeme planları imkansızdır. Sağ kalan eşe ödeme ile süresiz (ömür boyu) emeklilik birikimi ödemesi yapılması da mümkün değildir. Fonlara aktarılan emeklilik tasarruflarıyla güvence altına alınan krediler de imkansızdır, çünkü emeklilik tasarrufları Rusya Federasyonu'nun mülkiyetinde kalmaya devam eden diğer sigortalı kişilere benzer haklar verilememektedir.

Zorunlu emeklilik sigortası sistemindeki fonların hareketi, vatandaşların kazanılmış haklarına ilişkin yatırım gelirlerinin alınması ve dağıtılması ile ilgili tüm sorunları kamu hukuku çerçevesinde “her şeyin mümkün olduğu” ilkesine dayanarak çözme girişimi. sağlanmayan her şey yasaktır” ilkesi üzerine inşa edilen önemli miktarda medeni mevzuatın ve ilgili hukuk dallarının (miras, aile) zorunlu emeklilik sigortası mevzuatına dahil edilmesine yol açacaktır. , vb.) kaçınılmaz yasal düzenleme çatışmalarıyla.

Bu, özellikle emeklilik tasarruflarının yasal haleflere ödenmesine ilişkin düzenleyici yasal düzenlemelerin uzun süre hazırlanmasıyla doğrulanmaktadır. Aynı zamanda yasa koyucu, sigortalı kişinin ölümünden sonra ve ayrıca ödeme başvurusu ile emeklilik tasarruflarının ödenmesi arasındaki dönemde, ödeme ve yatırım gelirinin belirlenmesi prosedürlerine aşırı dikkat etmek zorunda kaldı. ödemelerin aşamalı olarak yapılması. Benzer durumlar için, kapsamlı bir yasal düzenlemenin bulunmadığını ve mirasçılara ödenen banka mevduatındaki fon bakiyesinin tutarının belirlenmesinde, ödeme tarihinde faizi ödenirken ve ödeme yapılırken gerekli olmadığını belirtmek gerekir. yatırım geliri dikkate alınarak devlet dışı emeklilik hükmü çerçevesinde mirasçılara benzer tutarlar. Ödeme tutarı işletmeci tarafından finansal matematik kurallarına göre bir defada belirlenir ve eylemleri daha sonraki iç kontrolün bir parçası olarak kontrol edilir ve asla mirasçıların maddi haklarını tesis etmeye yönelik eylemler olarak değerlendirilmez. Miras hakkı ve miras alınan mülkün payı noter tarafından belirlenir.

2. Emeklilik sisteminin zorunlu tasarruf bileşeninin, emeklilik tasarruflarının ortak finansmanına ilişkin mevzuat çerçevesinde devlet dışı emeklilik hükmüyle yakınlaştırılması ve zorunlu emeklilik sigortası katkı payı tarifesindeki artış, aşağıdakilere yol açabilir: devlet dışı emekli maaşları için gönüllü tasarruf oluşumuna yönelik sözleşmeye dayalı ilişkiler kurumunun deformasyonu ve ardından feshedilmesi.

Böylece, 2008 yılı itibarıyla, devlet dışı emeklilik fonlarında gönüllü emeklilik katkı paylarını kendi başlarına ödeyen bir milyondan fazla katılımcı vardı. Yalnızca yasal ilişkinin niteliğinin değiştirilmesi, zorunlu emeklilik sigortası ile ilişkiye girilmesi ve ardından emeklilik tasarruflarının aynı devlet dışı kuruluşa yönlendirilmesi yoluyla alınan kararlar nedeniyle bu tür katkıların devletten eşit eş finansmanı alabilirler. emeklilik fonu. Eş finansman programının 10 yıl sonra tamamlanmasının ardından vatandaşın yeniden devlet dışı emeklilik karşılığı ilişkisine dahil olması pek olası değildir.

Çalışanları lehine ülkedeki ortalama maaşın %4-5'i oranında emeklilik katkı payı ödeyen işverenler, zorunlu emeklilik sigortası tarifesinde 2011'e göre 6 puanlık artışla, bu durumun şu şekilde olduğu sonucuna varabilirler: Zorunlu sistemden farklı olarak özel hedefleri tanımlanmayan devlet dışı emeklilik hükümlerine katkılar ve Rusya Emeklilik Fonu aracılığıyla emeklilik tasarrufları oluşturma yöntemleri açısından çalışanların sosyal paketlerinin azaltılması tavsiye edilebilir. Federasyon, emeklilik maaşının finanse edilen kısmına gönüllü ve zorunlu katkılar açısından temelde ayırt edilemez.

Devlet dışı emeklilik hükmünün avantajlarından biri, masrafları işverene ait olmak üzere, ortak hesaplar kullanılarak belirli bir işveren için belirli bir çalışma süresine tabi katkı payı tutarında çalışan haklarının ertelenmiş olarak edinilmesidir. Nitelikli çalışanların elde tutulmasına yönelik personel politikasının uygulanması, emeklilik tasarruflarının oluşmasına yönelik bireyselleştirilmiş gönüllü katkı payları çerçevesinde gerçekleştirilemez.

3. Zorunlu olarak finanse edilen bir bileşenin geliştirilmesi, çalışanların haklarının makul düzeyde emeklilik sağlanmasına yönelik korunmasına ilişkin yasal düzenlemeyi bozmaktadır.

Emeklilik sistemine zorunlu tasarruf bileşeninin getirilmesiyle birlikte, emeklilik tasarruflarının yatırım aşamasında korunması, artırılması ve faaliyetlerin düzenlenmesi açısından sigortalıların haklarının korunması ve garanti altına alınması konularına aşırı önem verilmektedir. emeklilik ilişkilerinin konusu bile olmayan finansal kuruluşların (yönetim şirketleri, mevduat kuruluşları vb.). Aynı zamanda, çalışma ilişkilerinin bir sonucu ve ayrılmaz bir parçası olan fonlu emeklilik hükmüne ilişkin hakların oluşturulması aşamasında işçilerin çıkarlarının korunması, toplu sözleşmeler ve iş sözleşmelerinde yer alan hükümler de gündeme gelmiştir. neredeyse dikkate alınmayı bıraktı.

Bu nedenle, Rus mevzuatında, işveren böyle bir programı gönüllü olarak finanse etmeye karar vermişse, kuruluşun tüm çalışanlarının bir işletmenin emeklilik programına tek tip ayrımcı olmayan kriterlere göre zorunlu olarak dahil edilmesine ilişkin hiçbir kural yoktur. İşverenin, çalışanların emeklilik haklarına girişini işletmede sürekli çalışma şartına bağlayarak erteleyebileceği azami süreye ilişkin mevzuatta herhangi bir fikir bulunmamaktadır. Yönetim ve diğer çalışanlar gibi farklı çalışan kategorileri için kurumsal emeklilik programlarının farklı düzeylerde finansmanının kabul edilebilirliği hakkındaki soruya yanıt yoktur. Kuruluşların satın alınması ve birleşmesi ile mal sahibinin değişmesi sırasında emeklilik programlarının zorunlu olarak sürdürülmesi, izin verilen değiştirilmesi veya medeni olarak sonlandırılması sorunları çözülmedi.

Çalışanlara emeklilik sağlanmasına yönelik ek maliyetlere karar veren bir işveren için bu durum, çalışanların ek emeklilik için tasarruf yaratma konusunda eşit haklara sahip olmasını sağlamak amacıyla mahkeme kararlarına dayalı beklenmedik bir artış riski taşımaktadır. Bir çalışan için, çalışma koşullarının ötesinde koşullar nedeniyle önemli bir değişiklik olması durumunda, kuruluşta uzun süre çalıştıktan sonra güvenebileceği emeklilik karşılığı düzeyinde beklenmedik bir azalma riski vardır. onun kontrolü.

4. Emeklilik tasarruflarının güvenliğini ve geri dönüşünü garanti altına alacak gerçek mekanizmaların eksikliği

Sigortalıların önemli bir kısmı, emeklilik tasarruflarının, Rusya Federasyonu'nun ikincil sorumluluk taşıdığı yükümlülükler için devlet emeklilik fonunda olduğuna inanmaktadır.

Ayrıca, emeklilik aylığının finanse edilen kısmının büyüklüğünün, bireysel kişisel hesabın özel kısmına yansıyan fonlara göre belirlenmesi kuralı da bulunmaktadır. Ayrıca yatırım geliri tutarını yansıtır, zarar yansıtma imkanı sağlanmaz.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'ndan yapılan ödemeler için, bu normlar, yönetim şirketlerinin performansına dayalı olarak bu tür bir ödeme sağlayan emeklilik tasarruflarının gerçek hacminden bağımsız olarak (tasarrufların kısmen veya tamamen kaybedilmesi olasılığı dahil) geçerli olacaktır. Şirketin iflası). Federal bütçeden emeklilik tasarruflarının eksikliğini telafi edecek bir mekanizma yok. Kanunda öngörülmemesine rağmen "kazanabilecek" tek ikincil sorumluluk mekanizması, ödemeye yönelik tasarruf fonları tamamen tükendiğinde, emeklilik maaşının tahsis edilen finanse edilen kısmının tamamen federal bütçeden ödenmesine devam edilmesidir.

Devlet dışı emeklilik fonlarından yapılan ödemeleri garanti altına almak için böyle bir "mekanizma" neredeyse hiç kullanılamaz. En iyi durumda, devlet dışı bir emeklilik fonunun yükümlülüklerinin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu tarafından yerine getirilmesine ilişkin özel bir karar verilebilir, elbette, özel kuruluş zorunlu emekliliği gerçekleştirme konusunda daha fazla haktan mahrum bırakıldıktan sonra Sigortacı olarak sigortacılık faaliyetleri.

Düzenleyici otoritelerin yükümlülükler ve varlıklar arasındaki tutarsızlığı erken bir aşamada belirlemesine, lisansları askıya almasına, sigortalı kişilerin zararları düzeltmek için harekete geçmesini yasaklamasına (başka kuruluşlara fon transferi) olanak tanıyan, emeklilik tasarruf fonlarının güvenliğini ve geri ödenmesini garanti eden gerçek mekanizmalar. Lisansların askıya alındığı dönemde ve emeklilik tasarruflarının acilen başka bir sigorta şirketine devredilmesi ve açıklarının kapatılmasını gerektiren, lisans iptali riskinin sigortalanması (banka mevduat sigortasına benzer) fonlar mevzuatta yer almamaktadır.

5. Devlet dışı emeklilik fonlarının statüsü ile kendilerine dayatılan gerekliliklerin tutarsızlığı

Kar amacı gütmeyen bir kuruluştan böyle bir artış kaynağının bulunmaması durumunda, yasal faaliyetlerin sağlanması amacıyla mülkün parasal değerinde kademeli bir artışa ilişkin devlet dışı emeklilik fonlarına sunulan şartlar, fon kurucularının sorumlulukları sorununu ağırlaştırdı. Bu hakların üçüncü şahısların yararına devredilmesi olasılığı da dahil olmak üzere, kuruluş gerçeği ve katkının hacmi ile ilgili katkıyı ve hakları artırmak.

İkincisi, özellikle devlet dışı emeklilik fonlarının birleşme ve birleşme yoluyla konsolidasyonu sorunlarının çözümünde, belirlenmiş sayıda katılımcıya sahip orta ölçekli bir fonun zorunlu emeklilik sigortasına katılma hakkını ancak bir üye haline gelerek elde edebildiği durumlarda gereklidir. uygun lisansa sahip başka bir fonun yapısal birimi. Fonlar için artan gereklilikler getiren yasa koyucu, fonun statüsünde, kurucularının haklarında, fon katılımcılarının haklarını etkilemeden bu gerekliliklerin yerine getirilmesini mümkün kılacak değişiklikler sağlamadı.

6. Gönüllü emeklilik tasarruflarının sistematik ve hedefsiz devlet teşviki.

Devlet dışı emeklilik hükmünün hedefleri - zorunlu emeklilik sigortası emekli maaşlarına ek olarak devlet dışı emeklilik maaşlarının sağlanması - yalnızca devlet dışı emeklilik fonlarına yapılan katkı tutarları hesaplama için vergi matrahından hariç tutulduğunda tamamen dikkate alınır. Zorunlu sosyal sigorta için sigorta primleri.

Emeklilik maaşının finanse edilen kısmına yapılan gönüllü katkılarla ilgili olarak vergi teşviklerine ilişkin kapsamlı ve hedefe yönelik bir karar alınmıştır; bu karar, belirlenen sınırlar dahilinde kişisel gelir vergisi için vergi matrahını azaltır (tıpkı vergi matrahının ortak tutarları içermemesi gibi). -federal bütçeden finansman) ve işverenden gelen katkı payı ödemelerinin belirlenen sınırlar dahilinde ücret fonuna atfedilmesine izin verilmektedir, bu da gelir vergisinin vergi matrahını azaltmaktadır.

En az 5 yıllık bir süre için akdedilen devlet dışı emeklilik provizyon anlaşmaları kapsamındaki emeklilik katkı paylarıyla ilgili olarak, muafiyetler, devlet dışı emeklilik provizyonunun herhangi bir hedef düzeyine odaklanmayan, daha önce belirlenmiş kısıtlamaların sınırları dahilinde kalmaktadır; kazanç 415 bin rubleyi aştı. kaybı zorunlu emeklilik sigortası sisteminde sigortalanmayan yıllık ve ek sigorta amacıyla artan oranda vergiden muaf tutulabilecek gönüllü katkılar.

7. Yatırım Faaliyetlerinin Düzenlenmesine İlişkin Kısıtlayıcı İlke

Uzman bir emanetçi tarafından düzenli olarak rapor edilen emeklilik tasarruflarına yatırım yaparken en yaygın günlük ve tekrarlanan ihlal, yatırım portföyünün yapısının ihlalidir. Bu portföylerin alanlardaki ana kısıtlamaları, bir ihraççının menkul kıymetleri de dahil olmak üzere yatırım payları yasa koyucu tarafından belirlenir (devlet dışı emeklilik hükmü için yetkiler denetim makamına devredilir).

Sigortalı kişilerin çıkarlarının zarar görmesi de dahil olmak üzere bu ihlalleri yalnızca yöneticilerin kendisi ortadan kaldırabilir - eğer güvenilir bir ihraççının fiyatı artan menkul kıymetlerini tasfiye etmek ve daha az güvenilir veya daha az karlı menkul kıymetler satın almak zorunda kalırlarsa. Devlet ikinci durumdan sorumlu değildir. Yönetim şirketleri ise, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1022. Maddesinde öngörülen mütevelli heyetinin en önemli sorumluluğundan - kar ve zarar kayıpları için tazminattan - yasal olarak muaftır.

Bu yönetmeliğin ciddi bir revizyona ihtiyacı var; sadece mantıksız ve temelsiz kısıtlamaların kaldırılması değil, aynı zamanda kısıtlamaların yasal olarak tesis edilmesi ilkesinin de kaldırılması, sigortacı tarafından makul davranış ilkesine dayalı olarak emeklilik tasarruflarının sorumlu yatırıma dönüştürülmesi ve bu kurallara uygun hareket edilmesi. belirlediği yatırım stratejisinin yanı sıra, yatırım portföylerinin risk düzeyine ve sigortalı kişiler için anlaşılır olacak şekilde beklenen karlılığa göre farklılaştırılmasının başlatılması.

2.2. Devlet dışı emeklilik hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik amaç ve hedefler

Devlet dışı emeklilik hizmetinin geliştirilmesinin stratejik hedefi, zamana özel gelişim hedefleri ve bunlara ulaşma mekanizmaları temelinde kendi lehlerine oluşturulan gönüllü ve zorunlu tasarruflar yoluyla yaşlılık çağındaki vatandaşlar için maddi güvenlik düzeyini arttırmaktır.

Devlet dışı emeklilik hizmetlerinin geliştirilmesine yönelik hedefler olarak aşağıdakiler önerilmektedir:

kazançları zorunlu emeklilik sigortası sisteminde sigortalı olanları aşmayan sigortalı kişiler için (2010 yılında 415 bin ruble ve ardından ülkedeki ortalama ücretlerin büyümesine endeksleme) - emeklilik tasarruflarından ödeme almak için gerekli koşulların aşağıdakilerle birlikte yaratılması 30 yıllık sigorta primlerinin ödenmesi ve emeklilik tasarruflarının oluşumuna katkılar için gerçek anlamda kayıp kazançların %70'i düzeyinde yaşlılık için emeklilik maaşı;

Kazançları zorunlu emeklilik sigortası sisteminde sigortalı olanları aşan sigortalılar için - 30 yıllık ödeme süresi boyunca reel olarak belirtilen limiti aşan kazançların% 40'ı düzeyinde emeklilik tasarruflarından ödeme almak için gerekli koşulların oluşturulması emeklilik tasarruflarının oluşumuna katkılar;

serbest meslek sahipleri ve ekonomide çalışmayanlar için - emeklilik tasarruflarının oluşumuna katkı payı ödeyerek 30 yıl boyunca emeklinin geçim düzeyinin 2,5 katı düzeyinde emeklilik tasarruflarından ödeme almak için gerekli koşulların yaratılması;

en geç 2023 yılına kadar ekonomik olarak aktif nüfusun %20'sinin devlet dışı emeklilik sigortası kapsamına alınmasının gönüllülük esasına göre sağlanması;

Zorunlu tasarruf bileşenindeki katılımcıların %50'sinin emeklilik tasarruflarını en geç 2023'e kadar sivil toplum kuruluşlarında oluşturması ve yatırım yapmasının teşvik edilmesi.

Devlet dışı emeklilik hükümlerinin geliştirilmesinin ana hedefleri şunlardır:

- vatandaşların lehine oluşturulan emeklilik tasarrufları yoluyla vatandaşlara yönelik emeklilik ödeneği düzeyinin artırılması;

- vatandaşların gerekli miktarda emeklilik tasarruflarının oluşması için koşullar yaratmak;

- Emeklilik tasarruf fonlarının istikrarlı ve etkin işleyişi yoluyla emeklilik tasarruflarının sürdürülebilir büyümesine yönelik koşulların yaratılması.

2.3. Emeklilik sisteminin finanse edilen bileşenini güçlendirmeye yönelik önlemler

Devlet dışı emeklilik hükümlerinin geliştirilmesi ve hedeflere ulaşma mekanizmalarının oluşturulması sorunlarının yanı sıra vatandaşlar lehine oluşturulan emeklilik tasarruflarının sürdürülebilir büyümesine yönelik mekanizmaların çözülmesi için, emekli maaşının finanse edilen bileşenini güçlendirmek için aşağıdaki önlemler önerilmiştir. sistem.

1. Zorunlu fonlanan bileşenin zorunlu emeklilik sigortası sisteminden aşamalı olarak çekilmesi ve medeni hukuk (sözleşmeye dayalı) ilişkileri çerçevesinde zorunlu fonlanan emeklilik sistemine dönüştürülmesi ve aşağıdakilerin sağlanması:

- 2013 yılından itibaren işverenlere, zorunlu emeklilik sigortası sisteminde sigortalanan kazanç sınırını aşmayacak şekilde, çalışana tahakkuk eden ödemelerin %6'sını, kamu sigortası esasına göre çalışanın seçeceği bir birikimli emeklilik fonuna aktarma yükümlülüğünün getirilmesi işverenin üçüncü kişi olarak katılma yükümlülüğü kanunla belirlenen, kendileri tarafından akdedilen emeklilik sözleşmesi;

- 2023 yılına kadar, poliçe sahibine zorunlu emeklilik sigortası katkı payı tutarından zorunlu fonlu emeklilik hükmü katkı payı tutarında bir kesintinin sağlandığı bir geçiş döneminin getirilmesi;

- 2023'ten itibaren işverenlerin, zorunlu emeklilik sigortası tutarlarını aşan çalışanlara fonlanan emekli maaşı sağlanmasına katkı ödeme yükümlülüğünün getirilmesi; tam olarak - bütçe sisteminin çeşitli düzeylerinde bütçe fonlarından finanse edilen kuruluşlar için; toplu sözleşmelerde belirtilen ölçüde - diğer işverenler için, katkı payının geri kalanının çalışanların ücretlerinden kesilmesi şartıyla;

- yalnızca Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun zorunlu emeklilik sigortası sigortacısı olarak konsolidasyonu, bu statünün devlet dışı emeklilik fonlarından kaldırılması ve eşzamanlı olarak devlet dışı emeklilik fonlarına birikimli emeklilik fonu olarak hareket etme hakkının verilmesi ve Rusya Federasyonu tarafından oluşturulan devlet birikimli emeklilik fonu, devlet dışı emeklilik fonlarına ilişkin mevzuat çerçevesinde belirlenmesi gereken, birikimli emeklilik fonları - devlet dışı ve devlet mevzuatına dönüştürülmeye tabi olan statü, haklar ve yükümlülükler;

- Bir çalışan tarafından bir birikimli emeklilik fonunun - devlet dışı veya devlet - aktif seçimine ilişkin bir kural oluşturmak. Seçim yapılmadığı takdirde devlet birikimli emeklilik fonuna zorunlu katkı sağlanmakta, fonlar vatandaşların seçim yapana kadar kişisel hesaplarına yatırılmakta ve yatırıma konu edilmemektedir. Bu tür fonların amortismanını önlemek için, Rusya Federasyonu hazinesinin geçici olarak kullanılabilir fonlarının yerleştirilmesi için belirlenen şekilde banka mevduatlarına yatırılması gerekir. Geçiş döneminde (en fazla 3 yıl) sigortalıların özel yönetim şirketlerini (yatırım portföyleri) daha önce tercih etmeleri, birikimli emeklilik fonu seçimi ile değiştirilmelidir (yatırım portföylerinin dönüştürülmesine ilişkin aşağıda belirtilen önlemler dikkate alınarak). );

- vatandaşların fonlarının uzun vadeli tasarruf sistemlerinin doğasında var olan avantajları dikkate alarak, özellikle: bir vatandaşın belirli bir süre içinde alma olasılığı dikkate alınarak, zorunlu fonlu emeklilik sistemine medeni hukuk ilişkilerine özgü unsurların sağlanmasının getirilmesi belirli bir süre (en az 10-15 yıl), aylık ödemeler halinde üretilen emeklilik tasarrufu miktarı; periyodik ödemeler yapmak için önemsiz ise, emeklilik tasarruf miktarının bir defaya mahsus ödenmesi; emeklilik tasarruflarının tam mirası.

2. Devlet dışı emeklilik fonlarının birikimli emeklilik fonlarına kurumsal olarak dönüştürülmesi:

- kar amacı gütmeyen bir kuruluşun bağımsız bir örgütsel ve yasal biçimi olarak medeni mevzuat çerçevesinde birikimli emeklilik fonunun tanımları;

- tasarruf oluşumunun gönüllü veya zorunlu niteliğine bakılmaksızın bağımsız, ayrı bir yükümlülük türü olarak (banka mevduatları, sigorta vb. ile birlikte) medeni mevzuat çerçevesinde emeklilik tasarrufları / birikimli emeklilik hükmünün tanımları ve kuruluş yasal düzenlemenin tek tip ilkeleri;

- fonun kurucularının, birikimli emeklilik fonunun kayıtlı sermayesine katkının (devlet fonu hariç) tapu sahipleri olarak belirlenmesi ve fonun yetkili faaliyetlerini sağlamak için katkıya karşılık gelen mülk payının belirlenmesi; diğer kurucuların izni olmadan tapu mülkiyet haklarının üçüncü kişilere devredilmesi (satılması) imkanı (kurucu sözleşmede belirlenebilecek durumlar hariç) ve kurucuların yönetim kararlarının alınmasına katılımının orantılı katkısı Fonun faaliyetleri;

- birikimli emeklilik fonları için lisans gerekliliklerinin, zorunlu birikimli emeklilik hükmüne katılımlarına bağlı olarak farklılaştırılması; münhasıran gönüllü birikimli emeklilik hükmüne katılan fonların lisanslanmasının olası değiştirilmesi, öz düzenleyici bir kuruluşa zorunlu katılım ve oluşturulan mesleki sorumluluk sigortası sistemi kuruluşun üyeleri (veya sigorta rezervi) için onun tarafından;

- birikimli emeklilik fonlarının (devlet fonları hariç), lisans vermenin bir koşulu olarak, üyelik temelinde fonlar tarafından oluşturulan öz düzenleyici kuruluşlardan birine katılma yükümlülüğünün getirilmesi.

3. Aşağıdaki yollarla emeklilik tasarruflarına yatırım yapma verimliliğini artırmak ve güvenliklerini garanti altına almak:

- emeklilik tasarruflarının yatırım yönleri ve hacimleri üzerindeki yasal kısıtlamalardan, kabul edilebilir riskin kademeli bir adımıyla, tasarrufların lehine oluşturulduğu kişinin yaşına bağlı olarak yatırım portföyünün risk seviyesinin seçimine ilişkin kısıtlamalara geçiş 5 yıllık (7 risk seviyesi):

A - yatırım kategorisi notu AAA'dan düşük olmayan devlet tahvilleri, ihraççı tahvilleri ve banka mevduatlarını içeren risksiz bir portföy - 55 yaşın üzerindeki kişiler ve bir devlet yönetim şirketinin muhafazakar portföyünü seçmiş kişiler ,

B - yatırım kategorisi notu AA'dan düşük olmayan ihraççıların menkul kıymetlerini içeren düşük riskli portföy - 55 yaşın altındaki kişiler,

B - yatırım kategorisi notu A'dan düşük olmayan ihraççıların menkul kıymetlerini içeren düşük riskli portföy - 50 yaşın altındaki kişiler,

D - yatırım kategorisi notu BBB'den düşük olmayan ihraççıların menkul kıymetlerini içeren orta riskli portföy - 45 yaşın altındaki kişiler,

D - spekülatif notu en az BB olan ihraççıların menkul kıymetlerini ve 40 yaşın altındaki türev menkul kıymetleri içeren kabul edilebilir bir risk portföyü,

E - spekülatif kategori derecelendirmesi en az B olan ihraççıların menkul kıymetlerini ve türev menkul kıymetleri - 35 yaşını doldurmamış kişileri içeren orta riskli portföy,

F - spekülatif derecelendirmesi en az CCC olan ihraççıların menkul kıymetlerini ve türev menkul kıymetlerini - 30 yaşın altındaki kişileri içeren risk portföyü.

Aynı zamanda, özel yönetim şirketlerine, emeklilik tasarruflarına yatırıma katılımın sona erdiğini beyan etme olanağı tanınmalıdır. Geriye kalanlar, devlet birikimli emeklilik fonu ile emeklilik tasarruflarının güven yönetimine ilişkin anlaşmayı yenilemeye, yatırım portföylerini en fazla iki yıl içinde belirlenen risk seviyelerine göre yeniden yapılandırmaya ve devlet lehine oluşan tasarrufları kendilerine aktarmaya davet ediliyor. Daha önce bu yönetim şirketlerini veya portföylerini seçen sigortalıların, yaş ve risk toleransına göre yeni tercihlerini dikkate alarak. Devlet yönetim şirketine aktarılan fonlar, portföylerin risk seviyesine göre gerekli müteakip ayarlamaları ile yönetimi altında tutulabilir (eski muhafazakar olan A portföyüne eşittir, genişletilmiş olan B portföyüne eşittir). Sigortalıların tercihi ile;

- birikimli emeklilik fonlarına organize piyasalarda bağımsız olarak menkul kıymet satın alma/satma hakkı verilmesi;

- Emeklilik tasarruflarına yatırım yapmaktan kaynaklanan kayıp karların tazminini de içeren, birikimli bir emeklilik fonu ile bir yönetim şirketi arasında imzalanan tam teşekküllü bir emeklilik tasarrufları güven yönetimi sözleşmesinin uygulamaya konulması; ancak bunun durumları ve bileşimi doğrudan kanunla düzenlenmelidir. ;

- emeklilik tasarruflarını ve yatırımlarını yönetirken makul davranış ilkesinin (ihtiyatlı ilkeler) yasal olarak oluşturulması, risk düzeyine göre oluşturulan yatırım portföylerinin hacimleri içindeki yatırımların yönleri ve hacimleri üzerindeki yasal kısıtlamaların kaldırılması;

- emeklilik tasarruflarının devlet birikimli emeklilik fonuna veya fon lisansından yoksun bırakılması durumunda vatandaşın seçimine göre başka bir birikimli emeklilik fonuna devredilmesi için birikimli emeklilik fonunun yükümlülüğünün zorunlu sigortasının getirilmesi;

- birikimli emeklilik fonunun kriz öncesi değeri geri getirme yükümlülüğü ile mali krizler nedeniyle piyasa değeri %20'den fazla düştüğünde vatandaşların emeklilik tasarruflarından ödeme tahsis etme haklarına 2 yıla kadar kısıtlamalar Bu dönemde yatırım gelirinin bir kısmının zorunlu olarak ertelenmiş fonlu emekli maaşı olan vatandaşlar lehine orantısız yeniden dağıtılması da dahil olmak üzere emeklilik tasarruflarının azaltılması.

4. Aşağıdakileri sağlayarak, emeklilik tasarruflarının oluşumunun hedefli uyarılması:

- gelir vergisi için vergi matrahını azaltan ücret fonuna tahsis, birikimli emeklilik sözleşmeleri kapsamındaki katkı paylarının tutarları, ancak birikimli emeklilik hükmünün geliştirilmesine yönelik hedeflere dayalı olarak çalışanlara yapılan ödeme tutarlarının %25'ini geçmeyecek şekilde tahsis edilmesi ( yaşlılık emeklilik aylığını da hesaba katan toplam ödeme düzeyi, sigortalı kazancın %70'inden az olmamak üzere ve 30 yıllık katkı payı ödemesi için zorunlu emeklilik sigortası sisteminde sigortalı olanı aşan kazancın %40'ından az olmamak üzere;

- kişisel gelir vergisi için vergi matrahının, birikimli emeklilik sigortası sözleşmeleri kapsamında vatandaşların katkıları tutarında azaltılması, bu mali yıl için belirlenen, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşundaki bir emeklinin geçim seviyesinin 20 katını aşmaması (buna göre) bir emeklinin yaşama ücretinin 2,5 katı tutarında sınırsız ödeme sağlayan emeklilik tasarruflarının oluşturulması);

- vatandaşlara veya onların mirasçılarına yapılan toplu tasarruf ödemeleri de dahil olmak üzere, finanse edilen emeklilik hükümlerine ilişkin ödemelerin kişisel gelir vergisinin vergi matrahından hariç tutulması;

- belirli bir seviyeye kadar ek ödeme niteliğindeki emeklilere yapılan sosyal katkıların ve diğer ödemelerin miktarını belirlerken, emeklilik tasarruflarından ödeme tutarlarının hariç tutulması;

- Gönüllü olarak akdedilenler de dahil olmak üzere, finanse edilen emeklilik sözleşmeleri kapsamında geri ödeme tutarlarının ödenmesi ihtimalinin hariç tutulması.

5. Emeklilik sisteminin finanse edilen bileşeninin insanileştirilmesi, aşağıdakilerin sağlanması:

- Emeklilik yaşına gelindiğinde ve mirasçılara emeklilik tasarruflarının ödenmesine ek olarak, bu tutarların, emeklilik tasarrufları (gerekirse eşiğin üzerinde oluşturulan) ile güvence altına alınan (faizsiz) krediler alınarak erken elden çıkarılması imkanının getirilmesi çocukların tedavisi, eğitimi ve diğer tüketici ihtiyaçları için fon tarafından kredi almak üzere belirlenen tutar veya tutarlar;

Menkul kıymet arzı geliştikçe kademeli olarak, ihraççıların gönüllü sosyal denetimlerinin başlatılması (çalışma mevzuatına ve çalışanlarının zorunlu sosyal sigortasına ilişkin mevzuata uygunlukları, çevre güvenliği standartları, nüfus için sosyal programların uygulanması) emeklilik tasarruflarının yatırıldığı menkul kıymetlerin seçimi için ekonomik faaliyetleri;

- Makul bir geçiş döneminden sonra, birikimli emeklilik fonlarının, tasarruf eşitliği ile aynı yaş grubundaki katılımcılar için cinsiyetlerine bağlı olarak sürekli emeklilik sağlanmasına ilişkin farklı standartlar oluşturma becerisine ilişkin yasal kısıtlama;

- İşgücü piyasasındaki hareketlilik geliştikçe, çalışanların, işverenleri tarafından gönüllü olarak oluşturulan emeklilik tasarruflarına hak kazanma sürelerinin, bu süre boyunca bu işveren için çalışmaları koşuluyla, yasal olarak kademeli olarak azaltılması (2023'e kadar, en fazla 10 yıl) 2030'a kadar - en fazla 5 yıl, 2035'e kadar - en fazla 3 yıl, 2040'a kadar - en fazla 1 yıl);

- Çalışanları lehine gönüllü olarak emeklilik tasarrufu sağlayan bir işverenin, genel koşullar altında, 35 yaşını doldurmuş veya daha önce çalışmış olan tüm çalışanları böyle bir programa dahil etmek zorunda olduğunu öngören bir kuralın en geç 2023'e kadar getirilmesi. organizasyonun 3 yılı aşkın süredir;

- Çalışanları yararına gönüllü olarak emeklilik tasarrufu oluşturan bir işverenin, emeklilik haklarını edinme koşulları açısından farklı olan (yönetim çalışanları ve diğerleri için) en fazla iki program oluşturma hakkının en geç 2023'e kadar getirilmesi fonlanan emeklilik hizmeti için bireysel koşullar sağlama yeteneğinin sınırlandırılması;

- en geç 2023 yılına kadar, işveren emeklilik planlarının yukarıdaki koşullara uygunluğunun belirlenmesi ve yalnızca bu tür nitelikli finanse edilen emeklilik planları çerçevesinde ödenen katkı payları için vergi muafiyeti sağlanmasının getirilmesi;

- işverenin nitelikli emeklilik programının başka bir kuruluş tarafından devralınması veya yeni bir sahip tarafından satın alınması durumunda zorunlu olarak korunması koşulunun en geç 2030'a kadar getirilmesi ve edinen kuruluşun kendi nitelikli emeklilik programına sahip olması durumunda - çalışanlarına sağlanması Finanse edilen emeklilik hizmetinin koşullarını seçme hakkına sahip edinilmiş kuruluş (eski koşulların korunması veya yeni bir emeklilik programına katılma).

6. Aşağıdakileri içeren devlet kontrolünün modernizasyonu:

- 2023 yılına kadar, zorunlu emeklilik sigortası katkı payından Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna yapılan kesinti olan zorunlu fonlu emeklilik hükmüne katkının idaresinin sürdürülmesi. Bu, sigortalı kişinin bireysel kişisel hesabının özel bir bölümünde zorunlu fonlu emeklilik hükmüne yapılan katkıların kişiselleştirilmiş muhasebeleştirilmesini sağlar; birikimli emeklilik fonlarına ödenen zorunlu emeklilik birikimi katkılarına ilişkin poliçe sahiplerinden Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na raporların sağlanması; zorunlu emeklilik sigortasına katkılar için bir kesinti sağlanması ve kesinti konusunun yokluğunda Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçe gelirindeki borçların tahsil edilmesi;

- 2023 yılında bu katkıların idaresinin, emeklilik tasarruflarının oluşumuyla ilgili ilişkileri de içermesi gereken çalışma ilişkileri alanında kontrol uygulayan yürütme organına devredilmesi. Bu, zorunlu emeklilik sigortası kapsamındaki çalışanlara yönelik ödemelerin birikimli emeklilik fonlarından alınan ödemelere ilişkin verilerle mutabakatını sağlamayı ve ihlallerin tespit edilmesi durumunda işverenlere, çalışan hakları ihlali ortadan kaldırılıncaya kadar kuruluşların faaliyetlerini askıya alma emri verilmesini içermektedir. Bu işlevin uygulanması için, zorunlu emeklilik sigortasının kişiselleştirilmiş muhasebesi merkezinin bu organa tabi kılınması gerekiyorsa, bu tür bir yetki dağılımının sağlanması tavsiye edilir;

- İşverenin bu hakkı elde edebilmesi için, gereklilikleri kanunla belirlenen ve bir toplu sözleşmeyle sağlanabilen, işveren tarafından sağlanan gönüllü olarak finanse edilen emeklilik hükmünün koşullarını yerine getirme yetkisini söz konusu organa vermek. ödenen katkı tutarları üzerinde vergi muafiyetleri sağlamak;

- tüzel kişilerin dönüştürülmesine ilişkin sahiplerinin işlemlerinin geçersiz olarak tanınmasına kadar, kuruluşların katılımı ve birleşmesi sırasında gönüllü olarak finanse edilen emeklilik sağlanmasına katılanların haklarına uyum konusunda söz konusu yürütme organının kontrolünün sağlanması;

- Finansmanlı emekliliğin sağlanması alanında, dikey bağlılık içinde olmayan çeşitli yürütme otoriteleri tarafından devlet kontrolü ve düzenlemesinin sona erdirilmesi, bu kontrol ve düzenlemenin emeklilik tasarruflarıyla olan ilişkilerine dayalı olarak uzmanlaşmasının vurgulanması.

2.4. Emekli maaşlarında artış planlanıyor

“Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun 2010 Yılı Bütçesi ve 2011 ve 2012 Planlama Dönemi Hakkında” Federal Kanunu uyarınca, Emeklilik Fonu'nun 2010 yılındaki toplam gelirinin 4,7 trilyon ruble olacağı tahmin edilmektedir. Ülkenin GSYİH'sının yüzde 10,8'i. Toplam giderlerin 4,4 trilyon olduğu tahmin ediliyor. Emekli Sandığı bütçe fazlasının 2010 yılı azami hacmi 282 milyar 001 milyon 569,7 bin ruble olarak belirlendi. Yani, Başbakan Vladimir Putin'in yakın zamanda düzenlenen bir emeklilik forumunda yaptığı konuşmada vurguladığı gibi, devlet eşi benzeri görülmemiş bir adım atarak toplam emeklilik ödemelerini GSYİH'nın yüzde 10'una çıkardı. Karşılaştırma için: Geçen yıl emeklilik giderlerinin brüt hasıla içindeki payı yüzde 6'yı geçmedi.

2010 bütçesinde, gelirin giderleri aşan fazlası emeklilik tasarruflarından (gelecekteki emekli maaşının finanse edilen kısmı) - 282 milyar ruble oluşturulacak.

2011 yılında bütçe gelirlerinin 5 trilyon 264 milyar 012 milyon 750,4 bin ruble, toplam giderlerin - 4 trilyon 894 milyar 370 milyon 349,6 bin ruble, maksimum fazlanın - 369 milyar 642 milyon 400,8 bin ruble olması planlanıyor.

2012 yılında Rusya Emeklilik Fonu'nun bütçe gelirlerinin toplam hacminin 5 trilyon 779 milyar 164 milyon 893,4 bin ruble, giderlerin - 5 trilyon 360 milyar 297 milyon 548 bin ruble, maksimum fazlalık hacmi - 418 olması planlanıyor. milyar 867 milyon 345,4 bin ruble.

2010 yılında federal bütçeden bütçeler arası transferler 2.530 milyar ruble veya toplam gelirlerin yüzde 54,1'ini oluşturacak. 2011 yılında planlandığı gibi bölgelerdeki mali durum iyileşecek ve transferlerin payı yüzde 40,8'e düşecek.

Bu arada, bu fonlara öncelikle belirli sigortalı kategorileri için halen yürürlükte olan sigorta prim oranlarındaki indirimler nedeniyle Emeklilik Fonu'nun bütçe gelirlerindeki açığı telafi etmek için ihtiyaç duyulacak. Bu amaçlar için bütçede 72,8 milyar ruble planlanıyor. İkincisi, federal bütçe, doğum sermayesi almaya hak kazanan ailelere yönelik yükümlülükleri yerine getirmek için Emeklilik Fonu'na 102 milyar ruble daha aktaracak. Üçüncüsü, Zaferin 65. yıldönümünün kutlanmasıyla bağlantılı olarak Büyük Vatanseverlik Savaşı gazilerine tek seferlik ödemeler için 10,1 milyar ruble "ayrı bir hat" olarak planlanıyor. Bu ödemeler Emeklilik Fonuna emanet edilir, ancak para aynı zamanda federal bütçe tarafından da tahsis edilir.

Doğrudan 2010 yılındaki emeklilik ödemelerine gelince, 39,5 milyondan fazla emeklinin mali durumunun iyileştirilmesi için çeşitli adımlar öngörülüyor. 2010 yılı Emeklilik Fonu bütçesi, tahmini emeklilik sermayesinin değerlendirilmesine yönelik harcamaları içermektedir. Buna ek olarak, 1 Nisan 2010'dan itibaren, emeklilik maaşlarının yüzde 6,3 oranında endekslenmesi (37 milyon emekliyi etkileyecek) ve aylık ödeneğin boyutunda (neredeyse 17 milyon alıcı için) yüzde 10'luk bir artış söz konusu.

Devlet emekliliği alan vatandaşlara yönelik bir başka endeks, bu grubun (2,5 milyon emekli) gelirini yüzde 12 artıracak. Ve yıl sonuna kadar bu emekli maaşları toplamda yüzde 15,9 oranında artacak.

2011 yılında emeklilik maaşı 1 Şubat'tan itibaren %10 oranında endekslenecek; 1 Nisan'dan itibaren - işçi emekliliği %0,5 oranında; devlet emekli maaşları, sosyal emeklilik maaşları - %10 oranında; EDV - %8 oranında; 1 Temmuz'dan itibaren - devlet emekliliği, sosyal emeklilik - %2,9 oranında.

2012 yılında emekli maaşının 1 Şubat'tan itibaren %8 oranında endekslenmesi bekleniyor; 1 Nisan'dan itibaren - devlet emekli maaşları, sosyal emeklilik maaşları - %8 oranında; EDV - %7 oranında; 1 Temmuz'dan itibaren - devlet emekliliği ve sosyal emeklilik - %3 oranında.

Aynı zamanda Emeklilik Fonu, gelecek yılın 1 Ocak'ından itibaren Rusya'da toplam geliri bir emeklinin bölgesel geçim seviyesinin altında olacak hiçbir emeklinin kalmayacağını hatırlatıyor. Çalışmayan tüm emekliler - "asgari işçi" - sosyal yardım alacaktır. Bütçe bu amaçlar için 23,2 milyar ruble ayırdı.

Ayrıca, fonun 2010-2012 bütçesi, Ulusal Refah Fonu'ndan emeklilik tasarruflarının ortak finansmanına yönelik federal bütçe fonlarını dikkate almaktadır. 2010 yılında devlet transferlerinin 2,5 milyar ruble olması bekleniyor.

Çözüm

Rusya'daki emeklilik sistemi, devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçasıdır. Bu sistem kapsamlıdır ve yaşlılık, engellilik, hayatta kalanlar, geçici sakatlık, analık, işsizlik ve sağlık sigortasını içerir. Emeklilik hükmü ulusal mevzuata dayanmaktadır, finansmanı işverenlerden, çalışanlardan ve serbest meslek sahibi nüfustan gelen zorunlu sigorta katkılarının yanı sıra federal bütçeden yapılan tahsisler temelinde gerçekleştirilmektedir.

Ülkemizde emeklilik hizmetinin temel ilkeleri bugün uluslararası uygulamalarla örtüşmekte ve herhangi bir aksama gerektirmemektedir ancak emeklilik sisteminin organizasyonunun ve mekanizmalarının günümüz gerçeklerine uygun hale getirilmesi gerekmektedir.

Rusya için yeni olan ancak gelişmiş ülkelerde başarılı bir şekilde faaliyet gösteren bir emeklilik sisteminin örgütlenmesinin ilk adımı, 1991 yılında Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun oluşturulmasıyla atıldı: emeklilik sisteminin bütçesi devlet bütçesinden ayrılıyor. Emeklilik Fonu'nun geçici olarak kullanılabilen fonları aktifleştirilebilir ve ekonomik ve demografik durum kötüleştiğinde gelir kaynak yaratmak için kullanılabilir.

Emeklilik hükmü, Rusya vatandaşları için temel sosyal garantilerden biri olmaya devam etmektedir ve Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi, Rusya Emeklilik Fonu'nun emekli maaşlarının ve organlarının atanması ve ödenmesinden sorumlu çok bağlantılı bir devlet sosyal koruma organları kompleksidir ( PFRF).

Rusya Federasyonu emeklilik sisteminin yapısının analizi, bunun dağıtımdan tasarruf sistemine geçiş yolunda olduğu ve dağıtım-tasarruf veya koşullu olarak finanse edilen sistem olarak nitelendirilebileceği sonucuna varmamızı sağlar.

Devlet emeklilik hükmüne ek olarak, Rusya Federasyonu'nda doğrudan devlet dışı emeklilik fonlarını, yardımcı şirketleri ve bunların faaliyetlerini izleyen organları içeren bir devlet dışı hüküm sistemi oluşturulmuştur. Devlet dışı emeklilik hükmü, bireysel kuruluşların, ekonomi sektörlerinin veya bölgelerin ek profesyonel emeklilik sistemleri şeklinde ve sigorta şirketlerinde veya emekli maaşlarında ek emeklilik hükümleri için fon biriktiren vatandaşların kişisel emeklilik sigortası şeklinde sağlanabilir. para kaynağı.

Tasarruf sisteminin özelliklerinden biri de Emeklilik Fonlarının, genel nüfusun tasarruflarını uzun vadeli yatırımlar için biriktiren spesifik finansal aracı kurumlar olarak görev yapmasıdır. Uzun süreli emeklilik ödemeleri ile birlikte küçük miktardaki asgari emeklilik katkı payları, düşük gelirli bireylerin tasarruflarının yanı sıra işverenlerin mali kaynaklarının da çekilmesini mümkün kılmaktadır. Emeklilik fonu varlıklarının likidite azlığı ve çoğu emeklilik planının uzun vadeli olması, bu kurumların birikmiş fonları uzun vadeli yatırım amaçları için yönlendirmesine ve düşük getirisi, yüksek güvenilirliği ve uzun uygulama süresi olan programların finansmanına aktif olarak katılmasına olanak tanır. Uzun vadeli yatırım piyasasının bu segmentinde neredeyse hiçbir finans kurumunun Emeklilik Fonları karşısında rekabet avantajı yoktur.

Büyük mali kaynakların varlığı, bunların korunması ve arttırılması sorununu doğurmaktadır. Şu ana kadar nispeten küçük kaynaklarla uğraşan NPF'lerin çoğunlukla bununla baş edemediğini itiraf etmeliyiz. Ancak profesyonel emeklilik sistemlerinin oluşturulması ve emeklilik kaynaklarının gerçek anlamda yatırıma dönüştürülmesi sürecinin uygulamaya konulmasıyla bu sorun ön plana çıkacaktır. Pek çok uzman, dünyanın birçok gelişmiş ülkesinde mevcut olanlara benzer şekilde, uzun vadeli devlet tahvillerinin getirilmesini en uygun çözüm olarak adlandırıyor.

Sonuç olarak şunu belirtmek isterim. Toplumun durumunu değerlendirmek kolaydır. Ulaşmaya çalıştığı durumu anlatmak daha zor ama yine de mümkün. Ancak en zor şey bir eyaletten diğerine geçiş için bir program önermek. Rusya, önümüzdeki 10 yıl içinde nihai olarak daha fazla reformun yönünü seçme ve ilgili yapıların görüşlerinden soyutlanarak emeklilik sistemini zamanın gerçeklerine uygun olarak kökten değiştirme göreviyle karşı karşıyadır. Gelişmiş ülkelerin onlarca yıldır içinden geçtiği yoldan, daha uygun koşullarla gelmemiz gerekiyor.

Kaynakça

1. 17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda İşçi Emekliliklerine İlişkin Federal Kanun”

2. 1 Nisan 1996 N 27-FZ tarihli “Zorunlu emeklilik sigortası sisteminde bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebe hakkında” Federal Kanun

3. 15 Aralık 2001 tarih ve 166-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Güvenliği Hakkında” Federal Kanun

4. 15 Aralık 2001 tarih ve 167-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Zorunlu Emeklilik Sigortası Hakkında” Federal Kanun

5. 24 Temmuz 2002 tarih ve 111-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda emeklilik maaşlarının finanse edilen kısmını finanse etmek için fon yatırımı yapılmasına ilişkin” Federal Kanun

6. 05/07/1998 tarih ve 75-FZ sayılı “Devlet Dışı Emeklilik Fonlarına İlişkin” Federal Kanun (01/10/2003 tarihinde değiştirilen şekliyle)

7. “Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasama Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına ve Rusya Federasyonu'nun Emeklilik Fonuna Sigorta Katkılarına İlişkin Federal Kanunun Kabulüyle Bağlantılı Olarak Bazı Yasama Kanunlarının (Yasama Kanunlarının Hükümleri) İptal Edilmesine İlişkin Federal Kanun” Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları" 24 Temmuz 2009 tarih ve 213-FZ sayılı

8. 24 Temmuz 2009 tarih ve 212-FZ tarihli “Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarına sigorta katkıları hakkında” Federal Kanun

9. Rusya Federasyonu Kanunu “Askerlik hizmetinde görev yapan kişiler, içişleri organlarında hizmet, Devlet İtfaiye Teşkilatı, narkotik ilaçların ve psikotrop maddelerin dolaşımını kontrol eden makamlar, ceza sistemi kurumları ve organları için emeklilik sağlanması hakkında ve aileleri” 12.02.1993 tarih ve 4468-1 sayılı

10. Baskakov, V.N. Erkekler ve kadınlar için emekli maaşları hakkında: emeklilik reformunun sosyal yönleri / V.N. Baskakov, M.E. Baskakova. – M.: Moskova Felsefe Vakfı, 2006. – 298 s.

11. Belikova, T.N. Emeklilik hakkında her şey. – St. Petersburg: Peter, 2008. – 256 s.

12. Brodsky, G. M. Emeklilik hükmünün hukuku ve ekonomisi / G. M. Brodsky, M. N. Brodsky. – St. Petersburg: Norma, 2003. – 247 s.

13. Buyanova, M.Ö. Piyasa ekonomisinde Rus vatandaşlarına yönelik sosyal hizmetler / M.O. Buyanova. – M.: Kitap Dünyası, 2005. – 317 s.

14. Buyanova, M.Ö. Sosyal güvenlik hukuku: ders kitabı / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratyeva, S.I. Kobzeva. – M.: Omega-L, 2006. – 345 s.

15. Golenko, E.N. Sosyal güvenlik hukuku. Sorular ve cevaplar. 2. baskı, revize edilmiş. ve ek E.N. Golenko, V.I. Kovalev. – M.: Hukuk, 2004. – 403 s.

16. Gusov, K.N. Sosyal Güvenlik Hukuku: Ders Kitabı. 2. baskı. / K.N.Gusov. – M.: Prospekt, 2006. – 231 s.

17. Dolzhenkova, G.D. Sosyal güvenlik hukuku / G.D. Dolzhenkova. – M.: YURAİT, 2005. – 384 s.

18. Zakharov, M.L. Rusya'da emeklilik reformu Uzman görüşü / M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova. – M.: INFRA – M, 2002. – 298 s.

19. Zakharov, M.L. Rusya'da sosyal güvenlik hukuku / M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova. – M.: INFRA – M, 2007. – 279 s.

20. Iosifidi, D.G. Rusya Federasyonu'nun sosyal güvenlik hukuku / D.G. Iosifidi. – St. Petersburg: Peter, 2003. – 314 s.

21. Rusya Federasyonu'nun emeklilik mevzuatına ilişkin yorum / ed. E.N. Sidorenko. – M.: Yurayt, 2003. – 136 s.

22. Rusya Federasyonu'nun emeklilik mevzuatına ilişkin yorum / ed. M.Yu. Zurabova. – M.: Yurayt, 2007. – 234 s.

24. Machulskaya, E.E. Sosyal Güvenlik Hukuku: Ders Kitabı. 3. baskı / E.E.Machulskaya, Zh.A.Gorbacheva. – M.: Kitap Dünyası, 2003. – 345 s.

25. Nikonov, D.A. Rusya'da sosyal güvenlik hukuku: Kısa bir eğitim kursu / D.A. Nikonov, A.V. Stremukhov, S.V. Kryukov. – St. Petersburg: Peter, 2008. – 256 s.

26. Ordin, O.V. Rusya'da emeklilik reformu, genel denge modeli / O.V. Ordin, A.V. Kuznetsov. – M.: RPEI, 2005. – 389 s.

27. Rusya'da emeklilik reformu / ed. M.Yu.Zurabova. – M.: Yurayt, 2006. – 368 s.

28. Sosyal güvenlik hukuku: ders kitabı / ed. K.N. Gusova. – M.: Yurayt, 2005. – 136 s.

29. Sosyal Güvenlik Kanunu / ed. M.Yu.Filipova. – M.: Yurist, 2006. – 479 s.

30. Rusya'da sosyal güvenlik hukuku: ders kitabı / ed. K.N. Gusova. – M.: Prospekt, 2007. – 365 s.

31. Sosyal hizmet uygulaması: Rusya Federasyonu'nun emeklilik hükmü: yüksek ve orta dereceli uzmanlık kurumlarının öğrencileri için bir ders kitabı / ed. A.B. Tugarova. – Penza: 2004, – 279 s.

32. Rogachev, D.N. Sosyal güvenlik hukuku yöntemi / D.N. Rogachev. – M.: INFRA – M, 2009. – 390 s.

33. Savinov, A. N. Sosyal güvenlik kurumlarının çalışmalarının organizasyonu: ders kitabı / A. N. Savinov. – M.: INFRA – M, 2009. – 427 s.

34. Samoilov, P.B. Rusya'nın sosyal güvenliği (soru ve cevaplarda) / P.B. Samoilov. – Rostov-na-Donu: Phoenix, 2005. – 358 s.

35. Sosyal hizmet: teori ve pratik: ders kitabı / ed. E.I.Kholostova, A.S.Sorvina. – M.: INFRA-M, 2009. – 268 s.

36. Süleymanova, G.V. Sosyal güvenlik hukuku: ders kitabı / G.V. Süleymanova. – Rostov-na-Donu: Phoenix, 2009. – 221 s.

37. Telegina, T.D. Sosyal güvenlik hukuku (soru ve cevaplarda) / T.D. Telegina. – M.: Prospekt, 2007. – 197 s.

38. Tolmachev, A.P. Sosyal güvenlik hukuku (ders notları) / A.P. Tolmachev. –M.: Prior-izdat, 2009. – 285 s.

39. Travin, D.Ya. Rusya'da emeklilik reformu: nedenler, içerik, beklentiler / D.Ya.Travin, M.E. Dmitrieva. – St. Petersburg: Norma, 2003. – 347 s.

40. Udalova, A.V. Sosyal güvenlik hukuku: ders kitabı / A.V. Udalova. – M.: Omega-l, 2009. – 176 s.

41. Finans. Ders Kitabı / ed. V.V. Kovaleva. – M.: PBOYUL, 2009. – 416 s.

42. Shchuko, L.P. Emekli maaşlarının yeni hesaplanması / L.P. Shchuko. – M.: Yurayt, 2006. – 255 s.

Şema 2. Devlet dışı emeklilik hükmü

Rusya, SSCB emeklilik sistemini devralarak piyasa ekonomisine girdi. Bu emeklilik sistemi kapsamında, hayatı boyunca çalışan bir vatandaşın emekli maaşı, pratikte maaşının büyüklüğüne ve hizmet süresine bağlı değildi. Ödemeler kişisel değildi ve emekli maaşı ödemeleri için dağıtıldığı ortak bir hazineye gidiyordu.

1990'ların başında Rusya'da ekonomik yaşamın temellerinde köklü değişiklikler. Emeklilik hükümlerinin esaslarında değişikliğe yol açtı. Günümüzde devlet emekliliği hükmü kapsamlı bir yasal çerçeveye dayanmaktadır ve evrenseldir. Aşağıdaki emekli maaşı türleri sağlanmaktadır: yaşlılık, uzun hizmet süresi, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, sosyal.

Emeklilik maaşı hakkı, emekle veya sosyal açıdan yararlı diğer faaliyetlerle uğraşan tüm vatandaşlara verilir.

Herhangi bir nedenle emeklilik maaşı alma hakkına sahip olmayan vatandaşlara, 15 Aralık 2001 tarih ve 166 FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Sağlanması Hakkında Federal Kanun” ile belirlenen şartlar ve şekilde sosyal emeklilik sağlanır. ”.

Devlet emekliliğinin finansman kaynağı:

• - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesi;
• - tüm memur kategorilerini (askeri personel, içişleri organlarının çalışanları vb.) ve sosyal emeklilik maaşlarını sağlamak için federal bütçe.

Rus emeklilik sisteminin, hem önceden hem de büyük ölçüde şu anda, bakımı ucuz olan bir dağıtım sistemi olduğu unutulmamalıdır. Bu sisteme bir alternatif, oluşumu ve işleyişi bir takım maliyetlerle ilişkili olan bir tasarruf sistemidir. Ancak çoğu ülke dağıtım sistemlerinden uzaklaşıyor. Bu, her şeyden önce birçok ülkede demografik durumun kötüleşmesinden kaynaklanmaktadır. Böylece, Rusya'nın nüfusu yılda ortalama 700 bin kişi azalıyor ve Rusya Devlet İstatistik Komitesi'ne göre 2050 yılına kadar bu sayı yalnızca 100 milyondan biraz fazla olabilirken, her işçiye bir tane düşecek. veya birden fazla emekli.

Örneğimize dönelim ve işçi sayısı ile emekli sayısının eşit olduğunu ve her birinin 45 milyon kişi olduğunu varsayalım. Bu durumda, emeklilik fonuna yapılan katkılar 2000 ruble* 45 milyon kişi*, *%15 = 13500 milyon ruble;

ortalama emekli maaşı 13.500 milyon ruble olacak. : 45 milyon kişi = 300 ovmak.

Emekli sayısı ile çalışan sayısı arasındaki oran belirli bir kritik göstergenin altına düştüğünde devletin ya emeklilik fonuna katkı payını ya da emeklilik yaşını artırması gerektiği açıktır. Bu tür önlemler ekonomik kalkınmanın önünde engel oluşturabilir ve nesiller arası çatışmalara yol açabilir. Dağıtım sisteminin geçerliliğini yitirmesinin ve birikimli sistemlerin gelişmeye başlamasının nedenlerini burada aramamız gerekiyor.

Rusya'da reform yapılan emeklilik sisteminin temel özellikleri, 7 Ağustos 1995 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile kabul edilen Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sistemi reformu kavramına yansımıştır. No. 790 “Rusya Federasyonu'nda emeklilik sistemi reformu konseptinin uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında.”

1 Ocak 2002 Rusya, daha önce salt dağıtım ilkesine dayanan emeklilik sisteminin yerini hem dağıtım hem de tasarruf ilkelerini birleştiren karma bir sistem aldığında, emeklilik reformunun bir sonraki gelişim aşamasına girmiştir.

Reformun bir sonucu olarak, bugün Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sistemi 3 unsurla temsil edilmektedir:

federal bütçeden finanse edilen devlet emeklilik hükmü;

zorunlu emeklilik sigortası;

devlet dışı emeklilik hükmü.

Devlet emekliliği hükmü aşağıdaki emeklilik ödeme türlerinden oluşur:

• - yaşlılık emeklilik maaşının temel kısmı;
• - iş göremezlik aylığının temel kısmı;
• - geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda emeklilik maaşının temel kısmı;
• - engelli vatandaşlar için sosyal emeklilik;
• - askeri personel için devlet emekli maaşları;
• - diğer belirli vatandaş kategorileri için emekli maaşları.

Devlet emekliliği hükmü, federal bütçeye aktarılan birleşik sosyal vergi tutarlarının yanı sıra federal bütçeden yapılan tahsisler pahasına gerçekleştirilir.

Zorunlu emeklilik sigortası, emeklilik maaşlarının sigortasını ve finanse edilen kısımlarını temsil eder ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna aktarılan zorunlu sigorta katkıları pahasına gerçekleştirilir. Sigorta primlerinin tutarı sigortalının bireysel hesabına yansıtılır.

Devlet dışı emeklilik hükmü, devlet emeklilik hükmüne ve zorunlu emeklilik sigortasına ek olarak sağlanmaktadır. Bu yalnızca devlet dışı emeklilik fonlarına yapılan gönüllü emeklilik katkıları yoluyla gerçekleştirilebilir.

Yaşlılık veya maluliyet nedeniyle bağlanan emeklilik maaşı 3 bölümden oluşur:

Taban kısmı sabittir, 1 Nisan 2006'dan bu yana 1035,09 ruble. enflasyon oranlarına göre endekslenmelidir.

Emeklilik aylığının sigorta kısmı (zorunlu sigorta katkılarının sigorta kısmı pahasına).

Sigorta payının büyüklüğü, belirli bir kişinin çalışmasının sonuçlarına bağlıdır ve koşullu birikim ilkesine dayanmaktadır. Bir vatandaşın emeğinin sonuçları, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu tarafından bireysel hesabında hesaplanan emeklilik sermayesi şeklinde dikkate alınır. Emekli maaşının sigorta kısmı ve temel kısmı müşterek ve müteselsilen dağıtım ilkesine dayanmaktadır, dolayısıyla birleşik bir dağıtım sisteminin unsurlarıdır.

Emeklilik maaşının finanse edilen kısmı (zorunlu sigorta primlerinin finanse edilen kısmı nedeniyle).

Emeklilik aylığının finanse edilen kısmının ödenmesi, sigortalının bireysel kişisel hesabının özel bir bölümünde kayıtlı emeklilik tasarruf tutarlarından finanse edilir.

1 Ocak 2004 tarihinden itibaren sigortalının, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan emeklilik maaşının finanse edilen kısmını almayı reddetme ve bu fonları devlet dışı bir emeklilik fonuna aktarma hakkına sahip olduğu unutulmamalıdır. bu fonları devlet dışı emeklilik fonlarına kendi çıkarları için yatırmak için inisiyatif almak.

Mart 2006 sonu itibarıyla 74 devlet dışı emeklilik fonu kayıtlı olup zorunlu emeklilik sigortası alanında faaliyet gösteren sigorta şirketleri olarak faaliyet göstermektedir. 2004 yılında Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'ndan devlet dışı emeklilik fonlarını seçen 236 binden fazla sigortalının emeklilik hesabına yaklaşık 2 milyar ruble aktarıldı.

Devlet dışı emeklilik fonlarının sayısının 11 yılda 11 kat arttığını gösteren sunulan istatistiklere bakın. Geçtiğimiz altı yılda emeklilik rezervlerinin büyüklüğü neredeyse 65 kat arttı, fon katılımcılarının sayısı 1998 sonuna göre 32 kat artarak 6 milyonu aştı!

Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi henüz tam olarak oluşmamıştır. Bunu geliştirmek için sürekli çalışmalar yapılıyor.

Kural olarak, okul kapılarından çıkan gençler uzun vadeli emeklilik planlarını düşünmüyorlar. Ve bunun hakkında ne zaman düşünmeliyiz? Etrafında hayat tüm hızıyla devam ediyor. Meslek okumak, iş aramak, iş bulmak, evlenmek, çocuk sahibi olmak... Emeklilik uzak bir ihtimal gibi görünüyor.

Ve insanların büyük çoğunluğu, ilk olarak o zamanı düşünmeleri gerektiğini düşünmüyor ve ikinci olarak, hayatınız boyunca çalışmalarınız ve çalışmalarınızla ilgili tüm belgeleri dikkatlice dosyalamalısınız.. Kağıttan kağıda. Ayrı bir klasörde!

Aslında emekli maaşına başvurmak kolay bir iş değil çünkü emeklilik ödemelerini kopek doğruluğuyla hesaplamak gerekiyor. Tüm bu hesaplamalar hayatınız boyunca özel klasörünüzde biriktirdiğiniz belgelere dayanmaktadır.. Bu belgeler tüm çalışma hayatınızı yansıtmalıdır. Bu nokta pratikte çalışmayanlar için geçerli değildir. Her ne kadar bir kişinin çalıştığı süre ilgili belgelerle onaylanmalıdır.

Mantık, en az bir belgenin yokluğunun (örneğin, kayıp ve restorasyonun imkansızlığı nedeniyle) emeklilik ödemelerinde azalmaya yol açacağını belirtir. Genç yaşta, gelecekte emeklilik ödemeleri tutarındaki bir kayıp, örneğin 100 ruble ciddiye alınmaz, çünkü gerekirse örneğin ebeveynlerinizden "müdahale edebilirsiniz". Ancak emekli olduğunuzda, bu aynı 100 ruble kelimenin tam anlamıyla ağırlığınca altın değerinde olacak. Bunu düşünün ve hayatınız boyunca tüm belgeleri titizlikle korumaya çalışın.

Neden bazı emekliler emekliliklerinden memnunken bazıları değil?

Emeklilik maaşlarının büyüklüğü ve endekslemeyle ilgili son yıllarda mutfaklarda ve internette çok fazla gürültü yapılıyor. Üstelik pek çok kişi, halkın öfkeli görüşünü ihtiyaç duyduğu yöne yönlendirmeye çalışan provokatörlerin peşinden gidiyor. Evet, böyle bir olasılık var ve bu, pek çok kişinin emeklilik sisteminin özünü, yapısını ve emeklilik oluşturma yöntemlerini anlamamasıyla bağlantılı.

Yalnızca çıplak rakamları gören pek çok kişi şu soruyu sormuyor: "Emekliliğin finanse edilen kısmı nedir?" Sigorta emekliliği aynı zamanda emeklilik ödemelerini de ifade eder. Bu parçanın nasıl oluştuğunu biliyor musunuz? Ancak tutardaki fark tam da emekli maaşının bir veya başka kısmının oluşma ilkesindeki farklılıklar nedeniyle ortaya çıkıyor. İnanın bana hayatı boyunca vicdanlı çalışan bir kişi oldukça önemli bir emekli maaşı alacaktır. Evet, milyonlarca değil ama yine de.

Biraz zaman ayıralım ve Rus emeklilik sisteminin nasıl reforme edildiğini öğrenelim.

Emeklilik sistemi nedir ve ne zaman ortaya çıktı?

Genel olarak, artık emeğiyle gelir elde edemeyecek durumda olan ancak bir süre yaşayacak olan yaşlılara maddi destek sağlanması fikri 19. yüzyılda Almanya'da ortaya çıktı. Almanya'nın bilimsel potansiyeli o dönemde bile güçlüydü (K. Marx'ı hatırlayın), bu nedenle işçi ve işverenlerden sigorta primleri toplayarak yaşlı nesil için mali destek fonu oluşturma fikri temel olarak benimsendi.

Benimsenen sistemdeki en önemli şey, iyi çalışan (doğal olarak daha fazla katkı payı biriktiren) bir kişinin sonunda daha fazla emekli maaşı almasıydı. Adil? Doğal olarak.

Ancak Danimarka aynı zamanda emeklilik sisteminde farklı bir model oluşturmaya çalıştı. Emeklilik çağındaki tüm kişilerin mali ödeme alma haklarının eşitlenmesine karar verildi. Her ne kadar tamamen doğrudan olmasa da, genel fondan ihtiyaç sahiplerine ödeme yapılması önerildiği için. Aslında bir nevi komünizm. Eğer çalışmadıysanız ve topluma bir fayda sağlamadıysanız, alırsınız; eğer çalışıp fayda sağladıysanız, aynı miktarı alırsınız. Evet, bu sistem yaşlı insanlar arasındaki yoksulluğun azaltılmasını mümkün kıldı ancak eksiklikleri açıktı.

Bu arada, SSCB'de, mal üretimi yoluyla topluma fayda sağlama ihtiyacının anlaşılmasına katkıda bulunmayan Danimarka eşitleme planı kullanıldı. Asalaklıkla mücadele gibi yasaların SSCB'de çalışmayı teşvik etmesi tesadüf değildir.

Dünya topluluğu Danimarka modelinin eşitleyici niteliğini kabul etmemiş ve Almanya'da geliştirilen model çoğu ülkede temel olarak benimsenmiştir. Doğal olarak bu model birden fazla kez ayarlandı. Böylece, zaten yirminci yüzyılda, garantili emeklilik kavramı ve asgari tutarı tanıtıldı. Üstelik garanti edilen emekli maaşı, kişinin emeğinin sonuçlarına bağlı değildi.

Biraz tarih

Modern haliyle Rusya'daki emeklilik sistemi yalnızca 25 yıl önce faaliyete geçti. 22 Aralık 1990'da, eşitlikçi modelden bütçe dışı bir emeklilik fonunun oluşturulmasına geçişi belirleyen RSFSR Yüksek Konseyi'nin 442-1 sayılı Kararı yayınlandı. Önde gelen Batı ülkelerinde emeklilik sistemlerinin 100 yılı aşkın bir süredir işlediği ve geliştiği göz önüne alındığında, sosyal ağ sayfalarında düzenli olarak yer alan ve halk arasında hoşnutsuzluğa neden olan Rusya'daki emeklilik sistemlerini ve seviyelerini karşılaştırmak doğru değildir. insanlar.

Emeklilik sistemimizin geçirdiği ve geçirmeye devam ettiği değişiklikler hakkında internette bilgi bulabilirsiniz. Birçok hatanın yapıldığı açıktır. Bunun nedeni Rusya'nın Batı'dan tamamen ithal edilemeyen ekonomik modelini geliştirmeye devam etmesidir.

Emeklilik sistemimizin gelişimindeki hataların yanı sıra nesnel zorluklar da var. İşte somut bir örnek. Tüm gelişmiş ülkeler emeklilik sistemlerini hayata geçirirken, emeklilik yaşına geldikten sonra çalışan kişilerin sayısının azalmasıyla ilgili ortak bir sorun tespit edildi. Bunun şartlı olarak 60 yıl olmasına izin verin (bu yaş tüm ülkelerde kabul edilmese de). Yani, 1900 yılında erkeklerin yüzde 66'sı 60 yaşından sonra çalışıyorken, 1990'da bu oran yüzde 28'e düştü.

Bu sorun (işçi sayısındaki azalma ve dolayısıyla devletin brüt gelirindeki azalma) yalnızca Rusya'nın özelliği değil. Ancak ülkemiz için bu sorun sözde "demografik boşluk" ile üst üste binmiştir. Bu sorunun özü, istatistiklere göre çoğu ülkede iki işçinin bir emekliyi "beslemesi" (bu, nesiller arası sosyal dayanışma ilkesidir) ve ülkemizde işgücünün azalması ve artması nedeniyledir. Emekli sayısında ise 2:1 oranı azalıyor ve bunun sonucunda emeklilik fonu açığı oluşuyor. Bu açığın devlet tarafından kapatılması gerekiyor.

Bugün Rusya Federasyonu'nun emeklilik sistemi

Şu anda, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR), Rusya'daki eski nesil insanlara (ve yalnızca) emekli maaşı sağlamakla ilgilenmektedir. Bu, çalışan tüm vatandaşların sigorta primlerinin biriktirildiği özerk ancak devlet destekli bir kredi ve finans kuruluşudur.

Her çalışan aşağıdakileri bilmeli ve anlamalıdır.

Gelecekteki bir emeklilik için Emeklilik Fonu'na katkılar, çalışanın tahakkuk eden ücretlerinin% 22'si tutarında işveren tarafından ödenir. Bunlar sigorta primleridir. Yani işvereniniz yaşlılığınızı sigortalıyor.

Aslında sigorta primlerinin yüzde oranı, ödenen gelir miktarına ve çalışanın çalıştığı kurumun durumuna bağlıdır. Çalışandan hesaplanan gelir vergisinin yüzde 13'ünün bütçeye gittiğini ve gelecekte emekli maaşı tutarını hiçbir şekilde etkilemeyeceğini belirtmekte fayda var.

Dikkat dağıtmak için. Tabii ki, çalışma deneyimlerinin çoğunu Sovyet döneminde kazanmış olan şimdiki yaşlı kuşak, emekli maaşları konusunda daha şanslı. Modern koşullarda (maaşları zarf içinde) çalışmış ve çalışmakta olan orta ve genç kuşak, gelecekteki emekli maaşlarının büyüklüğü konusunda doğal korkular taşıyor.

Öneri.
Beyaz maaşlı bir iş seçin. Bu arada, devletin, bir zamanlar sorunun özünü anlamayan ve hesaplarında çok önemsiz miktarlar bulunan, zamanla memnun olmayan insanların ortaya çıkacağı anlayışıyla, maaşlarla zarflarda mücadele etmesi boşuna değil. Emeklilik Fonu ile. Tabii ki, iyi bir maaşla iyi bir iş bulmak her zaman mümkün değildir.

Bu durumda emeklilik fonu hesabınıza katkı payı biriktirme meselesi tamamen sizin omuzlarınızdadır. Bu hesabı yenileyebilir veya devlet dışı bir emeklilik fonunda veya herhangi bir bankadaki hesabınıza kaydedebilirsiniz. Ancak bu, emeklilik anında emekli maaşınızın küçük olduğunu tüm kavşaklarda bağırmak zorunda kalmayacağınız anlayışıyla yapılmalıdır. Bunun için kim suçlanacak? Sen kendin.

2015'ten bu yana emeklilik sisteminde yaşanan değişiklikler

2015 yılında Rusya Federasyonu'nun emeklilik sisteminde küresel trendlere paralel stratejik değişiklikler yaşandı. Açıkçası diğer gelişmiş ülkelerin yaptığı hataları tekrarlamamak doğru.

Dolayısıyla, Rusya'da her potansiyel emekli için belirli bir miktar üreten zorunlu emeklilik sigortasının olduğu gerçeğinden yola çıkıyoruz. Zorunlu kesintiler (beyaz ücretlerden) son yıllarda sürekli olarak reformlara tabi tutulmuştur. Neden? Bu da istikrarsız bir ekonomide yaşlı neslin geçimini sağlayacak adil bir sistem arayışının bir parçası olarak gerekliydi.

2015 yılından bu yana benimsenen temel değişiklik sigorta ve tasarruf kısımlarının oluşturulması ilkesidir. Yani Rusya Emeklilik Fonu da iki bölümden oluşacak, ancak 2015'ten itibaren kendi oluşum sistemleriyle bağımsız bölümler olacak.

Sigorta kısmı artık daha çok hizmet süresine bağlı ki bu da oldukça adil. Enflasyonu hesaba katmak için bir puan muhasebe sistemi (IPC - bireysel emeklilik katsayısı olarak adlandırılan) uygulamaya konmuştur. Bu arada mevcut emekliler değişiklikleri hissetmeyecek ve TMK halen çalışanlara uygulanacak.

Dolayısıyla sigorta kısmı temel, endeksli kısımdır. Örneğin 2015 yılında bu kısım 837,97 rubleye endekslendi ve bunun sonucunda sigorta kısmı 12.045,77 ruble olarak gerçekleşti.

Ayrıca, devlet tarafından çalışmayan (veya çok az çalışan) kişilere verilen sosyal emeklilik adı verilen bir emeklilik sistemi de bulunmaktadır. Böylece 2015 yılında bu emekli maaşı daha da fazla endekslendi - 901,73 ruble, bu da sonuçta 8.479,29 rubleye ulaştı.

Sosyal ağlarda dolaşan emeklilik değerleri karşılaştırmalarına yakından bakarsanız, ortaya çıkan rakamın 8.479 ruble olduğunu, örneğin bir AB ülkesinde 40.000 ruble (bazında) olduğunu görüyoruz. Karşılaştırmanın adil olduğunu düşünüyor musunuz? Öncelikle (bizim ülkemizde) çalışmayan ve tasarruf etmeyen bir kişinin emekli maaşı miktarını Batı ülkesindeki çalışan bir kişinin emekli maaşı miktarıyla karşılaştırıyorlar. Sosyal emeklilik maaşları da çok yüksek değil. İkinci olarak, doğru bir karşılaştırma yapmak için karşılaştırma yapılan ülkelerdeki her şeyin fiyatlarını karşılaştırmak gerekir.

Bu arada, bir kişinin bağımsız olarak bir anlaşmaya vardığı ek emeklilik sigortası da var; örneğin, yatırdığınız paradan daha riskli ancak daha yüksek faizli projelere kar elde etmek için para yatıran devlet dışı emeklilik fonlarıyla. . Ama herkes kendi adına karar verir.

Emekli Sandığı'ndaki birikimlerinizi nasıl takip edebilirsiniz? Çok basit.

Her insanın ve hatta bir çocuğun bir sözde olması gerekir. Bu, Emekli Sandığı nezdindeki kişisel hesap numaranızın yer aldığı bir belgedir.

Modern İnternet teknolojileri, kendi resmi web sitesine sahip olan ve hem verilerine hem de devlet hizmetlerine kolay erişim sağlayan Emeklilik Fonu'nu atlamamıştır.

Emekli maaşlarının hesaplanmasına ilişkin yeni prosedür hakkında şunları söylüyorlar: